粮食和农业遗传资源获取和惠益分享：国别措施类型中文版

粮食和农业遗传资源获取和惠益分享：国别措施类型补充I补充I 引用格式要求：粮农组织。2024。《粮食和农业遗传资源获取和惠益分享：国别措施类型》，补充I。粮食 和农业遗传资源委员会。罗马。https://doi.org/10.4060/cd0790zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。 ISBN 978-92-5-138904-1© 粮农组织, 2024年 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CCBY-NC-SA 3.0IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原[语言]版本应为权威版本。” 除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规则进行。 第三方材料第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和授权销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（http://www.fao.org/publications/zh）获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。 目 录目 录 缩略语 v 引言1国别措施类型3参考文献29 缩略语缩略语 ABS获取和惠益分享ABS CH获取和惠益分享交换中心AnGR粮食和农业动物遗传资源Art.条BABS生物勘探、获取和惠益分享BR生物资源BS惠益分享BSA惠益分享协议c.款CA主管部门CBD《生物多样性公约》CGen巴西基因遗传管理理事会CNA国家主管部门DEA/DEFF环境事务部/林业、渔业和环境部FGR森林遗传资源GIZ国际合作机构GR遗传资源GRFA粮食和农业遗传资源INABIO国家生物多样性研究所（哥斯达黎加）IPLCs土著人民和当地社区MAT共同商定条件MoA备忘协议MTA材料转让协定NBCC国家生物多样性协调委员会（尼泊尔）NEMA国家环境管理局（肯尼亚）NEMBA《国家环境管理：生物多样性法案》No.序号 NP《名古屋议定书》OJ官方刊物PIC事先知情同意PTKCEA《传统知识和传统文化表现形式保护法》（肯尼亚）R&D研究和开发Reg.法规s.节SENESCYT国家高等教育、科学、技术和创新秘书处（厄瓜多尔）SMTA《标准材料转让协定》TK（遗传资源相关）传统知识TKGRFA粮食和农业遗传资源相关传统知识Treaty《粮食和农业植物遗传资源国际条约》UNCST乌干达国家科学技术委员会UNDP联合国开发计划署 引 言引 言 粮食和农业遗传资源委员会（遗传委）在2019年第十七届例会上要求开展一项调查，旨在了解关于粮食和农业遗传资源各分部门以及土著人民和当地社区掌握的粮食和农业遗传资源相关传统知识获取和惠益分享的现有法律、行政和政策措施（包括最佳做法），确定实施的典型方法、经验教训、挑战及可能的解决方案（粮农组织，2019a）。 应遗传委要求，秘书处委托开展了一项调查，以便了解各国采取了哪些类型的立法、行政或政策措施，在获取和惠益分享措施中适应粮食和农业遗传资源及其各分部门和相关传统知识的明显特征。《适应粮食和农业遗传资源及相关传统知识明显特征的国家获取和惠益分享措施调查》（《调查》）于2021年发布（Humphries等，2021）。 考虑到《调查》所述情况，2021年遗传委第十八届例会要求编写一份独立文件，整理各国直接或间接顾及粮食和农业遗传资源及相关传统知识明显特征的现行立法、行政或政策措施实例（粮农组织，2021）。在德国不来梅大学的支持下，秘书处编制了一份关于获取和惠益分享国家措施类型的文件，反映了粮食和农业遗传资源的重要性、其在粮食安全方面的特殊作用以及明显特征，供遗传委政府间技术工作组以及获取和惠益分享技术及法律专家小组审议。 遗传委第十九届例会注意到这份获取和惠益分享国家措施类型文件，并要求秘书处最终完成这份文件并在遗传委网站上发布，同时指出，这是一份动态文件，应根据需要定期更新（粮农组织，2023）。因此，本文件介绍获取和惠益分享国家措施类型。 应注意，本文件应结合类型表格中“Humphries等，2021”所著《调查》阅读。与《调查》一样，类型文件遵循《获取和惠益分享要点：协助各国国内实施粮食和农业各分部门遗传资源获取和惠益分享的要点 — 附说明文件》（《获取和惠益分享要点》）（粮农组织，2019b）中确定的粮食和农业遗传资源获取和惠益分享措施五个关键要点的结构： (i)机构安排；(ii)粮食和农业遗传资源的获取和利用； (iii)粮食和农业遗传资源相关传统知识的获取和利用；(iv)关于粮食和农业遗传资源及相关传统知识的惠益分享；(v)监测与合规。 本文件中所述获取和惠益分享国家措施为示例。本文件并非各国所有现行获取和惠益分享措施的详尽汇编。鉴于正在不断制定或调整有关法律以应对新的发展，本文件所列措施中部分可能已经不再有效。然而，这并不会降低本文件作为政策制定者和决策者灵感来源的价值。事实上，正如《获取和惠益分享要点》中所述，制定和实施获取和惠益分享措施的工作正在推进，《获取和惠益分享要点》以及《获取和惠益分享：国家措施类型》的制定工作也是如此，二者均为动态文件。 并非所有列出的措施都是粮食和农业遗传资源所特有的。本文件中提及的“遗传资源”指代各类用途的所有遗传资源。虽然本文件侧重于直接或间接适应粮食和农业遗传资源明显特征的措施，但为了表明各国在管理其遗传资源的获取和惠益分享方面有广泛选择，根据《获取和惠益分享要点》的非规定性属性，本文件也在某些地方列出了其他措施。因此，本文件反映了政策制定者在制定获取和惠益分享措施以及根据粮食和农业遗传资源的明显特征及其使用者的特殊需求调整这些措施方面拥有广泛选择。 并非所有列出的措施都包含在名称中含有“获取和惠益分享”的法律或行政措施中。有的国家用于处理粮食和农业遗传资源获取和惠益分享问题的措施并未明确提及“获取和惠益分享”。有的国家用于处理粮食和农业遗传资源获取和惠益分享问题的措施同时也处理生物资源问题。 本文件并未提及“农民权利”。在此方面，可参考《实现农民权利的国家措施、最佳做法和经验教训的清单》及其在《粮食和农业植物遗传资源国际条约》网站上的在线版本 ，必要时将对其进行审查和更新。 注 释注 释 1Loi sur l’acces aux ressources genetiques et connaissances traditionnelles del’union des Comores 2020, Art. 5.2Direction Générale des Eaux, Forêts et Chasse/Ministère du Cadre de Vie et duDéveloppement Durable (General Directorate of Water, Forests and Hunting/Ministry of Living Environment and Sustainable Development) is the onlydesignated CNA for the country responsible for all genetic resources. Seehttps://absch.cbd.int/en/countries/BJ (accessed 12 October 2022).3The Nagoya Protocol (Implementation) Act, 2016, Art. 4 (read together withRegulation of the Minister for Agriculture of 31 March 2016, No. WJZ/15145152 andDecree of the Minister for Agriculture of 31 March 2016, No. WJZ/15163191.4Decreto-Lei-122-2017, Art. 4.1.5Ministry of Agriculture, Food and Forestry (for agricultural and forest geneticresources) and Ministry of Environment and Water (for genetic resources fromnaturally occurring species). See https://absch.cbd.int/en/countries/BG (accessed12 October 2022).6Decree on the Management of Access to Genetic Resources and the Sharing ofBenefits Arising from their Utilization, 12 May 2017, Chapter II, Art. 6. The Ministryof Agriculture and Rural Development is responsible for granting, renewing andwithdrawing licences for genetic resources for agricultural crop varieties, livestock,aquatic species and forest seedlings. See https://absch.cbd.int/en/countries/VN(accessed 10 October 2022).7Ministry of Agriculture, Lands, Forestry, Fisheries and the Environment BotanicalGardens is the only designated CNA for the country responsible for all geneticresources. See https://absch.cbd.int/en/countries/GD (accessed 12 October 2022).8Department of Environment, Ministry of Agriculture, Marine Resources,Cooperatives, Environment and Human Settlement is the only