Spark ＆ Sustain ： 世界上所有的学校系统如何大规模改善学习

执行摘要 Spark＆Sustain：学校系统如何大规模改善学习 学生成绩在全球停滞不前，数百万儿童没有学习，但通过从克服困难的系统中吸取教训，有意义的改变是可能的。 关于教育绩效的大部分全球讨论都围绕着一小部分高收入国家，这些国家在三项主要评估中获得了相对较高的分数：国际评估计划（PISA），国际数学与科学研究趋势（TIMSS）和国际阅读素养研究进展（PIRLS）。在 今天更重要比以往任何时候都要提高教育的质量和公平 世界各地的系统。预计自动化将增加对受过高等教育的工人的需求，从而对技术、社会情感和认知技能产生更大的需求。生成人工智能的兴起正在加速这些劳动力转型。除了为学生做好劳动力准备之外，教育系统也越来越多地被要求参与解决更广泛的问题社会问题，来自年轻人日益增长的心理健康挑战1政治两极分化2应对气候变化。3 我们在下面的模式中，我们将这些国家归类为“好”或“伟大”的表现。 然而，90%以上的儿童生活在平均教育成果低于贫穷、贫穷或公平的国家。5从历史上看，其中许多国家没有进行国际评估，但最近，引入了区域评估6和早期年级 学生的学习进步跟不上这些要求。上学的孩子比以往任何时候都多，但许多人没有掌握基本技能。世界银行估计，十分之七的学生 阅读评估（EGRA）使学习成果的全球比较更加广泛。经合组织建议，大约20个PISA点相当于一年的学习时间。以此衡量，许多撒哈拉以南非洲国家的高中生可能比欧洲，北美或东亚的同龄人落后十年或更长时间（图表1）。7 在低收入和中等收入国家，他们生活在“学习贫困”中，到小学结束时无法阅读简单的文本。撒哈拉以南非洲近十分之九的学生也是如此。这意味着世界上大多数儿童出生在教育系统中，他们在小学结束时将不会学习阅读。4 上学的孩子比以往任何时候都多，但许多人没有掌握基本技能。 按每名学生的年度公共支出分列的国家教育绩效 麦肯锡公司 一年或更长时间的学习。8历史上表现在最高水平的系统最有可能经历下降（图2）。即使在高表现的国家，整体系统表现也可能掩盖显著的不平等；参与PISA的每个系统都显示出与社会经济地位相关的绩效差距。 在COVID - 19大流行之前的十年中，全球大多数学校系统中的学生表现停滞不前或下降。在过去十年中拥有纵向数据的73个国家中，只有 23设法在学生成绩方面取得了显着，持续和一致的改善。在17个系统中，学生成绩下降了一半 在过去十年中，按绩效分列的国际摊款有所改善、下降或停滞不前的国家数目 麦肯锡公司 在COVID-19大流行之前的十年里，学生全球大多数学校系统的表现停滞不前或下降。 大流行只会加剧这些挑战。失去的学习时间扩大了国家内部和国家之间的公平差距，学生最终平均比没有大流行的学生落后八个月。与此同时，疫情转向远程工作和电子商务加速了劳动力的变化。这产生了一种剪刀效应：学习损失与对更高阶技能的需求日益增长相冲突。 2050年的学习贫困。大流行消灭了数十年的教育改善，我们不能等待数十年来弥补这些损失。在学习最落后的地方，世界人口增长最快。9如果我们什么都不做，对全球经济增长和政治稳定的影响将是巨大的。 然而，这种严峻的未来并非不可避免。如果所有系统都能以最高改进者的速度提高学生的成绩，那么在未来30年内，将有3.5亿学生摆脱学习贫困（图表3）。本报告考虑了实现这一目标所需的条件。 赌注很高：如果历史趋势继续下去，将有超过7亿儿童留在 附件3 如果所有学校系统都以最高的改善率得到改善，到2050年，将有近3.5亿儿童摆脱学习贫困。 麦肯锡公司 系统击败了赔率 改进工作达到了他们规定的目标(图表4)。 乍一看，缺乏进展似乎令人费解。在过去的几十年中，教育界研究，开发和编纂了强有力的证据，证明学生需要掌握阅读，写作和批判性思维等基础技能。我们知道哪些干预措施可以使大多数学生熟练。在过去十年中，所有收入水平的国家的人均教育支出都有所增加。10然而，我们对全球400位教育领导者的全球调查发现，只有20%的教育 为了了解全球学校系统如何重新激发增长并从大流行的学习损失中恢复过来，麦肯锡研究了COVID - 19大流行之前的十年。我们对改善和下降的学校系统进行了研究；分析了全球数据；并与200多名系统负责人进行了交谈， 捐助者和慈善家，非营利性领导人，学者和教育顾问。 —实施能力有限。政府内部缺乏项目管理和分析能力破坏了改革努力— —伟大的教育工作者并不总是成为伟大的管理者。捐助者的技术援助最终过度依赖离开的国际顾问，而不是当地参与者。 我们的采访都指出了实施挑战的复杂性。大多数学校系统都在努力将改进转化为大规模行动。我们的研究表明，要使变革持续下去，领导者仅知道要使用“什么”干预措施是不够的。它还需要了解“如何”大规模实施它们。在许多系统中，善意的更改逐渐消失。 停滞不前的学校系统往往会陷入一些“故障模式”： —盲目飞行。各级领导人在没有足够数据的情况下运作，错过了建立透明度和干预的关键机会。 —方向冲突。教育没有被视为优先事项，导致无法筹集实现所需的捐助者或国内资金。目标太多，未来太远，难以衡量，改革的各个要素缺乏连贯性。 —停滞不前。系统试图通过昨天的解决方案来解决今天的问题。领导者可能会尝试新的想法，但没有计划如何衡量影响并扩大规模。 —领导力中断。教育变革需要比政治通常允许的更多时间。快速的选举周期和教育部长的短暂任期可能导致优先事项的洗牌，这反过来会使教育工作者和家庭感到困惑和幻灭。当改革努力与政治结构联系在一起，而不是更深入地嵌入机构中时，这种情况会加剧。 然而，失败并非不可避免。好消息是，一些系统正在克服困难，年复一年地在学生学习中产生有意义的收获。这些离群的学校系统存在于每一个大陆和国家发展的各个层面。全球教育界可以通过从这些系统中学习来制定新的道路。 —器官拒绝改革。面对社区和教育工作者的抵制，他们认为自己没有得到咨询，改进可能会步履蹒跚。自上而下的政策一旦到达教室，实际上可能就不起作用。 为了确定改进的系统，我们研究了通过国际评估在学生成绩方面取得持续，一致和显着改善的国家系统，11as以及低收入系统，有新的证据表明区域评估有所改善。12我们还使用国家评估数据确定了相关的国家以下改进者。13我们分析的14个系统中没有一个是完美的，在某些情况下，成就的绝对水平仍然很低，但是每个系统都有有意义的教训，可以在从贫穷到贫穷到公平到好到伟大的教育改进旅程的不同阶段传授（图表5）。14 —协调和变革步伐不足。在制定战略上花费了太多时间，而在制定预算，时间表和问责制方面却没有足够的时间。 Exhibit 5 我们研究了14个克服困难的系统，以了解原因。 麦肯锡公司 一些系统正在克服困难，年复一年地在学生学习中产生有意义的收获。 我们的分析表明，成功的系统，在支出和国家发展的每一个层面上，都使用强化战略来创造一个良性循环，使学生学习获得显著的长期收益（图表6）： 他们投资于与家庭，教育工作者和社区的真实双向沟通，以设计更好的政策并建立更深入的购买。 —他们建立了具有组织结构和个人技能的专用交付团队,以便随着时间的推移执行计划。 —证据中的锚。基于对改善结果的明确研究，成功的学校系统在课堂上发生了变化，首先关注教师及其提供的内容。他们选择与起点相关的证据支持策略，并优先考虑基础学习，特别是在资源有限的系统中。他们使用技术作为增强学习的工具，而不是目的本身。 —用数据驱动和适应。成功的系统严格衡量重要的东西— —学生的学习成果— —并使用透明的数据来改进他们的干预措施。当他们推出久经考验的方法时，他们也为创新创造了空间，并衡量他们创新的东西，这些东西反馈到有效的证据基础上。 —建立持久的变革联盟。成功的学校系统专注于一些连贯的优先事项，团结利益相关者，以确保每个人-从系统领导 Exhibit 6 改善学校系统使用强化策略来创造学习中巨大收益的良性循环。 单独地，这些策略似乎是显而易见的或渐进的。总之，它们是变革性的。我们的调查表明，使用上述所有七个“如何”杠杆的系统在实现学生成果和系统转型目标方面的成功可能性是使用四个或更少的系统的六倍（图表7）。 retention. Teacher candidates are drawn from the top 30percent of their graduating class andmust demonstrate core content knowledge. Once in thesystem, teachers complete 100 hours of professionaldevelopment annual and receive combination sessions与硕士和高级教师。专业发展是实用和量身定制的，以易消化的模块提供，并在教室中提供。15 证据中的锚 成功的系统专注于最接近学生的干预措施和向外工作,从课堂开始(教什么,教什么),然后从学校开始(支持学生和教师),最后调整系统支持 在波兰，2000年代初期的改革重点是重新设计国家 课程-首先是在 小学和后来的中学-以及在教师，校长和学校层面的投资以加强采用。基于关于学习和理解的研究，重新设计了课程，以优先考虑以前存在内容过载的批判性思维和推理。教师参与 (绩效管理、基础设施、资金)对课堂需要的东西(图表8)。 例如，新加坡在整个课程以及教师招聘，发展和 在重新设计中，以告知哪些策略可能会导致最佳吸收；专家教练与老师合作，围绕新课程建立他们的技能。16 Exhibit 7 使用所有七个杠杆的学校系统比使用四个或更少的系统成功的可能性高六倍。 成功转型使用的实施杠杆数量，每个类别中成功转换的百分比 麦肯锡公司 随着学校系统朝着良好和出色的表现发展（例如，波兰和新加坡），学校和教师自主水平的提高是可能的，并伴随着有效的问责制，能力建设和同伴学习。相比之下，成绩差或低于成绩的系统(例如马拉维和南非)最好侧重于基础识字和算术，确保一对一提供教学材料，通过结构化（甚至脚本化）的课程计划和原位辅导，并对教学进行有效的评估。 开始你的旅程。为了选择最佳的干预措施，学校系统需要考虑他们的开始学生表现，他们的财政资源以及他们的老师和学校领导的能力。学校系统可能犯的最大错误之一是将最佳实践从一个在截然不同的环境中运行的系统中“提升和转移”。在我们的方法中，我们根据学生的学习水平将学校系统分为五个绩效带：低于差。 poor, fair, good, and great. While the elements of schoolsystem excellent remain the same, the interventionsdifferent. 对于变化很大的学生成绩水平-一揽子干预措施有时被称为 结构化教学法。公平类别中的系统（例如，肯尼亚）需要确保基础知识到位，但随后他们可以开始扩大选择性获得的自主权，与经济途径相关的更广泛的基于能力的课程，以及激励教师和学校领导者培养顶尖人才（图表9）。这些“从教室开始”和“定制旅程”的要求同样适用于。技术使用(参见侧栏，“教育技术--潜力巨大，但结果喜忧参半”)。 (基础教育发展指数) 2005年至2017年。17 在表现不佳的印度旁遮普省，领导者使用正确的教学来按级别而不是年龄对学生进行分组，以减少小学有针对性的学习差距。领导者在干预开始时使用简单，快速的一对一评估将学生分组为各个级别，在整个过程中进行评估以跟踪进度并根据学生的成绩调整教学，并审查汇总数据以做出计划决策。18教师接受培训和支持以改变行为。从2006年到2014年，印度可以阅读《年度教育状况报告》（ASER）衡量的二年级文本的学生比例有所下降，旁遮普省的这一比例超过了全国平均水平，增长了 例如，表现不佳的巴西塞阿拉在课程中优先考虑葡萄牙语识字和数学，重点是小学，并投入巨资支持教师提供高质量的内容。所有教师都接受了定期的