面向-双碳-目标的国土空间规划技术标准体系响应报告

Optimization and Response to the Technical Standard System for Territorial SpacePlanning towards Carbon Peaking and Carbon Neutrality Goals 子课题1 面向“双碳”目标的国土空间规划技术标准体系优化响应Optimization and Response to the Technical Standard System for TerritorialSpace Planning towards Carbon Peaking and Carbon Neutrality Goals 北大国土空间规划设计研究院（北京）有限责任公司 2023.8 Peking University Planning and Design Institute (Beijing) Co.ltdAugust , 2023 目录 目录........................................................................................................................... 2致谢........................................................................................................................... 41.研究背景............................................................................................................. 61.1.气候变化背景下全球面临的危机............................................................... 61.2.中国在气候变化危机下的形势................................................................... 81.3.中国在气候变化危机下提出“双碳战略”............................................... 101.4.国土空间规划响应“双碳战略”的必要性............................................... 112.研究目标与技术路线......................................................................................... 132.1.研究目标................................................................................................. 132.2.技术路线................................................................................................. 133.国际经验借鉴.................................................................................................... 153.1.新加坡：完善的目标规划和评估体系...................................................... 153.2.美国纽约：“目标-策略-行动-指标”的传导路径..................................... 153.3.英国伦敦：“总体规划+实施导则+监测报告”的规划减碳政策体系........ 163.4.ESPON：统筹区域可再生能源资源......................................................... 174.国土空间规划的双碳目标与愿景........................................................................ 194.1.区域层面................................................................................................. 194.2.城巿层面................................................................................................. 204.3.社区层面................................................................................................. 225.旧三年行动计划分析......................................................................................... 245.1.旧三年行动计划梳理............................................................................... 245.2.旧三年行动计划问题剖析........................................................................ 266.新路径设计....................................................................................................... 276.1.两结合：国土空间规划体系与碳排碳汇核算清单体系的结合................... 276.2.一传导：目标-策略-指标的传导............................................................... 296.3.区域层面的核心问题............................................................................... 306.4.城市层面的核心问题............................................................................... 316.5.社区层面的核心问题............................................................................... 336.6.实施保障的核心问题............................................................................... 347.面向双碳的规划编制相关策略建议.................................................................... 357.1.全国国土空间规划................................................................................... 357.2.全国专项规划.......................................................................................... 397.3.省级国土空间总体规划............................................................................ 427.4.省级国土空间专项规划............................................................................ 467.5.市级国土空间总体规划............................................................................ 497.6.市级国土空间详细规划............................................................................ 577.7.市级国土空间专项规划............................................................................ 677.8.县级国土空间总体规划............................................................................ 697.9.县级国土空间详细规划............................................................................ 717.10.县级国土空间专项规划........................................................................ 717.11.乡镇级国土空间总体规划..................................................................... 72 7.12.乡镇级国土空间详细规划..................................................................... 738.面向“双碳”的实施保障相关策略建议............................................................. 759.面向双碳的国土空间规划标准体系的建议......................................................... 769.1.近期行动建议.......................................................................................... 7810.总结与展望.................................................................................................... 8711.参考资料....................................................................................................... 88 致谢 感谢能源基金会为本课题的研究提供资金支持，并协助组织专家进行研究成果的审阅讨论。 本课题由如下研究团队核心编写成员共同完成： 北大国土空间规划设计研究院（北京）有限责任公司（PKUPDI）：姜洋、李沂璠、殷洁滢、冻冰、谢昊霖、向祉赟、李智晓 本课题研究过程中，许多位专家参与了专家咨询会。研究团