- 信息无障碍动态（2024年第3期）

——2024年全国两会特辑 （2024年第3期） 中国信息通信研究院 本期导读 一、 全国两会动态....................................................................1 1.习近平提出让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民12.政府工作报告提出要加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济......................................................................................1 二、 全国人大代表建议........................................................... 2 1.吴华侠：优化老年助餐服务供给.................................. 22.戴茵：推进医院互联网应用进行适老化改造.................... 23.周云杰：推动智慧医养深度结合.................................. 34.章晓联：构建“居家老人紧急救治地图”实现智能养老45.杨伟坤：构建多元化养老金融体系..............................46.吴国平：丰富养老产品供给，探索新养老方式........57.周桐宇：完善涉养老犯罪预防打击整治工作............ 6 三、 全国政协委员建议........................................................... 6 1.李书福：推行无障碍用车标准助力无障碍出行环境建设62.刘梅林：加强基层老年人慢病管理体系建设.................... 73.孙洁：加强医疗机构适老化服务能力建设........................ 74.刘家成：增加适合中老年人的电视节目............................ 85.黄红霞：智慧养老不要过度智慧........................................ 86.何寄华：破除老年消费市场乱象........................................ 9 一、全国两会动态 1.习近平提出让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 3月11日，第十四届全国人大二次会议举行闭幕会，习近平总书记发表重要讲话。 习近平总书记强调，要坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，更好激发全体人民的积极性主动性创造性，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。 2.政府工作报告提出要加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济 3月5日，全国两会在北京胜利召开，李强总理代表 国 务 院 在 十 四 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上 作2024年政府工作报告。 李强总理指出，加强 社会保 障和服 务，实施 积极应用人 口老龄 化国家 战略，加强 老年用 品和服 务供 给，大力发 展银发 经济。 二、全国人大代表建议 1.吴华 侠： 优化老年 助餐服 务供给 全国人大代表、北京前门都一处餐饮有限公司副总经理吴华侠建议，依托 互联网 平台数 字化 能力构 建社区老年 助餐服 务体系 。 吴华侠建议，相关部门要加强标准建设，按照居家养 老 送 餐 和 社 区 集 中 就 餐 两 种 模 式 开 展 老 年 助 餐 服 务标准化建设，同时围绕 助老服 务，发挥 平台企 业数字 供应链 优势，推动保障食品安全和菜品品质的“透明厨房”和 “ 阳 光 厨 房 ” 发 展 ； 政 企 协 同 ， 建 立O2O助 老 送 餐服务体系，可以通过“线上 点单 、线下 配送 ”方式，不断拓 展助餐 点辐射 范围，并基于 大数据 优势， 更便 利、更精 准地发 放就餐 补贴；大力 推进数 字化建 设 ，运用“互联 网 +” 和 大 数 据 技 术 ， 提 升 助 餐 服 务 智 能 化 、 信 息 化和便 捷化水 平，打造 线上 、线下 融合发 展的助 餐服 务网络， 同步推 动生活 服务 平台适 老化改 造。 2.戴茵：推进医院互联网应用进行适老化改造 全国人大代表、中南出版传媒集团股份有限公司出版部部长戴茵提出，医院互联网应用应进行适老化改造，增设老 年绿色窗口，以方便不会使用线上挂号等手段的老年群体就医。 戴茵建议，要对医院互联网应用进行适老化改造，网上挂号小程序新增老年关爱版界面，减化栏目，针对老年不善于使用智能设备，对网络接受能力不强的特点，设计预约路径简单的栏目，删除使用频率低的栏目。推出“智慧助老”医疗服务，设备自动识别年龄大于60岁的患者，自动开启“长辈关怀模式”，提供大字体、大图标等优化显示以及全程语音提示服务。通过语音，实现在线建卡、挂号、缴费等功能。针对老年用户，设置字体放大、“一键呼叫”等功能。 3.周云 杰： 推动 智慧医 养深度 结合 全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰建议，加快 发展智 慧医养 结合 ，助力 解决居 家养老问 题，支 撑银发 经济 发展。 周云杰建议，一是 机制先 行。建议国家相关部门成立医养结合工作领导小组，建立统筹管理机制，整合优化医养服务资源，监督医养政策高效落地执行。二是 资金保 障。设立专项资金支持，加快医养新兴基础设施建设；通知加强养老、医疗数据融合创新，推进基层医养结合机构的信息化平台建设。三是 政策引 导。建议推进“医养康”产学研一体化，并加速医养设备有效供给。 4.章 晓 联 ： 构 建 “居 家 老 人 紧 急 救 治 地 图 ”实 现 智 能养老 全国人大代表、致公党湖北省委副主委、武汉大学基 础 医 学 院 免 疫 学 系 主 任 章 晓 联 提 出 了 关 于 促 进 智 慧赋能 家居适 老化改 造，提升 老年人 应急救 助水 平的建 议，希望 提升老 年人的 生活 水平。 章晓联建议，一方面，厘清部门责任。梳理紧急呼救设备设计和加装、呼救后第一时间响应的主体、居家紧急救治方案制定、送医渠道、送医后医保报销实施、救治后的回访监测等各环节的主体责任，建立贯通机制。另一方面，资源融合发展。支持符合条件的公立及社会机构承担应急救治服务任务。积极探索企业运营模式，鼓励形成社会机构融资筹钱的机制，加强协调能力，建立“政府补贴 +社会资本引入+家庭支付”商业运行体系。 5.杨伟 坤：构 建多元 化养 老金融 体系 全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤建议 构建多 元化养 老金 融体系。 杨伟坤建议，一是 参与主体多元化。积极探索 金融机构 与养老 产业的 合作，如与医疗健康、文化旅游、适老科 技等领 域的专 业机 构进行 有效结 合，为养老客户提 供更多优质资源与服务。二是 产品服务多元化。金融机构要不断进行产品创新，开发符合不同客户需求的养老金融产品。三是 渠道多元化。加强 线上养 老金融 服务 渠道的 建设和 优化，开发手机银行老年版界面，加入语音提示功能；在官方微信公众号开通产品营销功能，通过微信公众号线上购买专属产品；开发专属养老服务App提高服务效率。打造 线上线 下相结 合的 渠道服 务场景，在营业网点，通过“人员服务 +智能机具”模式提供金融服务；在社区，应用智能设备、自助机等 ，结合微信、手机银行等线上渠道，为老年人提供业务咨询、操作指导、宣传推广、业务办理等服务。 6.吴国 平：丰 富养老 产品 供给 ，探索 新养老 方式 全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平建议，加强 老年用 品和服 务供 给，大力 发展银 发经济 。 吴国平建议，保护新老人权益，提高养老服务的专业性和质量。建议 注重养 老产业 市场 细分和 老年群 体消费者 需求深 度挖掘 ，增 加对“新老 ” 养老 产业的 支持，鼓励 文化旅 游养老 、在线 教育养 老、文化 娱乐养 老等新型养 老产品 的研发 ，更好地满足“新老”群体的需求， 建设机构、社区、家庭三位一体的养老服务体系建设新标杆。 7.周桐 宇： 完善 涉养老 犯罪预 防打 击整治 工作 全国人大代表、上海市工商联副主席、莘庄工业区威达高科技控股有限公司董事长周桐宇建议，建立 完善涉养 老案件 预防、侦查、起诉 、审判 、追赃 挽损全 过程覆盖、全部 门统筹 协调、社会 各方积 极参与 的工 作机制 。 周桐宇建议，包括完善预防机制，探索加快涉案财物权属审查确认工作，探索同等条件下优先保护老年人，规 范 包 括 涉 养 老 犯 罪 在 内 的 跨 区 域 涉 众 型 非 法 集 资 犯罪案件办理，加强政府部门协同监管、公检法协调配合、府院联动。建立完善涉养老案件预防、侦查、起诉、审判、追赃挽损全过程覆盖、全部门统筹协调、社会各方积极参与的工作机制。 三、全国政协委员建议 1.李书福：推行无障碍用车标准助力无障碍出行环境建设 全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福建议在全国设立并推行无障碍用车标准规划。 李书福建议，从贯彻落实应对人口老龄化战略的制度设计出发，将在全国范围内设立并推行无障碍用车标准规划纳 入国家经济社会发展、无障碍环境建设、适老化改造工程整体规划，统筹规划全国标准无障碍用车项目的长期发展和具体推进举措，为完善无障碍出行环境建设作出新贡献。 2.刘梅林：加强基层老年人慢病管理体系建设 全国政协委员、人口资源环境委员会委员、北京大学第一医院老年内科主任医师刘梅林建议，要继续加大对基层医疗机构设施及资源投入，建设规范的安宁疗护、人文关怀服务体系，方便老年患者在基层得到优质医疗照护。 刘梅林认为，未来慢性病医学人才队伍的发展还应有更专业化的规划，建议能够建设一支专门从事老年慢病管理的队伍，有针对性地为老年人做好慢病管理。此外，充分发挥信息共享平台的作用，完善老年人的电子健康档案，实现动态跟踪管理，把老年人从疾病的被动治疗变成主动防控。 3.孙洁：加强医疗机构适老化服务能力建设 全国政协委员、对外经济贸易大学教授孙洁建议，要不断优化老年就医环境，加强医疗机构适老化服务能力建设。 孙洁建议，各地应大力推进医疗卫生机构无障碍建设和适老化改造工作。具体来看，包括加强防跌倒装置、残疾人无障碍设施改造，并对院内公共厕所、绿化进行优化升级， 积极引入便利超市等服务业态等，努力为老年等患者提供安全、便利、舒适的就医环境。 4.刘家成：增加适合中老年人的电视节目 全国政协委员，导演、中国文联全国委员会委员、北京新联会副会长、北京电视艺术家协会副主席刘家成观察到，目前适合中老年人的节目越来越少，传统电视台越来越式微，话语权越来越少。 刘家成认为，应该给予传统电视台一定的支持，增加适合中老年人的电视节目，给予他们更丰富的荧幕形象、更开放的包容度和更多展现自我的机会。 5.黄红霞：智慧养老不要过度智慧 全国政协委员、河南省卫生健康委员会主任黄红霞建议，希望未来养老成本更低、业态更丰富，同时要满足老年人精神文化层面的需求。 黄红霞建议，高新科技、人工智能未来在助力养老的过程中，需要注意“适老化”问题。要精准识别老年人的需求，不要过度智慧，导致老年人不适应、不会操作。要全面进行适老化改造，避免老年人陷入“数字化的生活困境”。要通过政府补贴和市场竞争，降低智慧养老的成本，让更多的老年人可以享受到现代技术和政策的红利。 6.何寄华：破除老年消费市场乱象 全国政协委员，湖南省政协副主席、民盟湖南省委会主委何寄华建议破除老年消费市场乱象，促进银发经济健康发展。 何寄华建议，要加强监管，坚决打击涉老诈骗行为，营造健康有序的银发经济市场环境。并提出重视老年群体情感诉求，充分发挥家庭、社会和企业作用，为老年人提供积极的情绪支持和心理价值