车百智库是中国电动汽车百人会联合权威机构、产业链头部企业共同发起成立的专业研究机构。自成立以来，车百智库坚持“面向政府和行业，服务战略与决策”的宗旨，围绕汽车电动化、智能化、网联化、绿色化以及能源变革、交通变革、城市变革等多个方向开展研究，支撑政府、企业政策制定和战略决策，致力于打造服务政府、服务行业、服务企业、服务社会的权威智库，努力推动汽车产业高质量可持续发展。关于车百智库 课题组专家组张永伟、赵泽生、刘安民、王红钢、周金应、姚丹亚、赵一新、汪 林、陈山枝、倪 伟、葛雨明、孙 航主编单位中国电动汽车百人会中国中检中国汽车工程研究院股份有限公司中国信息通信研究院中国城市规划设计研究院参编单位北京万集科技股份有限公司华为技术有限公司联通智网科技股份有限公司中国移动（上海）产业研究院北京星云互联科技有限公司北京百度智行科技有限公司蘑菇车联信息科技有限公司腾讯云计算（北京）有限责任公司编写组成员郭 祎、张海涛、何 琪、宋若原、尹 翔、高海龙、邓福岭、苏兴宇、朱 刚、张 强、夏 芹、任 翔、于 涤、龙 飘、赵小松、李 黎、何先进、谭金权、李晓晖、易 茂、谯 杰、梁昌征、康 陈、周 浩、马 龙、赵 越、张然懋、周光涛、辛 亮、程军峰、汪建球、曾 峰、溥德阳、张 磊、葛 元、应 策、郑一辰、王吟松、王易之、张 亮、杨 凡、凤 鸾、刘 斌、胡茂洋、张 琦、张 杰、赵海建、聂 帅 鸣 谢北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室北京车网科技发展有限公司上海市住房和城乡建设管理委员会上海市嘉定区人民政府上海国际汽车城（集团）有限公司广州市住房和城乡建设局武汉市经济和信息化局武汉经开区军山新城管理办公室武汉车网智联测试运营管理有限公司无锡市工业和信息化局无锡车城智联科技有限公司重庆市住房和城乡建设委员会重庆两江智慧城市投资发展有限公司重庆永川大数据产业园开发管理有限公司成都市住房和城乡建设局成都智能网联汽车科技发展有限公司济南市工业和信息化局济南市大数据局淄博市工业和信息化局淄博市公安局厦门市工业和信息化局中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会沧州市城市管理综合行政执法局深圳市住房和建设局深圳市坪山区发改局南京市城乡建设委员会中汽创智科技有限公司合肥市经济和信息化局柳州市大数据发展局柳州市东科智慧城市投资开发有限公司天津市西青区工业和信息化局襄阳市经济和信息化局先导(苏州)数字产业投资有限公司沈阳市人民政府沈阳市工业和信息化局沈阳市大东区人民政府沈阳车网科技发展有限公司衡阳市人民政府大理市人民政府 摘 要汽车的发展与城市交通、建筑息息相关。20世纪汽车的普及变革改变了传统城市空间形态，对于城市道路基础设施的规划建设提出新需求，道路基础设施变得更多、更长、功能更复杂。当前全球汽车产业正处于创新活跃期，汽车电动化、智能化、网联化的发展对城市建筑、道路、交通、能源等城市设施的要求越来越高，在新一轮科技革命推动下，我国智能电动汽车正进入加速发展新阶段。与传统燃油车相比，智能电动汽车具有更直接高效的储能供电能力、更强大的算力芯片以及线控底盘系统，为汽车智能化转型提供了最佳载体。同时，随着智能电动汽车的逐步普及，对道路基础设施提出数字化、网联化发展的需求，为打造宜居韧性智慧城市创造新的思路，同时也夯实了智慧城市基础设施建设。智能网联汽车与智慧城市协同发展成为必然趋势。智慧城市为智能网联汽车提供智能基础设施和丰富的应用场景，自动驾驶网约车、智能公交、无人物流/配送、自主代客泊车等都需要在智慧城市中实现；同时智慧城市的建设也需要以智能网联汽车为牵引力和数字化终端，实现合理规划城市智慧基础设施建设，提高基础设施利用率，用发展汽车的思路以科技赋能住宅。推动智能网联汽车和智慧城市协同发展，会催生大量新业态、新模式、新产业，有利于汽车强国、交通强国以及新型城镇化建设。党的二十大报告提出，要坚持系统观念和系统思维。从这个角度来看，我国汽车产业发展正在经历两个系统性工程。第一个是目前讨论较多的新能源汽车发展的上半场，主要以电动化为代表。当电动汽车进入规模化发展阶段后，要解决好汽车与新能源协同发展的问题，要把汽车与智能电网、水电、风电、光伏、储能加氢等一系列的新能源体系或者新电力体系有机结合起来，汽车与能源成为有机的结合体，这是我国汽车产业发展面临的第一个系统性工程。当新能源汽车发展进入下半场，汽车产业变革将以智能化为主，此时将经历第二个系统性工程，汽车与城市、道路、交通、能源深度融合发展，通过汇聚不同领域的优势，打造一套新的技术和产业系统，这就是双智协同发展的本质内涵。 未来我国车城融合发展的产业体系应围绕“智能网联汽车”、“智能化基础设施”等核心，大力发展自动驾驶、车路协同等相关产业，实现双智协同的高精度感知、高可靠通信、高性能计算，从而推进汽车与基础设施的深度融合，实现城市智慧化运行，最终建立我国自主的技术体系、产业体系和话语体系。为推动车城融合发展，促进智能网联关键技术攻关和产业融合的发展，及时总结推广智能网联建设经验，特推出此报告。本报告分双智成果总结篇、车城融合指数篇、城市最佳实践篇、专家观点篇展开。双智成果总结篇，讲述双智协同发展的建设成效和实施路径，包含可落地、可监督、可持续的跨部门协同推进机制、交通、能源、定位、信息等在内的基础设施技术体系，集成化的车城网数据底座、多场景应用示范以及智能网联标准体系等。车城融合发展指数篇，对车城融合指数测评体系和各项指标进行说明，同步解读车城融合发展指数2023版测评结果，并就车城融合下一步工作计划进行部署。城市最佳实践篇，介绍国内10个最佳实践案例，辅以指数分析，以期为我国新型城市基础设施车城融合发展，提供借鉴和思路。专家观点篇，从政策、技术、市场等角度提出车路城协同发展趋势与建议。本报告主要面向城市管理者、决策者，汽车及相关行业的管理者、技术开发人员、产业投资人员、战略研究人员，城市基础设施运营商，以及城市规划、设计的从业人员。为此，着重介绍了智慧城市基础设施与智能网联汽车协同实施路径，如车路城协同发展需要的配套设施，如何推动多场景应用实现商业闭环等。由于编者水平有限，报告中出现的错误和不足，敬请读者批评指正。 第一篇 双智成果总结篇 ................................................................................................ 1一、双智协同发展现状 ............................................................................................. 11.1建成全球规模最大的智能网联新型基础设施 .......................................... 11.2探索搭建实时感知的“车城网”平台 ...................................................... 21.3打造国内一流的应用场景集群 .................................................................. 21.4加快政策创新与标准引领 ........................................................................... 31.5初步形成融合发展的“车能路云”产业生态 .......................................... 4二、双智协同发展实施成效 .................................................................................... 52.1系统布局顶层设计框架 .............................................................................. 52.2规模打造智能化基础设施 ........................................................................... 82.3建设集成化车城网数据底座 ..................................................................... 152.4丰富场景示范应用 .................................................................................... 162.5初步构成智能网联标准体系 ..................................................................... 182.6商业模式初步探索 .................................................................................... 20三、双智协同发展建议 .......................................................................................... 223.1试点推进中存在的不足 ........................................................................... 223.2双智协同发展建议 .................................................................................... 23四、双智协同发展趋势 .......................................................................................... 264.1新型智能基础设施持续重构 ..................................................................... 264.2 形成新的产业融合生态 ........................................................................... 274.3 经济社会效益逐步显现 ........................................................................... 274.4 政企协作创新发展 .................................................................................... 284.5 数据要素价值发挥作用 ........................................................................... 29目 录 第二篇 车城融合发展指数篇 ....................................................................................... 30一、中国车城融合发展情况 ................................................................................. 30二、车城融合发