关于巴西生产力和增长的文献综述

10897 巴西生产率与增长文献综述 费尔南多·韦洛索加布里埃尔·扎乌拉克 政策研究工作论文 10897 摘要 巴西的生产率增长并未与发达和新兴经济体保持同步，尽管在实现宏观经济稳定和实施产品和投入市场改革方面取得进展。本文回顾了关于巴西改革与增长的文献，以了解阻碍生产率增长的因素。本文讨论了竞争扭曲对生产率的影响、结构变化对生产率增长的影响，以及 关于资源配置和增长动态的证据。此外，该论文分析了贸易自由化和正式化政策等几项改革的直接和间接影响。基于本综述的主要教训，该论文提出了一份潜在改革议程，以在未来的几年内提高巴西的生产力并缩小与发达国家的收入差距。 本文是宏观经济学、贸易与全球投资实践部门的作品。它是世界银行为提供其研究成果的开放获取并贡献于世界各地的发展政策讨论而努力的一部分。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp上。作者可以通过gzaourak@worldbank.org联系。 巴西生产率与增长文献综述 …*Fernando Veloso 和 Gabriel Zaourak 世界银行 JEL 分类 :D22, F17, O11, O30, O40, O47. 关键词：增长、配置不当、创新、经济增长的实证研究、跨国趋同、贸易、非正式性。 1 引言 自1990年代中期以来，巴西在实现宏观经济稳定和实施产品及投入市场改革方面取得了进展。然而，生产率增长令人失望，落后于发达经济体和新兴经济体。人口红利几乎耗尽，巴西成为世界上老龄化最快的国家之一。这意味着，在接下来的几十年中，生活水平的改善将至关重要的依赖于生产率增长的加速。巴西低且停滞的生产率问题，其核心是一个抑制竞争并诱导资源错配的商业模式。在90年代的贸易自由化以及21世纪的信用抵押和破产程序改善等重要改革的同时，在过去的二十年中，产生了一些竞争扭曲现象。特别是，引入了信贷补贴、税收豁免和本地内容要求来惠及特定行业和公司，这不是在促进竞争，反而扭曲了劳动和资本市场。结果是，自20世纪30年代至1980年代盛行的以国家干预和进口替代为基础的发展模式在很大程度上仍然存在。商业环境并非为公平竞争提供平台，反而有利于既得利益者和阻碍新进入者。国内和国际市场上的竞争不足反过来降低了效率，削弱了生产率增长。本文的目的是回顾巴西改革与增长文献，以了解为什么在过去几十年里生产率增长如此之少。我们将讨论改革机制及其效果如何依赖于其他生产率决定因素，如劳动力的受教育程度。我们还将分析关于竞争扭曲对生产率影响的证据。目标是不仅评估它们直接的效应，还要分析它们如何可能削弱了一些改革（如贸易自由化和正规化政策）的潜在影响。基于本回顾的主要教训，我们将讨论一个潜在的改革议程，以在未来几年提高生产率。本文结构如下：第2将呈现巴西整体和部门生产力的主要特征事实，并讨论过去几十年结构性变化的影响。第3将讨论关于资源配置不当和增长动态的证据。章节4将分析几种竞争扭曲对生产率的影响。第5将审查关于改革与生产力增长的文献。最后，章节6将讨论一项旨在未来几十年提高巴 西生产率并减少与发达国家收入差距的潜在改革议程。 关于总产量和部门生产力增长的2个形式化事实 本节记录了自1990年代中期以来巴西在总体和部门层面的主要生产力事实。 2.1 总体生产率增长 巴西自20世纪90年代中期以来的经济增长主要由要素积累驱动，即就业劳动力的扩张、人力和物质资本的增加，而总要素生产率（TFP）的改善对增长的贡献相对较小。对以下内容进行分析：1 GDP增长的分解显示，在1997-2005期间，要素积累对GDP增长的年贡献率为3.5%，而全要素生产率（TFP）每年下降1.1%（见图）。1.). 国内生产总值（GDP）增速从2.4%加快到4.3%。2 每年1997-2005年和2006-2011的增长完全归因于全要素生产率（TFP），因为要素积累的贡献始终保持在3.5%左右。2012年至2019年间，年GDP增长率急剧下降至0.3%，反映了要素积累对年增长的贡献下降至2.5%，以及TFP的崩溃（每年下降2.2%）。最近这一时期要素积累的减少反映了物质资本积累的下降和劳动力增长速度的显著放缓。1997-2019年期间，人力资本贡献一直为正，平均每年略超过1%。3 2012-2019年期间TFP的负向贡献部分可能反映了TFP作为残差被计算的事实，因此可能会给人一种2014-2016年的衰退是由生产力负向贡献所导致的印象，而实际上它可能是由其他未观察到的因素驱动的，例如过剩产能的增加。尽管如此，2017-2019期间TFP增长仍为负，似乎表明其在近年来下降不仅是由周期性因素造成的（见图）。2). 国际比较证实，巴西的负TFP增长在比较中突出。 与其他新兴和发展中经济体相比（见图表）。3). 而在1997年至2019年期间，巴西的全要素生产率（TFP）以每年1%的比率下降，中国在同年内的增长率约为2%，在印度则达到了2.3%。即使在TFP也呈下降趋势的情况下 拉丁美洲和加勒比地区（LAC）的下降幅度远小于巴西（每年下降0.2%）。经合组织（OECD）的平均年度TFP增长适中但为正值（0.5%），而在东亚则要强得多（1.6%）。 低生产率增长在巴西的劳动生产率轨迹中得到反映，自1990年代中期以来，其增长速度低于发达国家和其他新兴国家。在1995年至2019年期间，巴西每名工人的增加值增长率与拉丁美洲和加勒比海（LAC）其他国家大致相同，但远低于低收入和中等收入国家（图）。4). 在21世纪追赶上发达经济体之后，巴西的生产率轨迹在上个十年出现了偏离。 巴西持续的 productivity 成长缺乏尤其令人担忧，因为由于巴西人口老龄化的迅速发展，劳动力对人均 Value Added (VA) 成长的贡献预计将在未来几十年下降。人均年度 VA 成长从1995-2002年（0.7%）显著增加至2003-2010年（3.4%），并于2011-2018年转为负数（1.8%）（图示）。5在1995年至2002年期间，劳动生产率的变化略微积极（每年0.1%）。在2003-2011年间出现了显著加速，达到2.4%，但随后在2011-2018年间出现了下降（每年下降0.4%）。在整个时期内，由于人口结构变化，就业劳动力人数有所增加。 增长和劳动力参与率在劳动生产率提高中发挥了重要作用。然而，劳动年龄人口份额增加对经济增长的贡献从1995-2002年的每年0.7%下降到2003-2010年的0.5%，并在2011-2018年进一步下降至0.2%，这反映了劳动力老龄化的趋势。参与率的增加也对人均VA增长率产生了积极影响，年增长幅度介于2003-2010年的0.1%到0.3%。 来源：WDI. 世界银行统计数据。 每年（1995-2002和2011-2018）。另一方面，在1995-2018期间的多数年份中，就业率的变化是负面的，除了2003-2010这一子期间。 2.2 行业劳动生产率增长 在过去的几十年中，农业是唯一一个实现显著且持续劳动生产率增长的行业（见表格）。1).然而，该行业部门年度4 1996-2020年增长率（-0.4%），服务业生产率停滞（每增长0.1%）。5 在整个期间内，总产出增长率均处于低位。鉴于服务业在巴西占用了超过70%的总就业岗位，该部门生产率增长乏力的现状对于整体生产率增长缓慢做出了重大贡献。2003-2010这个子期间以多个服务业活动生产率的大幅增长为特点，例如零售和金融中介服务。然而，这实际上是一个例外，因为服务业在1996-2002年和2011-2020年间都出现了生产率负增长。 2.3 结构性变革贡献 图形6该研究显示了就业份额的变化以及各行业相对生产率，以1995年至2020年间行业生产率与平均生产率之比的对数来衡量。为了通过结构性变化实现正向增长，行业要么位于右上角（例如金融中介）——劳动力向相对高生产率行业转移，要么位于左下角（例如农业）——劳动力从低生产率行业转移出来。 稳定的就业从农业向服务业的转变支撑了由结构性变化带来的生产率提升。尽管在过去几十年中农业的生产率增长强劲，但它仍然是一个低生产率部门。因此，农业就业岗位14%的下降对总生产率增长做出了贡献，同时也促进了其他服务业、零售业和政府服务等高生产率部门的就业扩张。计算…6 使用1995年就业分布、实际劳动生产率动态变化以及劳动力增长进行反事实总体生产率 分析，图7显示，2020年总劳动生产率的增长纯粹归因于结构性变化，增长了4.4%，这大约相当于1995年至2020年期间累积总生产力增长的四分之一。因此，结构性变化对生产力做出了正面但有限的贡献。 在上个十年的增长。7 使用社会经济账户中35个行业的生产率数据，Veloso 等人(2017进行一项反事实练习，该练习显示，如果巴西拥有与美国相同的行业劳动力分配 ，总生产力将增加68％。如果巴西在所有行业都拥有与美国相同的生产力，总生产力将提高430％。对一组发达国家的类似比较表明：8 巴西如果拥有相同的产业劳动力分配，其总生产率可以提高50%，如果拥有相同的产业 生产率水平，则可以提高192%。这表明，与发达国家相比，巴西总生产率水平低的主要原因不是劳动力在产业间的分配，而是大多数产业的生产率水平低下。 3 误配和生产力动态 先前证据表明，尽管与劳动力在部门间的分配变化相关联的潜在生产率收益存在，但为了显著降低 与发达国家之间的生产率差距，巴西将不得不在大多数领域提高生产率。这突出了每个领域要素错配可能对行业和总体生产率低水平的重要影响。为了阐明这些问题，本节分析了巴西关于错配和生产率动态的文献。此外，它还将讨论非正式性与生产率之间关系的证据。 3.1 生产力分散和错配 Barbosa Filho and Correa(2017使用世界银行企业调查中获得的新兴经济体数据，比较巴西与中国的、智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁和俄罗斯联邦的企业劳动生产率分布。它们显示：9 巴西的劳动生产率分散程度高于比较国家。此外，与其它新兴经济体相比，巴西拥有大量低生产率的企业（见图）。8)。作者还分析了几个行业的生产率分布，包括纺织品（tex-）。 瓷砖、服装、食品、机器和设备、化学品及制药、汽车、零售、酒店和餐饮、建筑、运输及其他服务。结果如下—— 来源：Vasconcelos（2017）。摘自Dutz（2018）。 从整体层面记录的模式中去除。与其他国家相比，在巴西的大多数行业中存在较大的生产率差异和低生产率企业的集中。这表明这些生产率事实并非源于巴西经济的行业结构。相反，它表明这些是商业环境的系统性特征。 这项证据表明，在巴西许多行业中，资源的配置可能出现高度的不合理。10 一些论文研究了特定行业这一可能性。瓦斯科内斯(2017该文档记录了巴西正式制造业部门资源错配的存在。采用开发的方法论。谢和克莱诺(2009）和从1996-2011年的国家工业调查（Pesquisa Anual da Indústria, PIA）中获取的企业级数据，作者发现在此期间制造业存在资源配置不当的证据。首先，Vasconcelos表明，制造业企业在全要素生产率（TFP）上存在较大分散，并且低TFP企业的比例随时间增加（图）。9）。接着，他计算了如果资本和劳动力在巴西重新分配以达到与在美国观察到的程度相等的边际产出，巴西的制造业产出能增加多少。他发现，转向美国的效率将会使制造业产出增加160-180%。他还使用了巴西公司层面的数据进行参数化生产要素分析。在这种情况下，他发现，转向巴西公司特定效率将使制造业产出增加110-130%。结果还显示，自2005年以来，资源的错配有所增加。 (2017)也显示，制造业中资本的配置效率低下Vasconcelos 行业资本楔子相对较高。该公司的资本楔子在生产力分布的第90百分位数为4（美国行业份额）或3（巴西企业特定份额），比第10百分位数的公司资