新兴安全时代战略技术诊断与分析体系研究

新兴安全时代战略技术诊断与分析体系研究 队长 ： Kyung - mo Sung 参加者: 李秉三崔秉元朴光浩ㆍㆍJong - sun Kim Yong - rae Cho Yong - gi Kim Da - eun LeeㆍㆍJi Sun Kim Ji - hye Min Yoon - sil Moon - hyunYoon Jong - yeon Lim 在全球贸易和工业领域的霸权竞争加剧以及内部外部不确定性增加的情况下，国家安全领域正进入一个新的阶段。随着非传统安全领域的复杂性和不确定性增加，“新兴安全”的概念正在上升。面对全球环境的变化，一个时代已经开启，在这个时期，与科学和技术相关的安全政策措施，如重组“战略技术”法律体系作为外交和安全工具，并加强培养和保护策略，决定着国家的安全。 随着韩国政府自2021年起开始从国家安全的角度认识到经济、科学和技术问题，相关政策措施的制定趋势出现了加速。在此过程中，各部会以“国家（关键）战略技术”和“国家高科技战略产业”等名义，着手选定影响国家安全的科学和技术领域或工业技术领域。然而，这一过程在具体领域选择的细致程度上存在一定的局限性。此外，有必要评估是否存在政策措施，以确保韩国能够在外部科技冲击下保持战略自主性。 在此背景下，本研究旨在更精确地确立选择需要国家紧急战略技术领域的标准。 新兴安全时代的关键技术诊断与分析体系研究 在新时代安全背景下建立科技政策时的安全与投资支持。此外，我们旨在通过基于专门针对新兴安全的信息分析系统的诊断和评估，呈现国家创新战略的方向。 主要研究内容如下。 首先，通过分析追求经济安全的历史案例以及美国经济霸权结构，并将其应用于包含解释技术安全和经济安全关键词的论文中，我们将安全问题政治化，并将安全概念扩展到经济、工业等领域，从而确认了技术扩散的趋势。 其次，自2019年起，我们对主要国内政府部门（科技部、商务部、产业能源部、战略财政部和外交部）的相关经济安全与技术安全国内法律法规及政策进行了调查和分析，以确定相关法律法规及政策的主要目的和特点，以及关键且重要的国家议题。技术的选择与范围被组织并进行了分析。 第三，美国RAND研究机构的“推广与保护（PNP）”报告被用作国内法律映射分析框架，并进行了探索和试点应用，以建立有效的战略技术政策管理系统。 第四，我们利用PNP工具进行了一个试点研究，以确定韩国在量子计算机领域的策略，并比较分析了美国与韩国在技术状况和结果方面的差异。 第五，通过基于无人机行业的价值链分析来诊断安全威胁，并未将其选为战略技术。这一过程提供了现有战略技术选择体系改进方向以及安全战略诊断与评估流程的启示。 第六，通过补充或发展现有战略技术选择体系和标准，制定了一个指标结构（草案）。 通过与多学科专家咨询。此外，通过委托研究，从生物领域中提取了合成生物学相关的元素技术，并基于预先准备的指标结构（草案），选择了可以从经济安全和科技安全角度进行定量化的相关元素技术。然后进行了定性和定量分析。 从这项研究的结果中获得的主要政策含义如下。 首先，基于对韩国经济及技术安全相关法律法规的研究与分析，得出以下政策含义： 在新的安全时代背景下，鉴于主要海外国家将韩国视为竞争对手，建立管理体系而非培育韩国的战略技术是必要的。在此基础上，有必要准备战略技术组合。 需要就战略技术选择的合适水平达成共识（各部所选择的战略技术水平不同，即“技术”的理解程度在各部之间存在差异）。 ③ 战略技术集约支持与国家金融稳定的平衡回顾 与美国不同，韩国在制定与“保护”相关的政策措施方面遇到困难：在韩国，国防部并不主导战略性技术的研发，而且各部对战略性技术的定义、选择和范围有所不同。在韩国，“保护”的标准建立极为复杂。 第二，美国RAND报告提出的分析框架被采纳用于绘制韩国经济与技术安全相关的政策。通过一项试点研究，对比了韩国与美国在量子计算领域的政策方法，发现美国RAND的框架在该领域适用于其机构环境。研究结果确认，在韩国应用这一框架存在困难。此外，当比较政策时， 新兴安全时代的关键技术诊断与分析体系研究 在量子计算领域韩国与美国之间的方法，对专家进行的本土应用调查结果显示，主要确认了以下几点：1）建立应用税收优惠以支持战略性技术需求的基础；2）发展并保护战略性技术时明确了评估标准；3）在支持战略性技术专利时准备了更详细的基础。 第三，改善战略技术选择、诊断和评估系统的政策含义如下。 为了建立一个与战略技术相关的有效且高效快速响应系统，认为合理的是建立一个以影响各部政策项目的因素为中心的响应系统。 为了构建未来的快速响应系统，预计选择并建立可能对科学与技术、外交、国防以及各部通过政策项目建立的工业能力产生负面影响的国外威胁因素的数据将变得至关重要。 当前用于经济安全和工业安全领域的指标正在每个部门的详细政策建立阶段使用。为了形成一个能够在国家层面应用的全面指标体系，认为应致力于构建一个全面系统，该系统涵盖了各部执行的具体政策及其相关指标分析的结果。 第四，通过无人机案例研究，本研究团队确认了以下证据：为战略技术的新安全威胁做好准备并最小化这些威胁，可以成为技术主权政策的最终目标。代表性地，在工业价值链的采购阶段，与无人机相关的材料和零件供应中断的威胁在短期内和长期内均显得很高。这意味着与无人机相关的材料和零件供应的中断会对国内无人机产业的自主权产生负面影响，并可能导致国际政治依赖。为了应对并最小化韩国暂停与无人机相关的材料和零件供应这一新安全威胁，需要制定相关法规以确保供应链的稳定性和安全性。 考虑与“特定国家技术、材料和部件减少”以及“技术、材料和部件供应商多元化”相关的研究与开发及采购，被视为保护国内和外国主权的一种方式。