佳发教育：2023年年度报告
成都佳发安泰教育科技股份有限公司 2023年年度报告 2023年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人袁斌、主管会计工作负责人周俊龙及会计机构负责人(会计主管人员)张波常声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本报告中涉及的未来发展规划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺。投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。敬请广大投资者理性投资，注意风险。 公司在经营管理中可能面临的风险与对策举措已在本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”部分。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以396,950,883为基数，向全体股东每10股派发现金红利1.5元（含税），送红股0股（含税），以资本公积金向全体股东每10股转增0股。 目录 第一节重要提示、目录和释义..............................................................2第二节公司简介和主要财务指标............................................................7第三节管理层讨论与分析.................................................................11第四节公司治理.........................................................................49第五节环境和社会责任...................................................................66第六节重要事项.........................................................................69第七节股份变动及股东情况...............................................................81第八节优先股相关情况...................................................................88第九节债券相关情况.....................................................................89第十节财务报告.........................................................................90 备查文件目录 一、载有法定代表人袁斌先生、主管会计工作负责人周俊龙先生、会计机构负责人张波常先生签名并盖章的财务报表； 二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件； 三、报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、其他有关资料 五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值□是否 六、分季度主要财务指标 □是否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、非经常性损益项目及金额 单位：元 □适用不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求 （一）教育行业宏观经济形势：财政经费投入持续增长，推进教育行业高质量发展 报告期末，教育部、国家统计局、财政部发布2022年全国教育经费执行情况统计公告。公告显示，2022年全国教育经费总投入为61329.14亿元，首次超过6万亿元，比上年增长5.97%。国家财政性教育经费为48472.91亿元，比上年增长5.75%，占国内生产总值的比例为4.01%，做到了“一般不低于4%”。这也是国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续11年超过4%。（数据来源于：教育部官网） 过去10年，我国教育经费投入实现历史性增长。据统计，2012年，全国教育经费总投入为27695.97亿元，其中，国家财政性教育经费为22236.23亿元；2022年，前述两项数据均翻了一倍多，分别超过6万亿元和4.8万亿元。在经济社会发展规划上优先安排，在财政资金投入上优先保障，在公共资源配置上优先满足，教育经费投入历史性增长背后，是国家对教育事业的高度重视，是坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋的生动体现。 随着国家财政的持续投入和教育数字化转型的推动以及人工智能在教育领域的不断应用，教育对信息化建设需求将维持稳定增长，内容将不断升级，教育信息化市场将迎来更广阔的发展空间。佳发教育深耕教育领域20余载，在教育信息化市场已做全面布局，已推出各类符合国家教育发展方向的信息化产品，不断提升自身盈利能力和业务规模。 （二）教育行业政策环境：坚持以建设高质量教育体系为统领，谋划推动“十四五”时期教育发展 习近平总书记强调：当前，我国教育已由规模扩张阶段转向高质量发展阶段。要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展。2024年政府工作报告提出，要加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。 强国建设、民族复兴的新征程上，教育之于国家现代化建设的极端重要性越发凸显，教育的政治属性、战略属性、民生属性更加鲜明。服务高质量发展是建设教育强国的重要任务，而教育要服务好高质量发展，第一工程就是建设高质量服务体系。无论是提高人才自主培养水平，为强国建设、民族复兴提供坚实的支撑，还是提高人口整体素质，将人口红利转化为人才红利；无论是落实“五育”并举，促进学生的全面发展，还是为社会全面进步、为国家富强和民族复兴筑牢根基、积蓄后劲，都有赖于一个高质量的教育体系。 另外，根据“十四五规划”中提到把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，重点工作在推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、深化教育改革等工作。特别是在进入数字时代，高质量的教学体系离不开教育数字化转型、智慧教育的建设。中国启动国家教育数字化战略行动，建成国家智慧教育公共服务平台，建成第一大教育教学资源库，平台总浏览量超过58.7亿次，用户覆盖200多个国家和地区，在支撑“停课不停学”、缩小数字鸿沟等方面发挥了重要作用，率先开启了迈向智慧教育之路。 在教育数字化、智慧化的发展背景下，佳发教育聚焦智慧考试和智慧教育两大业务方向，以自有核心产品与落地服务能力为基础，将先进技术与业务认知深度融合，推出覆盖各类考试和K12、高教职教教学场景的综合解决方案，服务全国31个省（直辖市、自治区），应用于上千个教育管理机构及上万所学校。公司秉持“做产品就是做人品，做产品就是做服务”的核心理念，坚持守正创新，致力于让考试更公平，让教育更智慧，让数智走进每一所学校。公司承建国家教育部考试中心考试综合管理平台和巡查指挥平台，承建多个省份的省级指挥中心，在行业政策背景的加持下，公司在教育考试领域的业绩将会进一步的释放。 （三）信息化投资需求 1、国家持续加大教育考试投入和改革推进力度，带动维护考试公平公正需求 近年中国的考试与测评行业呈现迅猛发展的态势，国家各部委陆续出台了一系列政策支持和规范考试与测评信息化改革，考试与测评信息化改革也成为了国家教育改革、人才培养选拔的重要方向之一。《教育信息化中长期发展规划（2021—2035年）》、《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》等一系列中长期规划纲要的出台，加快了考试与测评领域信息化和公平公正的进程。 标准化考点建设是考试和测评行业的重点规划，是确保国家教育及人才培养选拔考试安全公平公正及教育改革平稳顺利实施的重要举措。随着教育改革的深入实施，考试公平公正将受到更多的关注和重视，越来越多的考试类型需要在标准化考场进行。除高考、研究生考试外，中考、高中学业水平考试、社会类考试也开始要求在标准化考场中进行，更多的学校需要建设标准化考点。 近年来，随着信息技术快速发展，在高考等高利害考试中利用手机等通信设备实施考试作弊的事件时有发生，严重干扰和破坏考试秩序，影响国家教育考试的公平性和权威性，国家对于标准化考点建设需求也逐步提升。特别在普通高校招生工作中，国家强调“加强标准化考点管理，做好设备维护和升级”；在2023年要求“严格执行考场视频回放制度，严查违规违纪行为；开展手机作弊专项治理，加强考点无线电信号屏蔽设备配备，鼓励各地积极配备‘智能安检门’”。同年，还选取7个省份在考务管理中进一步试点人工智能识别分析工作，进一步探索AI技术在考试中的应用，为扩大试点范围奠定基础。 新技术将推动产品升级及新应用场景的落地，除标准化考点设备升级外，将新增专业手机屏蔽设备、智能安检门、人工智能识别分析产品等维护考试公平、安全，提升考务管理效能相关设备的建设机遇。 佳发教育智慧考试解决方案涵盖考务环境、考务安全、考务管理等方面，是业内提供标准化考点完整解决方案和核心设备的知名企业，能为各类考试提供安全、稳定、全面的考试产品及考试服务。 2、教育数字化转型带来考试业务模式转变，为考试数字化带来广阔空间 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进“互联网+教育”发展的意见》明确指出：“鼓励有条件的地区和学校运用智能化考试系统，推广规模化计算机考试，部分科目实现无纸化考试；鼓励研发绿色健康、安全可控的新型数字终端，加强应用管理。”中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，也提出“充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性”。在教育数字化转型的背景下，教育考试数字化是顺应时代的战略选择、落实教育评价改革的重要举措和考试改革的突破口。 教育考试必将和其他领域一样，在数字化道路上紧随时代发展大步迈进，将信息数字技术与教学考试相结合，融入教考管理、测评系统等信息化设备，解决传统笔试考试的种种弊端，提高考试管理效率、优化考试流程、降低考试管理成本、让考试更公平安全。未来，采用机考方式服务于英语听说、体育、艺术（或音乐、美术）、理化生实验等科目的考试、评测需求将逐步释放，人机交互考试代替传统纸笔考试将运用到更多考试类型中。 同时，教育考试数字化转型，要求创新考试服务理念，提高服务质量，为决策部门、广大考生、考试战线提供更加专业优质的服务，将带动考试掌上服务平台、网上报名、成绩查询、高考体检信息化等服务需求。 佳发教育凭借20余年的行业深耕经验、领先的研发创新能力、丰富的一线服务经验、资深的专业技术团队
