对上海合格境外有限合伙人（QFLP）试点项目外汇管理新政策范围扩展的解读

上海QFLP试点计划的进展与改革

背景与历史

随着中国金融市场的开放和人民币国际化改革的深化，外资金融机构已成为中国金融市场的重要组成部分。自2011年上海启动中国首个QFLP试点以来，QFLP试点项目在全国范围内逐步实施并不断优化。截至2022年底，已有超过30个城市和地区出台了QFLP试点政策，其中包括上海、北京、天津、重庆、深圳、青岛、贵州、平潭、珠海、广州、厦门、苏州、海南、南宁、南京和雄安新区等地。

上海QFLP试点的新政策

2023年2月，国家外汇管理局上海市分局发布了《临港新片区高水平开放试点跨境贸易和投资便利化政策范围扩大通知》，将QFLP试点的新外汇管理政策的应用范围从临港新片区扩展至整个上海市。该政策的主要内容包括：

1. 扩大投资范围：允许QFLP基金投资非上市公司的股权、非公开发行的上市公司普通股票、可转换为普通股的优先股和可转换债券，以及参与上市公司股份配售。
2. 简化外汇登记手续：管理企业只需提交三份文件即可完成外汇注册，且有补充申请材料的期限规定。
3. 完善外汇配额管理：QFLP试点项目的配额采用基于余额的管理方式，允许在不同基金之间灵活分配配额。
4. 改善资金汇出和汇入的管理：所有资金的外汇兑均通过“QFLP专项账户”完成，简化了跨境收付流程。
5. 多样化QFLP试点基金的组织形式：试点基金可以设立为公司、合伙企业或采用合同形式。

关键数据

• 累计投资金额：截至2022年底，上海QFLP试点项目的累计投资金额达到860亿元人民币。
• 重点领域：投资集中在互联网和信息技术基础设施、环境保护、生物医学、高端制造等领域。

安永的见解与观点

新政策的实施满足了私募基金管理人和投资者的需求，促进了股权基金跨境投资的健康发展。同时，外商投资环境持续改善，外资准入负面清单逐年缩短。尽管面临全球经济复苏的不确定性，国际投资者对中国优化疫情防控政策和促增长政策下经济复苏充满信心，越来越多的外国金融机构加大了在中国资本市场的存在。

未来展望

QFLP政策的进一步改革和扩大应用范围有助于吸引更多优质海外基金投资于科技创新、绿色倡议及数字化等新兴战略领域，推动中国实体经济的发展，并为外国投资者带来利益，实现双赢局面和可持续发展。

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以上总结基于提供的文字内容，涵盖了QFLP试点计划的历史背景、上海新政策的具体内容及其影响，并强调了未来的发展趋势。