欧盟 - 南亚灾害风险管理能力建设方案

倡导国家和社区，提高准备工作 欧盟-南亚灾害风险管理能力建设计划 成果和成就 © 2024世界银行/全球减灾和恢复基金（GFDRR）1818 H Street，N. W.，华盛顿特区，美国，20433 本出版物中的文本可以全部或部分复制，并以任何形式用于教育或非营利用途，无需特别许可，只要确认来源。GFDRR秘书处希望收到使用本报告作为来源的任何出版物的副本。副本可通过上述地址发送给秘书处。 No use of this publication may be made for resale or other commercial purpose without prior written consent of the GFDRR. All images remain theonly property of the source and may not be used for any purpose without written permission from the source. 这项工作是世界银行和全球减灾和恢复基金（GFDRR）工作人员的产物。本文件中的调查结果、分析和结论不一定反映世界银行及其董事会、欧盟或其代表的政府的任何单个伙伴组织的观点。尽管世界银行和GFDRR做出了合理的努力来确保本文件中提供的所有信息都是正确的，但无法保证其准确性和完整性。使用本文档中的任何数据或信息均由用户自行承担风险，在任何情况下，世界银行、GFDRR或其任何合作伙伴都不对因依赖本文档中包含的数据而造成的任何损失、损害、责任或费用负责。本作品中任何地图所显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 缩写列表 ADSSAgromet决策支持系统AWOS自动天气观测系统CDRI抗灾基础设施联盟DRM灾害风险管理EU欧洲联盟EU-SAR欧盟南亚灾害风险管理能力建设DRM计划ProgramFForum预报员论坛GFDRR全球减灾和灾后恢复基金ICAP印度冷却行动计划NCHM国家水文和气象中心NDRRMA国家减少灾害风险和管理机构NMHS国家气象和水文服务RIMES非洲和亚洲区域综合多种灾害预警系统SAHF南亚Hydromet论坛SAHF-KHSAHF知识中心SAR南亚区域WB世界银行 Background 南亚是一个具有巨大文化和地理多样性以及经济活力的地区，也面临着重大的灾害风险管理（DRM）挑战。它是世界上人口最稠密的地区，特别容易受到与气候变化有关的灾害的影响，如洪水、滑坡和热带气旋— —这些威胁超越边界，对社区、基础设施和经济造成严重破坏。快速城市化、环境退化、人口增长和社会经济差距进一步加剧了这些挑战，强调需要采取紧急、协调的行动。仅在过去的二十年中，就有超过7.5亿人受到影响。区域合作被认为不仅对于克服这些障碍至关重要，而且对于最大限度地发挥南亚在提供服务方面的潜力至关重要。 优质服务和缓解与气候相关的威胁，最终加强社区抵御未来冲击的能力。 欧盟-南亚灾害风险管理能力建设计划（EU - SAR DRM计划）于2015年启动，支持各国和机构改善备灾，应急计划和服务交付，以减轻灾害的影响。通过提高在国家，国家以下和区域各级负责备灾，响应和预警的组织的能力，该计划积极支持《南亚区域一体化战略》的实施。该战略框架强调了加强水文气象的至关重要性。 Background 源于这些赠款的数量众多且多样，反映了DRM的多面性。这本小册子提供了一系列活动，以展示该计划的广度和影响力。从水文和气候服务中的区域知识共享和机构能力建设到使用遥感进行滑坡风险筛查的国家应用，这些行动突出了在加强南亚国家和社区应对天气和气候相关灾害的能力方面取得的重大进展，并强调了DRM合作努力的影响。 服务、备灾和气候适应力是促进区域一体化的关键组成部分。该计划的多年工作活动计划侧重于: 1.DRM机构能力开发：通过提供技术援助以加强应急计划并将DRM纳入更广泛的政策框架，解决各个级别的能力差距，从而改善准备和服务交付。2.水文气象机构能力发展：加强天气预报和区域气象机构之间在水文气象，DRM和气候服务方面的合作。 这项1000万欧元的计划由欧盟资助，由全球减灾和恢复基金（GFDRR）管理，而活动由世界银行南亚灾害风险管理和气候变化部门实施。该计划于2023年9月结束。 该计划有效实施了16笔赠款，每笔赠款都为增强该地区的复原力的总体目标做出了重大贡献。成就 成就 增强区域灾害风险管理和水力发电机构的能力以及最后一英里的连通性 认识到有必要为南亚国家建立一个区域平台，以应对和协调在水路和气候服务方面的努力，并强调其共同挑战和合作解决方案的潜力，世界银行与世界气象组织合作，并在欧盟的关键支持下，于2018年组织了南亚水文气象论坛（SAHF）。作为第一个设想。 在一系列磋商中，这一里程碑式的活动标志着政府、学术机构、私营部门和国际组织的利益攸关方齐心协力的开始。SAHF成为促进对话、分享知识和建立伙伴关系的重要平台，旨在加强整个区域的气象和水文服务。 为了在体制上支持SAHF，SAHF执行委员会（EC）于2019年成立，由来自八个南亚国家的国家气象和水文服务（NMHS）负责人组成。欧共体领导决策和战略规划，而代表所有成员国的技术工作组则专注于四个区域优先领域：观测网络，天气预报，基于影响的预报和能力增强。非洲和亚洲区域综合多种灾害预警系统（RIMS）是秘书处，并向SAHF提供技术投入。 成就 SAHF还通过工作文件进行了区域评估，以评估区域水煤气供应链，并确定满足当前和未来需求的战略方法。预报员论坛（FForm）每周举行一次会议，讨论复杂的天气情况，并在运营的天气预报员之间共享信息。联合学习访问（JLVs）汇集了政府机构和学术机构，以交流有关农业，沿海和城市复原力以及灾害风险管理等主题的知识。此外，SAHF组织了关于基于影响的预测以减少灾害风险（DRR），农业和其他部门的在线和亲自培训计划，使125名工作人员受益，其中包括63名妇女。 南亚的国家hydromet组织和用户机构。 2022年9月推出的另一项关键产品SAHF知识中心（SAHF - KH）是一个集中式平台，可通过数据交换平台（DataEx）促进近3, 000个全球和区域气象站的实时气象数据的共享，并用于访问培训网络研讨会，工作文件和会议记录等一系列资源。此外，它还提供了对社会经济数据的访问，并促进了区域内的交流。SAHF -KH基于用户反馈定期更新。 寻找钥匙 国家和区域干预措施之间的协同作用。区域合作为国家一级的干预措施提供了补充方法，并增强了南亚国家对水井服务投资的可持续性。参与国之间的联合学习访问和信息共享扩大了干预措施的总体影响，同时使对国家项目的支持与区域目标保持一致，增加了在整个区域产生积极溢出效应的潜力。 成就 支持印度抗灾基础设施联盟（CDRI）的运作 该计划在实施阶段为抗灾基础设施联盟（CDRI）提供了至关重要的支持。CDRI由印度领导，是加强抗灾基础设施系统的全球合作伙伴关系，成员包括各国政府，联合国机构，多边银行，私营部门和学术界。 机构（IFIs）支持战略重点，例如印度的国家基础设施管道，并增强城市和交通弹性的技术能力。此外，该团队为城市弹性计划制定了战略文件。 世界银行聘请了各种工作组，通过改进设计、运营和维护实践，提高基础设施的抵御能力，包括DRM、交通、城市，以及最近的卫生和教育。例如，活动支持CDRI为大学和学术机构的相关利益相关者网络准备蓝图，制定行动计划（RiSEN的方法和工作计划-通过学术参与网络的弹性基础设施）。 该计划支持CDRI和成员国政府确定其弹性基础设施的任务。与印度政府的合作努力侧重于提供技术援助，包括制定指导方针、章程和概念说明，为CDRI的议程制定提供信息，建立体制安排，并促进伙伴关系，特别是与国际金融的伙伴关系。 functioning and maintenance of infrastructure assets, includingbyupdates building cruit costs and standards to reflectincreasing climate hazards. The project also assisted CDRI inpreparation its second work plan for the period 2023 - 2026through consultations and workuspuring 通过该项目对CDRI的支持促进了他们在该地区进行国家风险和弹性评估，以及风险融资和弹性复苏举措，同时也指导了2019 -2023年工作计划的执行。 成就 国家基础设施管道下的特许公司协议。根据经济事务部的要求，CDRI已提供了产出，包括审查优先部门公私合作项目的特许协议范本，并制定“G20原则，以建设宜居，可持续和有韧性的未来城市”，与印度G20主席国保持一致。 考虑因素和最近的举措，特别是在COP26和COP27上展示的举措。 该项目下的其他努力促进了CDRI与印度经济事务部和财政部等主要政府机构之间的伙伴关系，领导了关于采用自愿复原力标准和修改 欧盟SARDRM计划是2021年举行的国际抗灾基础设施会议（ICDRI）的积极参与者，因为大流行的挑战严重影响了基础设施部门。ICDRI2021试图在可持续发展目标和仙台减少灾害风险框架的框架内重新定义弹性基础设施的概念。 考虑到当前的全球环境。该计划的参与有85名参与者，并在DRM领域建立了10个新的联系人，进一步促进了其在该领域的影响和推广。 此外，该计划资助的活动包括CDRI秘书处内的能力建设以及对2022年国际灾难弹性基础设施研讨会（IWDRI）等活动的支持。总体而言，这些活动为推动关键 CDRI的行动，加强机构的复原力，支持计划和临时活动，并促进与主要利益相关者的合作，以建设抗灾基础设施。 寻找钥匙 促进利益相关者与研究机构的对话和合作，开发活跃的市场并优先考虑融资解决方案至关重要。应考虑利用多边开发银行（MDB）在计划实施中的专业知识，并在各种基础设施集团中创建安全，有弹性的资产。 成就 印度：次国家气候变化行动和支持降温行动计划 印度正努力应对日益频繁和强烈的热浪，危及数百万人的生命和生计。最近发生的事件，如2022年4月的严重热浪，强调了采取紧急行动的必要性，以及人们越来越担心印度可能成为全球首批经历热浪超越人类生存能力极限的地方之一。随着气温的攀升，对制冷解决方案的需求增加，但许多人，特别是穷人和边缘化群体，缺乏负担得起的选择。这种对极端高温的脆弱性每年导致数十万人死亡，并危及经济生产力，特别是那些从事热暴露劳动的人，到本世纪末，可能会影响印度的GDP高达4.5％。 此外，制冷基础设施不足挑战了印度维持可靠的食品和药品运输冷链网络的能力。应对这些挑战为COVID后的复苏提供了机会，包括投资促进，创造就业机会，减少排放和供应链安全。1过渡到节能、适应气候的冷却解决方案对于印度的可持续增长、健康、安全和生产力至关重要。 引入了冷却债券和碳市场等新型融资工具，以支持可持续的冷链计划。 欧盟-SAR计划与一系列利益相关者合作，并与IORA-生态解决方案合作，为印度制定可行的路线图，特别针对印度冷却行动计划（ICAP）中强调的环境挑战。这包括分析现有政策，确定弱点，并优先考虑减少冷却需求和增强可持续性的行动。2022年12月，在欧盟-SAR计划的支持下，发布了“印度制冷部门的气候投资机会”报告，标志着推动气候的开创性举措。在南亚采取行动。 印度制冷行业的气候投资机会 该报告概述了缓解热应力，减少温室气体排放的关键投资领域，并将印度定位为绿色冷却制造业的领导者。报告中提出的战略有可能在2040年之前每年减少3亿吨二氧化碳，并创造370万个就业机会，突显了冷却行业1.6万亿美元的