核心观点与关键数据
- 能效行动与经济刺激:能效行动有助于实现经济刺激目标,通过支持在职劳动者和创造就业,增加劳动密集型行业的经济活动。长期收益包括提高竞争力、降低温室气体排放、提高能源可负担能力、降低能耗费用等。
- 政府刺激措施建议:政府可扩大刺激规模和加快速度,利用现有项目、标准化设计、资格标准制度、合同等方法;选择可立即动工的翻新项目和技术升级项目;将能效融入所有政府刺激项目中。
- 市场考虑因素:提高能效的同时不限制项目交付;制定有吸引力的激励措施;考虑供应商规模化能力;保证产品服务质量;考虑消费者动机和需求。
- 政府引导作用:处理不必要的规章制度壁垒;通过提高能效标准将短期利益转为长期变化;在项目设计阶段考虑资源效率。
能效领域投资方向
- 建筑和工程:
- 新建项目:鼓励满足高能效标准的楼宇建造,通过大规模实施和创新方法降低成本、提高效率。
- 升级项目:鼓励对现有建筑开展可复制的升级改造,尤其住宅建筑和标准化建筑(如社会福利住房、医院、写字楼或学校),可大幅提升就业水平。例如,美国2009-2011年建筑改造项目每投资1美元,节约2美元能源成本,创造超过20万个就业岗位。
- 技术换代:
- 鼓励消费者更换老旧低效产品(如车辆、冰箱、家电),例如“旧货换现金”项目。例如,美国2009年“旧货换现金”项目为68万名消费者提供返现,提前数月实现38万单车销售量;哥伦比亚2017年更换超过一百万台低能效冰箱项目,直接或间接创造12,000个工作机会。
- 支持制造业发展,推行更新的技术(如热泵、数字化楼宇管理系统、电车),涉及公共汽车、火车、厢式货车或出租车的车队升级项目。
- 基础设施项目:
- 对能效基础设施投资(如智能电网、电车充电、前沿数字连接),打造有弹性的、先进高能效的能源系统。
- 包括对公共交通运输设施的投资(如铺设自行车道、行人步行区、大规模路灯升级),例如印度国家路灯计划升级110万盏路灯为LED路灯,创造13000个就业岗位,每年减少5百万吨温室气体排放。
把能效融入所有刺激性投资项目的重要性
- 许多刺激经济项目投资于建筑工程和基础设施、家电、汽车行业等,若这些项目能效不高,能源成本、温室气体排放和能源安保上的影响将延续数十年。
- 所有刺激性项目都可以通过利用现有产品和服务供应商,以很少的额外成本来满足高标准、高性价比的能效需求,刺激市场推出更高效的产品和服务,避免未来高额能源支出和大量碳排放。
政策措施
- 加快实现现有政策目标或采取全新措施。
- 消除影响经济活动的投资壁垒。
- 考虑调用公共资金和私人资金的最佳时机。
- 以下措施和政策机制值得综合考虑:
- 奖金或返现
- 拍卖
- “旧货换现金”项目
- 能源设施提供的项目
- 绿色采购
- 批量采购和直接安装项目
注意事项:过往项目的经验总结
- 利用现有项目
- 考虑可以立即动工的项目
- 尽可能标准化
- 处理不必要的监管壁垒
- 使能效激励政策与能源行业和各政府部门相匹配
- 制定合理目标
- 制定合理激励水平
- 市场能力(供给侧)
- 市场能力(需求侧)
- 资源能效问题
- 将短期影响变为长期转型