保护主义的陷阱 ： 进口替代与出口导向的产业政策

保护主义的陷阱：进口替代与出口导向的产业政策 Reda Cherif和Fuad Hasanov WP / 24 / 86 国际货币基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表了以引起评论和鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执行董事会或基金组织管理层的观点。 IMF工作文件 欧洲部 保护主义的陷阱：Reda Cherif和Fuad Hasanov制定的进口替代与出口导向的产业政策* Gavin Gray授权发行2024年4月 国际货币基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表了以引起评论和鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执行董事会或基金组织管理层的观点。 摘要： 1950年代至1970年代，许多发展中国家奉行的产业政策在很大程度上失败了，而亚洲奇迹的产业政策成功了。我们认为，成功的关键因素是以出口为导向的产业政策，而不是进口替代。出口鼓励竞争、规模经济、创新和地方一体化，并向决策者提供市场信号。即使在印度这样的大市场，汽车行业的进口替代政策也因微观管理和错位激励而失败。我们还分析了各种产业政策策略中涉及的风险权衡及其对21世纪的影响。st世纪产业政策。虽然可能需要国家干预来发展一些新的能力和产业，但贸易保护主义既不是必要的，也不是充分的工具，很可能适得其反。 工作文件 保护主义的陷阱：进口替代与出口导向的产业政策 Reda Cherif和Fuad Hasanov编写 Contents A.工业政策辩论.........................................................................................................................................................................................................................................3B.产业政策在过去总是失败… …因为很少尝试过“真正的”............................................................................................................5C.Mid - 20th印度的世纪进口替代政策：作为一个国家的国家Micromanager .............................................................................................................12D.出口导向，而不是关税，是秘密成分...................................................................................................................................................................................13E.The Limits of自由放任......................................................................................................................................................................................................................16F.产业政策中的风险权衡Strategies.................................................................................................................................................................................................18G.筹码必须流动：是保护主义回来?.............................................................................................................................................................................................25H.Conclusion ...........................................................................................................................................................................................................................................29 Figures 1.IS - Led的兴衰增长..............................................................................................................................................................................................................................72.结构的核分布Break Years ..................................................................................................................................................................................................................83.制造业出口与产出的短期关系，1970–1990 .............................................................................................................................................................................94.出口业绩(韩国与World)..................................................................................................................................................................................................................105.制造业出口市场份额变化，1970–1990....................................................................................................................................................................................116.产业政策战略和风险权衡................................................................................................................................................................................................................187.世界贸易，1970–2021 .....................................................................................................................................................................................................................25 A.产业政策辩论 自2008年金融危机以来，政策制定者越来越关注收入不平等、中产阶级空洞化和去工业化，自COVID - 19大流行以来，产业政策的叙述已经开始卷土重来，取得了进展。自20世纪80年代以来，随着自由市场改革，自由化和私有化的“华盛顿共识”叙述开始，产业政策叙述一直被认为是政策和主流学术界的边缘想法，但在公开辩论中有所回归（Cherif，Hasaov和Egher 2023，Cherif和Hasaov 2019a，2019b）。尽管大多数国家，特别是发达国家，总是在某些部门保留产业政策的要素，通常以创新或国家安全目标为幌子，但它们通常不被视为产业政策（Mazzcato 2013和Tcer 2019）。在学术界，Amsde（2004），Chag（2002），Ocampo，Taylor和Rada（2009），Roseberg和Birdzell（1986）和Wade（1990）的亲产业政策论点尚未成为经济学研究的一部分，但随着更多的实证和理论工作的出现，它们不再被先验地驳回（例如Procedre，2021年车道)。 产业政策的回归最终导致全球三大经济体— —美国、欧盟和中国— —加速公布主要产业政策措施。2015年，中国发布了“中国制造2025 ”十年战略规划，宣布在芯片、人工智能(AI)、机器人、工业传感器、云计算和电池等被认为对其下一阶段发展至关重要的十个关键领域给予大力支持。1欧盟于2018年宣布了雄心勃勃的电池战略计划，以实现整个电池价值链的自主性和全球领导地位。随后是欧盟工业战略（2020年），欧洲芯片法案（2021年）和净零工业法案（2023年），标题为“使欧盟成为清洁技术制造和绿色工作的家园”。“The U.S.反过来，已经启动了多个项目，并提供了自阿波罗计划以来从未见过的规模的综合资金。《无尽前沿法案》（2021年）旨在资助和鼓励十个关键领域的应用研究和创新商业化（与中国制造2025计划在很大程度上重叠）。美国芯片法案(2021年)。2导致CHIPS和科学法案（2022），引入了相当大的激励措施和融资，投资于美国先进半导体的制造S.《降低通货膨胀法案》（IRA，2022）引入了一项巨大的努力，以刺激电池，电动汽车和可再生技术的国内创新和生产。IRA在2023年至2031年期间的公共支出估计为400 - 9000亿美元（这将吸引潜在类似规模的私人投资）与现有的欧盟绿色政策相当，实际上只是美国的一小部分S.或欧盟年度国内生产总值(法德经济专家理事会2023年)。 在关于使用产业政策来加速发展，捍卫或重新获得技术优势的辩论中，对过去经验的解释起着至关重要的作用，也许代表着主要的知识战场。