反垄断与竞争法时讯

北京|上海|深圳|武汉|杭州青岛|成都|海口｜香港Beijing|Shanghai|Shenzhen|Wuhan|HangzhouQingdao|Chengdu|Haikou|HongKong www.meritsandtree.com 目录 01执法动态 杭州市21家混凝土生产企业达成并实施垄断协议案上海上药第一生化药业有限公司等4家公司滥用市场支配地位案云南省市场监管局纠正昆明市五华区人民政府办公室滥用行政权力排除、限制竞争行为吉林省市场监管厅纠正通化市自然资源局滥用行政权力排除、限制竞争行为浙江省市场监管局纠正建德市人民政府滥用行政权力排除、限制竞争行为浙江省市场监管局纠正嘉兴市南湖区人民政府滥用行政权力排除、限制竞争行为上海市市场监管局纠正上海市金山区亭林镇人民政府滥用行政权力排除、限制竞争行为江西省市场监管局纠正德安县城市管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为 02立法动态 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、市场监管总局发布关于建立反垄断“三书一函”制度的通知 03经营者集中申报信息 经营者集中简易案件附条件批准/禁止经营者集中案件无条件通过经营者集中申报案件 04植德反垄断动态 植德助力杭州银俊收购上湖置业经营者集中申报 反垄断与竞争法·时讯与评论Antitrust/CompetitionLaw·Newsletter 植德入围中国烟草总公司律师库入围建库采购项目 反垄断与竞争法·时讯与评论Antitrust/CompetitionLaw·Newsletter 一、执法动态 简易案件公示信息（公示期10天） ●2023-11-01Equitix控股有限公司收购MorayEast控股有限公司股权案 杭州市21家混凝土生产企业达成并实施垄断协议案 ●2023-11-02文晔科技股份有限公司收购富昌电子股份有限公司股权案 2021年11月，浙江省市场监督管理局（“浙江市监局”）。对杭州市21家混凝土生产企业达成并实施垄断协议立案调查。2023年7月27日，浙江省市场监管局对当事人作出行政处罚决定。2023年11月9日，国家市场监督管理总局（“市场监管总局”）对本案予以公告。 ●2023-11-02江门市交通建设投资集团有限公司收购江门市江顺电力服务有限责任公司股权案 一、违法事实 （一）21家商品混凝土生产企业在杭州市萧山区商品混凝土销售市场是具有竞争关系的经营者。 ●2023-11-02韶关市城市投资发展集团有限公司收购广东大舜投资管理有限公司股权案 商品混凝土是指胶结材料(如水泥)、水、细集料、粗集料以及必要时掺入化学外加剂与矿物掺和料，按一定比例配合，通过搅拌、成型的一种人工混合物。建设工程使用商品混凝土具有不可替代性。 ●2023-11-02汇誉私募基金管理（湖州）有限公司与湖州市中小企业创业投资有限公司等经营者新设合营企业案 杭州振腾实业有限公司（“杭州振腾”）、浙江萧山建宏商品混凝土有限责任公司（“萧山建宏”）、杭州坚锋商品混凝土有限公司（“杭州坚锋”）等21家企业均为商品混凝土生产企业，同时由于商品混凝土对供货时间、运输半径等特殊要求，杭州市萧山区的商品混凝土基本由上述21家企业供应，因此上述21家商品混凝土生产企业在杭州市萧山区商品混凝土销售市场是具有竞争关系的经营者。 ●2023-11-02FoxconnEVSingaporeHoldingsPte.Ltd.收购采埃孚底盘模块股份有限公司股权案 ●2023-11-03美国华平投资集团收购BCPVEveriseTopcoInc.股权案 （二）21家商品混凝土生产企业达成并实施了固定商品价格、分割销售市场和限制商品生产销售数量的垄断协议。 ●2023-11-03中信戴卡股份有限公司收购戴卡（亚洲）投资控股有限公司股 2016年年中，杭州市萧山区商品混凝土行业竞争十分激烈。为改 2016年9-10月，韩某某、蔡某某、杭州群起实际控制人孔某某、张某某等人在萧山建宏、浙江固城、杭州高运等公司办公场所以会议等形式多次召集杭州市萧山区内的商品混凝土企业负责人进行商议，达成成立行业协会、统一上调混凝土销售价格以及由协会统一分配市场份额的口头协议。 2016年11月，在协会筹备、产能摸底工作基本结束后，在蔡某某、韩某某等人的提议下，涉案21家商品混凝土生产企业负责人到台州市大陈岛召开会议。通过韩某某强势推进、蔡某某及张某某等筹备组成员与企业负责人个别商谈等方式，确定了各企业的配额，统一公布并由各企业负责人签字确认。会后，在韩某某、蔡某某、孔某某等人的提议和主导下，涉案21家商品混凝土生产企业多次统一提高商品混凝土销售价格。 2016年12月，涉案21家商品混凝土生产企业以金城路为界，注册成立了杭州垚磊和杭州钰鑫两家销售公司，金城路以南企业加入杭州垚磊，金城路以北企业加入杭州钰鑫。上述21家商品混凝土生产企业按照配额量缴纳出资金额，分配生产方量，同时以金城路为界在划定的区域内从事经营活动。 上述两家销售公司成立后，对杭州市萧山区建设工程项目商品混凝土供应进行统一分配，制定了商品混凝土销售的规定细则，主要内容为“配额制定向销售”、“高交低补”、2000方以上的业务必须上报 DEVELOPMENTPTE.LTD.收购苏拉威西锰回收有限公司股权案 销售公司、不能私下扩大产量、违反规则要罚款等。 2018年9月9日，杭州市公安局采取统一行动，对韩某某、蔡某某、孔某某等为首的杭州市萧山区商品混凝土企业某某行为展开调查，并先后由法院依法作出刑事判决，杭州市萧山区商品混凝土行业垄断协议被打破，逐渐恢复了市场竞争状态。2020年9月28日，杭州市余杭区人民法院依法对杭州垚磊、杭州钰鑫作出判决，没收冻结、扣押在案的银行账户内资金以及公司的相关财物，上缴国库。 ●2023-11-07商洛市汽车运输总公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案 ●2023-11-08上海神火铝箔有限公司收购商丘阳光铝材有限公司股权案 二、处罚依据和决定 ●2023-11-08福建东方嘉城资产运营有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案 经调查，浙江市监局认为，当事人的上述行为违反了2007年审议通过的《中华人民共和国反垄断法》第十三条“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格；（二）限制商品的生产数量或者销售数量；（三）分割销售市场或者原材料采购市场”的规定，构成达成并实施垄断协议行为。结合涉案单位配合调查的情况，浙江市监局依法作出行政处罚决定，责令涉案单位停止违法行为，处2021年度销售额2%-5%不等的罚款，合 ●2023-11-08俄罗斯铝业联合公司国际公开股份公司收购河北文丰新材料有限公司股权案 ●2023-11-08北京建龙重工集团有限公司收购西宁特殊钢股份有限公司等三家公司股权案 ●2023-11-08北京当升材料科技股份有限公司与芬兰电池化学品公司新设合营企业案 ●2023-11-08高和丰德（北京）企业管理服务有限公司与海南中万启航管理服务有限公司新设合营企业案 ●2023-11-08法国信托投资局与戛 纳城市社区等经营者收购UMHY公司股权案 计约1.74亿元。 上海上药第一生化药业有限公司等4家公司滥用市场支配地位案 ●2023-11-08珠海华发城市运营投资控股有限公司收购珠海奥粤能源有限公司股权案 2023年7月，上海市市场监督管理局（“上海市监局”）对上海上药第一生化药业有限公司等4家公司滥用市场支配地位行为立案调查。2023年12月，上海市市场监督管理局依法对本案作出行政处罚决定。2023年12月22日，市场监管总局对本案予以公告。 一、违法事实 本案涉案产品为注射用硫酸多黏菌素B。注射用硫酸多黏菌素B为白色或类白色粉末或疏松块状物，供肌肉注射或静脉滴注使用，属于多黏菌素类抗菌药物，临床上主要用于治疗碳青霉烯类耐药革兰阴性菌导致的急慢性感染。注射用硫酸多黏菌素B的原料药为无菌级硫酸多黏菌素B原料药（“硫酸多黏菌素B原料药”）。 ●2023-11-09中金资本运营有限公司与深圳市万科发展有限公司新设合营企业案 经查，2017年12月至2023年6月期间，上海上药第一生化药业有限公司（“上药生化”）与武汉汇海医药有限公司(“武汉汇海”)、武汉科德医药有限公司(“武汉科德”)、湖北民康制药有限公司(“民康制药”)滥用中国注射用硫酸多黏菌素B市场上的支配地位，实施了以不公平的高价销售制剂的行为排除、限制了市场竞争，损害了患者利益和社会公共利益。 ●2023-11-09康龙化成（北京）新药技术股份有限公司收购RxilientBiohubPte.Ltd.股权案 ●2023-11-09中海油能源发展投资管理（香港）有限公司与日本邮船株式会社等经营者新设合营企业案 （一）本案违法主体为上药生化与武汉汇海、武汉科德、民康制药。 1.武汉汇海、武汉科德、民康制药统一决策，分工协作，共同实施了涉案行为。 ●2023-11-09宝武资源有限公司收购西芒杜赢联盟矿山控股公司股权案 （1）武汉汇海、武汉科德、民康制药实际控股股东相同，具有关联关系。 ●2023-11-09滨化集团股份有限公 （2）武汉汇海、武汉科德、民康制药根据统一决策分工协作，共同实施了涉案行为。武汉汇海、武汉科德、民康制药从事硫酸多黏菌素B原料药和注射用硫酸多黏菌素B的业务，均是根据统一指示进行，三家公司分工协作，共同实施了涉案行为。具体而言，武汉 汇 海 主 要 负 责 与 丹 麦XelliaPharmaceuticalsApS.(“丹 麦 雅 赛利”)以及当事人签订合作协议、从丹麦雅赛利进口硫酸多黏菌素B原料药并向下游销售、与省级代理商签订制剂推广协议、进行制剂推广等:民康制药根据指示，从丹麦雅赛利等公司采购硫酸多黏菌素B原料药，并向下游销售:武汉科德根据指示，协助武汉汇海，安排硫酸多黏菌素B原料药经38家医药公司层层流转，再通过武汉科德等公司将原料药销售至当事人。 ●2023-11-09阳谷建发有色金属有限责任公司收购阳谷祥光铜业有限公司股权案 (3)武汉汇海、武汉科德、民康制药共享垄断利润武汉汇海、武汉科德、民康制药不同程度地参与了涉案行为的决策和实施过程，是相关交易的重要环节，均从中获得了垄断利润。以下统称三家公司为汇海方。 2.上药生化与汇海方密切配合，共同实施了涉案行为。 (1)汇海方控制了中国硫酸多黏菌素B原料药供应。 硫酸多黏菌素B原料药是生产注射用硫酸多黏菌素B的必需原材料，中国没有企业生产该原料药，只能从境外进口。为引进硫酸多黏菌素B原料药,武汉汇海与丹麦雅赛利签订了《原料药供货协议》，成为丹麦雅赛利中国市场代理商。2016年开始，汇海方给予丹麦雅赛利中国区销售负责人好处费，要求其利用职权不向其他企业销售硫酸多黏菌素B原料药。 ●2023-11-14梅塞尔股份两合公司与丰田通商株式会社新设合营企业案 经统计，2015年以来，丹麦雅赛利将向中国出口的硫酸多黏菌素B原料药总量的98%销售给了汇海方或者汇海方指定的企业:其余2%销售给了医疗器械研发公司，未用于生产注射用硫酸多黏菌素 ●2023-11-14佛山市交通发展有限公司与广东港航投资有限公司等经营者新 (3)上药生化与汇海方密切配合共同高价销售注射用硫酸多黏菌素B。上药生化与汇海方分工协作，密切配合，共同决定销售价格。汇海方位于幕后，通过合作的省级代理商在全国范围内进行学术推广和医院开发，统筹开展注射用硫酸多黏菌素B的销售。上药生化位于台前，作为注射用硫酸多黏菌素B的生产企业，是该产品的上市许可持有人、投标主体和直接销售主体。在产品销售过程中，上药生化与各省药品招采部门对接，进行挂网报价，并根据汇海方的指示开票销售给流通企业，获得制剂销售收入。 (4)上药生化与汇海方共享垄断利润。一是汇海方在上药生化配合下通过虚高的原料药价格套取垄断利润。二是上药生化通过收取加工费方