中国智慧城市发展报告

Smart City is Coming 智慧城市作为信息化与城市规划、服务、管理等相融合的产物，在持续建设过程中能够切实推动城市发展模式的转型、产业结构的升级以及民生服务水平的提升等。 有鉴于此，移动信息化研究中心展开“智慧城市”专项研究工作。该项工作共分为两个阶段：第一阶段着重介绍智慧城市在全球及国内的发展现状；第二阶段对国内智慧城市建设的重点案例进行深度剖析。 n本研究报告为移动信息化研究中心“智慧城市”专项研究工作第一阶段的研究成果； n移动信息化研究中心“站在巨人的肩膀上看世界”，基于《中国国际智慧城市发展蓝皮书（2013）》文字报告进行深度整理，并对关键数据内容进行更新，撰写得出本报告。在此，移动信息化研究中心向该蓝皮书的指导单位（国际电讯联盟、新华通讯社）、出版单位（新华网、工信部电子科学技术情报研究所）及支持单位（社科院竞争与规划研究中心）致以诚挚的感谢。 ONE要而言之 ——智慧城市概述 智慧城市作为推动城市转型发展的重要方式，在全球方位内已经展开了积极实践。虽然我国智慧城市建设相关基础相对不足，但在党和国家的大力推动以及相关IT机构的技术支持下将会呈现持续快速的发展态势。 环境污染、就业困难、治安恶化等城市病制约城市未来发展 而众多IT机构致力于通过智慧城市建设促进城市创新发展 n智慧城市的定义 l智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。 l智慧城市是信息时代的城市新形态，是将信息技术广泛应用到城市的规划、服务和管理过程中，通过市民、企业、政府、第三方组织的共同参与，对城市各类资源进行科学配置，提升城市的竞争力和吸引力，实现创新低碳的产业经济、绿色友好的城市环境、高效科学的政府治理，最终实现市民高品质的生活。 l智慧城市在广义上指城市信息化，即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源、建立电子政务、电子商务、劳动社会保险等信息化社区，逐步实现城市国民经济和社会的信息化，使城市在信息化时代的竞争中立于不败之地。 nIBM与智慧城市 l2008年，IBM在智慧星球计划中首次提到“智慧城市”一词，并于2010年正式提出“智慧城市”愿景。lIBM认为，智慧城市能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。 并且智慧城市目前在全球已经展开积极实践 移动互联网、云计算、物联网、大数据、人工智能、社交网络等为代表的新一代信息技术、新兴产业以及创新应用。 新加坡，2006年，“iN2015计划” 通过对基础设施、产业发展与人才培养，利用信息通信产业进行经济转型，实现智慧国家与全球都市的未来愿景。 拉开序幕 智慧城市 积极响应，侧重点各不相同 美国 将智慧城市建设上升到国家战略的高度，并在基础设施、智能电网等方面进行了重点投资与建设； 欧洲 l促进新型城镇化发展l推动城市产业结构调整l提升能源使用效率和环境质量l加强政府管理，促进服务型政府转型l改善民生，提升人民生活水平 更关注城市的生态环境和智能经济的形成； 亚洲 在通过建设智慧城市积极培育新兴产业的同时，更加关注环境的的保护和为公众提供优质服务。 我国智慧城市建设受到政府的推动，但发展仍受多方因素制约 党和国家领导人对智慧城市表现出浓厚兴趣 一系列战略部署对智慧城市提出了要求 l两化融合l三网融合l四化同步l宽带中国l信息消费…… l习近平同志鼓励上海要“加快智慧城市和郊区新城建设以及生态文明建设”l张高丽同志认为“建设智慧城市，是促进经济转型发展的重要举措”…… n我国智慧城市建设虽然取得阶段性的成果，但与智慧城市发展水平较高的国家相比仍然存在较大差距，且问题突出。 城市居民基本信息技能水平较低，且差异较大，丞待提高 除北上广等经济发达城市外，全国绝大多数城市信息基础设施建设落后，难以满足社会和经济的快速发展 信息服务业的发展速度难以匹配消费者的应用需求速度 即使如此，我国智慧城市的发展前景依然良好 国家智慧城市第三批部分试点名单 n2016年11月国家发展改革委、中央网信办、国家标准委联合发布《新型智慧城市评价指标（2016年）》用以监督和指导新阶段智慧城市建设，《“十三五”国家信息化规划》也将智慧城市建设列为12项优先行动之一。北京、上海、重庆、广州、深圳、武汉等城市也纷纷出台新阶段的规划持续推动智慧城市的建设。 北京市：门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道天津市：天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县河北省：唐山市山西省：大同市、忻州市、吕梁市离石区内蒙古自治区：呼和浩特市辽宁省：沈阳市和平区、新民市吉林省：通化市、白山市江源区、临江市、吉林市高新区、长春净月高新技术产业开发区黑龙江省：佳木斯市、尚志市、哈尔滨市香坊区江苏省：徐州市（含新沂市）、东台市、常熟市、淮安市洪泽县浙江省：温岭市、富阳市常安镇、宁波大榭开发区安徽省：宿州市、亳州市、六安市金寨县、滁州市（含定远县）福建省：长乐市、泉州市（含德化县、安溪县蓬莱镇）、漳州招商局经济技术开发区江西省：鹰潭市、吉安市、抚州市南丰县、南昌市东湖区、南昌市高新区山东省：莱芜市、章丘市、诸城市、枣庄市薛城区、日照市莒县、潍坊市临朐县、济宁市嘉祥县、青岛西海岸新区（黄岛区）、莱西市河南省：开封市、南阳市湖北省：荆州市（含洪湖市）、仙桃市 TWO 他山之石，可以攻玉——国外智慧城市 国外智慧城市的建设已经取得初步成果，并且集群效应对于经济转型也起到了重要的推动作用，同时在基础设施、产业发展、社会管理、公共服务等方面为我国智慧城市建设提供了高价值的建设经验。 智慧城市在全球范围内已展开全面的探索和实践 n全球范围内智慧城市主要集中于美洲和欧洲，其次是东亚地区；n智慧城市的分布与全球各大洲经济发展水平呈正相关关系，经济较为发达的大洲智慧城市数量较多；n随着信息技术的快速发展，全球各大洲均有智慧城市分布，说明在全球范围内智慧城市已经展开了全面的实践和探索。 主要集中于发达国家 n智慧城市主要集中于美国、加拿大、英国、日本、澳大利亚等发达国家； n发达国家城市化发展较早，面临的城市危机众多，并且信息技术水平相对较高，发展理念更为先进，进行智慧城市建设的经济基础和各项基础设施也较为完善，并且依靠工业化和城市化发展过程中积累的经验，在智慧城市的建设居于领先地位。 集群效应也初步形成 n智慧城市集群的形成主要聚集于城市密集且经济发展水平高的地区，例如美国东北部大西洋沿岸城市群、北美的五大湖城市群、欧洲西北部城市群等。 n该地区城市密度高、经济发达、信息技术先进，智慧城市的发展水平也居于全球前列。在智慧城市建设推进中，大城市可以为周边中小城市提供信息技术支持，中小城市可以为大城市提供实践经验，两者互为补充，形成智慧城市建设的集群效应。 众多新建城市在智慧城市建设中崭露头角 n全球不断推进建设的智慧城市中，新建城市占有一定比例，并且将会与老城市一起协作探索智慧城市的发展之路。 新建城市承担着为老城探索转型发展出路的任务，且可以为智慧城市的各项措施提供实验场所，提升智慧城市在老城实践的成功性。 新建城市历史负担较小，借助当前愈发成熟的信息技术，在智慧城市的建设中阻碍较小。 “小而美”的建设方式是主流 n移动信息化研究中心整理全球智慧城市数据得出，当前全球范围内智慧城市建设规模偏小，主要集中于50万人口以下的小型城镇，而超过1000万人口的特大城市仅占5%。 智慧城市建设规模分布情况（不包含中国） 智慧城市集中于小型城镇的原因 l智慧城市的建设主要集中于发达国家，而发达国家人口相对较少，1000万人口以上的城市超大城市数量较少；l智慧城市目前仍然处于探索实验阶段，而小型城镇和人口较少的新建城市成为智慧城市试点的主要区域。 智慧城市建设形式多样 l全球范围内各规模城市均有智慧城市的试点探索，说明当前智慧城市并没有标准化的建设路径，各国均在摸索符合自身国情的发展之路。 并且建设热点集中 n全球范围内智慧城市建设的出发点和重点领域各有不同，但建设的热点均集中于基础设施、产业发展、社会管理和公共服务四方面。 建设出发点 北美发达国家把智慧城市作为城推进新一轮产业布局以及应推动国家经济复苏的抓手 欧洲在把智慧城市视为重振经济的重要领域的同时，也把其作为提升城市竞争力和解决城市能源、环保等发展问题的重要途径 亚、非、拉美洲等众多发展中国家（地区），甚至是包括欠发达的诸多国家和地区在内，把智慧城市视为摆脱当成城市发展中出现的社会不公、市场失灵困境的重要途径 然而现阶段智慧城市建设略有停滞，但未来将加速发展 为什么 目前智慧城市发展受到制约，但未来将会继续加快发展的脚步 n基于发展经验，政府是推动智慧城市建设的主要力量，在前一阶段内各国政府的发展重心偏向于推动经济复苏，对智慧城市建设投入的资金相对减少，致使在资金不足的情况下智慧城市的建设一度受到迟滞甚至停滞。 n现阶段不论是发达国家还是发展中国家均将智慧城市建设与提升城市竞争力、重振实体经济融为一体，在这种诉求的推动下政府积极转变发展方式，继续推动智慧城市的建设。 n因此，我们认为在未来阶段，智慧城市将会继续加快发展的脚步。 TWO -2国外智慧城市经验 （1）基础设施智能化（2）产业发展协同化（3）社会管理精细化（4）公共服务均等化 TWO -2国外智慧城市经验 （1）基础设施智能化（2）产业发展协同化（3）社会管理精细化（4）公共服务均等化 l环保设施自动高效l能源设施绿色节能l监控设施组网互联 基础设施智能化 基础设施不足 n城市基础硬件老化、智能水平低、安全系数差等n城市基础软件落后、升级难度高、对硬件支撑能力差等 基础设施智能化 监控设施组网互联 环保设施自动高效 能源设施绿色节能 经验1：基础设施智能化——环保设施自动高效 n智慧城市基于信息技术、通信技术等科学手段，建设信息化环保设施（废水治理设施、废气治理设施、废渣治理设施、粉尘治理设施、噪声治理设施、放射性治理设施等），既能促进市民节省能源消耗，又能对环境保护起到积极的推动作用。 法国·拉罗谢尔市 2011年5月起 新型智能拉圾箱 特点：电子芯片实时采集以及传送数据价值：减少垃圾二氧化碳排放量，防止垃圾乱扔导致的污染现象 经验2：基础设施智能化——能源设施绿色节能 n城市化和工业化发展将会面临能源系统的不稳定性、不充分性和不可连续性等问题，而以智能电网、智能电表为代表的智慧能源设施有助于城市在发展过程中解决能源方面的危机。 l智能电网：推进再生能源融合 背景：风力等可再生能源具备环保、清洁的属性，但同时仍然存在地域分布差异大、采集连续性差等缺陷； 特点：“智能电网”将可再生能源和分布式能源的发电融合到已有电网当中； 价值：提高传统电网业务效率，丰富城市能源供给渠道。 l智能电表：促进电能节约 特点：“智能电表”实现自动记录时间点电量、远程查表、及时查找并解决断电问题等； 价值： 对于政府：借助智能电表实时数据制定可持续发展的能源方案 对于消费者：实时掌握各项用电数据，合理非配用电时段，提升断电等问题解决速度 l智能电网、智能电表建设 特点：搭建实验网络，模拟测试技术与设备，或在小型城市实验运营 价值：提高智能电网建设成功率，并提升电力系统智能化、交互和自我修复的能力 经验2：基础设施智能化——能源设施绿色节能 l智能电网：推进再生能源融合 美国·宾夕法尼亚州 英国·伦敦 瑞典·斯德哥尔摩 将火车刹车的制动能量转化为电能作为“虚拟”电站提供频率调节服务