2022 年突破性议程报告

突破议程报告通过加强国际合作加快部门转型2022联合国气候变化高级别冠军与 ：马拉喀什伙伴关系 突破性议程报告P年龄| PAGE2INTERNATIONALENERGYAGENCY(IEA)IEA 是全球能源对话的核心，提供权威分析、数据、政策建议和现实世界的解决方案，帮助各国为所有人提供安全和可持续的能源。IEA 采用全燃料，全技术的方法，建议提高能源的可靠性，可负担性和可持续性的政策。它研究了全谱问题，包括可再生能源，石油，天然气和煤炭的供需，能源效率，清洁能源技术，电力系统和市场，能源获取，需求方管理等等。自 2015 年以来，IEA 已向主要新兴经济体敞开大门，以扩大其全球影响力并深化合作。INTERNATIONALRENEWABLEENERGYAGENCY(IRENA)IRENA 是全球能源转型的牵头政府间机构，支持各国向可持续能源未来转型，并作为国际合作的主要平台、卓越中心以及可再生能源政策、技术、资源和金融知识的储存库。有 168 个成员国 （ 167 个国家和欧盟 ） 和另外 16 个国家加入并积极参与，IRENA 促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，以追求可持续发展，能源获取，能源安全和低碳经济增长和繁荣。联合国 CLIMATEC吊架HIGH- LEVELC汉普顿联合国气候变化高级别冠军动员非国家行为者采取更强有力和更雄心勃勃的气候行动。受《巴黎协定》缔约方的授权，并与马拉喀什伙伴关系Mahmod Mohieldi ad Mr.Nigel Toppig 以前任的遗产为基础，与非国家行为者接触，并与各国政府启动 “野心循环 ”，将政策与城市、地区、企业、投资者和国家采取的许多自愿和合作行动联系起来。他们的工作从根本上旨在鼓励整个社会向脱碳经济的合作转变，以便我们都能在一个健康、有弹性和零碳的世界中茁壮成长。气候冠军团队 （ CCT ） 是联合国气候变化高级别冠军的交付机构。DISCLAIMER本报告的编写是由国际能源署 （ IEA ） 与国际可再生能源署 （ IRENA ） 和联合国气候变化高级冠军合作领导的。该报告不一定反映 IEA 秘书处，IRENA 或这些组织的个别成员的观点。此外，该报告关于农业的章节仅反映了该章节作者作为联合国气候变化高级别倡导者的观点和发现。IEA 、 IRENA 、联合国气候变化高级领军者及其官员、代理人、数据或其他第三方内容提供商对报告的内容 （ 包括其完整性或准确性 ） 不作任何明示或暗示的陈述或保证，对使用或依赖报告及其内容的任何后果概不负责。 突破性议程报告P年龄| PAGE3本文所采用的名称和材料的表述并不意味着国际能源机构秘书处、 IRENA 或联合国气候变化问题高级别倡导者就任何地区、国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或边界划界发表任何意见 ， 也不损害这些意见。报告中提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们得到了 IEA ， IRENA 或联合国气候变化高级冠军的认可或推荐 ， 而不是未提及的类似性质的其他国家。ABOUT 此报告《突破议程》由 45 位世界领导人在 COP26 上发起，致力于在本十年内共同努力，加快清洁技术的创新和部署，使其在本十年内获得和负担得起。为了启动这一议程，各国批准了突破性目标，即到 2030 年，在电力、道路运输、钢铁、氢能和农业部门，使清洁技术和可持续做法比替代方案更实惠、更容易获得和更具吸引力。《突破议程》建立了一个年度周期 ， 以跟踪实现这些目标的发展 ， 确定迫切需要采取进一步协调的国际行动以加快进展 ， 然后激发这些特定优先事项背后的公共和私人国际行动 ， 以使这些过渡更快 ， 更便宜 ， 更容易。 突破性议程报告P年龄| PAGE4为了启动这一周期 ， 世界各国领导人责成 IEA ， IRENA 和联合国气候变化高级别倡导者制定年度突破议程报告 ， 为需要加强国际合作的地方提供独立的证据基础和专家建议。这份文件，即《 2022 年突破议程报告》，是这些年度报告中的第一份。它提供了对实现每个突破目标的进展的评估和跟踪未来进展的框架，到 2030 年的协调国际行动的途径，以及关于加强国际合作的最紧迫和最具影响力的机会的一系列具体建议，这些机会可以加快每个突破部门的进展。突破性议程签署者 ：截至 2022 年 9 月 1 日，《突破议程》签署方包括 ： 澳大利亚、阿塞拜疆、比利时、佛得角、加拿大、智利、中国、丹麦、埃及、欧盟、法国、德国、几内亚比绍、罗马教廷、印度、爱尔兰、以色列、意大利、日本、肯尼亚、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、毛里塔尼亚、摩洛哥、纳米比亚、荷兰、新西兰、尼日利亚、北马其顿、挪威、巴拿马、波兰、葡萄牙、塞内加尔、塞尔维亚、斯洛伐克、韩国、西班牙、瑞典、蒂尔基耶共和国、阿拉伯联合酋长国、美利坚合众国和联合王国。 突破性议程报告前文P年龄| PAGE5FOREWORD在 2021 年 11 月于格拉斯哥举行的联合国气候变化大会 （ COP26 ） 上 ， 45 个国家的领导人要求我们的组织对五个主要温室气体排放部门的全球转型状况进行独立评估 ， 并提出加强国际合作的建议。这些领导人提出的目标不仅是减少排放 ， 而且是在本十年结束之前 ， 使清洁技术和可持续解决方案成为全球经济每个主要排放部门中最负担得起 ， 最容易获得和有吸引力的选择。我们赞扬这些领导人的远见 ， 他们认识到只有通过更多的实际合作才能实现这一机会 ， 以及他们通过 “突破议程 ” 承诺共同努力加快每个部门的进展。世界正面临多重和复杂的危机。气候变化的影响正在加剧。在许多国家，能源和粮食的可获得性和可负担性面临风险，导致更广泛的生活费用危机。应对措施绝不能是放慢向可持续发展的过渡，而是更快地采取行动。需要在全球范围内大规模扩大清洁能源投资和部署，以增强能源安全，可负担性和可得性，而向可持续土地利用的过渡对于保护我们的粮食系统免受未来冲击至关重要。该报告是国际能源署 （ IEA ），国际可再生能源署 （ IRENA ） 和联合国气候变化高级冠军的联合产品。每个组织都带来了自己的专业知识，为政府和公司需要采取的行动提供明确的建议。我们还利用了活跃于我们所考虑的每个部门的政府，企业和民间社会组织慷慨分享的专业知识。在电力 ， 氢 ， 公路运输 ， 钢铁和农业等每个领域 ， 我们都看到对清洁技术和可持续解决方案的投资不断增加 ， 国际合作倡议的数量也在增加。但与此同时 ， 全球排放量继续上升 ， 进展还不够快 ， 无法实现各国根据《突破议程》商定的目标。我们发现 ， 在每个部门中 ， 都有更强有力的国际合作的巨大空间 - 更有重点 ， 更持久 ， 更有承诺和更多参与 - 以加快进展。许多人现在看到了低碳转型的机会 ， 并正在竞争领导新技术的发展。这是值得欢迎的。机会是国家、企业、社区和公民共同努力 ， 加速清洁技术和可持续解决方案全球市场的增长 ， 同时继续竞争提供这些技术和可持续解决方案。我们期待支持各国政府、企业和民间社会组织努力实施本报告的建议 ， 以使所有人更快、更容易和更负担得起向可持续发展过渡。Dr Fatih Birol执行董事国际能源署Francesco La 相机总干事国际可再生能源机构奈杰尔 · 托普联合国气候变化高级别冠军 COP26Mahmoud Mohieldin 博士联合国气候变化高级别冠军 COP27 突破性议程报告ACKNOWLEDGEMENTSP年龄| PAGE6ACKNOWLEDGEMENTS《突破议程报告》由国际能源署 (IEA) 、国际可再生能源署 (IRENA) 和联合国气候变化问题高级别倡导者 (UNCC HLC) 编写。主要作者和贡献者是 （ 按字母顺序排列 ） ： 费德里科 · 贝隆 （ CCT ），何塞 · 贝穆德兹 · 梅嫩德斯 （ IEA ），赫里布 · 布兰科 （ IRENA ），索菲 · 博姆 （ CCT ），艾米丽 · 卡西迪 （ CCT ） ，凯利 · 卡林 （ CCT ），尼古拉斯 · 孔特 （ IRENA ），爱德华 · 戴维 （ CCT ），杰拉尔多 · 埃斯卡米拉 （ IRENA ），雷切尔 · 法赫里 （ CCT ），安吉 · 法拉格 · 蒂博 （ CCT ），金雷 · 冯 （ IRENA ），阿拉塞利 · 费尔南德斯 · 帕尔斯 （ IEVIA ），伊塔 · 伊塔 · 伊如果没有英国商业、能源和工业战略部和澳大利亚气候变化、能源、环境和水资源部提供的财政支持，这是不可能的。高级冠军的贡献得到了世界资源研究所和系统变革实验室 （ 世界资源研究所，贝索斯地球基金，联合国高级冠军和其他合作伙伴的联合倡议 ） 的支持。该报告受益于一系列突破性对话期间收集的见解 ， 包括倡议和政府。同行评审员提供了必要的反馈 ， 以提高报告的质量。它们包括 ：Michael Apicelli, Vaessa Arjoa, Rssell Coli, Sadra Diciso, Risa Edelma, Deis Mesia ad Sita Satyapal (美国能源部); Patricia Arwa (工业部,肯尼亚贸易和企业发展) ； 奥米德 · 阿什拉菲、大卫 · 考伊、杰西 · 达韦、德伯拉 · 德格拉斯、科林 · 多布森、卢克希亚 · 梅塔、丹 · 西诺特、梅兰妮 · 维恩 · 沃克、卡温 · 吴和菲奥娜 · 祖扎特 (加拿大自然资源部) 。卡米德 · 阿什 · 卡恩 · 德雷 · 汗 (Jasmid · 突破性议程报告ACKNOWLEDGEMENTSP年龄| PAGE7费舍尔、尼古拉斯 · 杰弗里、乔 · 莫里斯罗、雷切尔 · 诺罗尼亚、爱德华 · 韦伯和奥利维亚 · 韦森多夫 (英国商业、能源和工业战略部) ； 路易莎 · 埃斯代尔 ，Chase Fiori, Dca Fitzpatric; HE Starchi, Ash Kerriso, Wsh Kerso, Weta Olesd (Helmachi) Wol (Helmasi) Wocil, Warmadhe (Helmesim) J Urs (Helmasi Omtic) O O, Wasim, U (上述通过磋商和同行评审过程为这项研究做出贡献的个人和组织不对其中包含的任何意见或判断负责。研究中表达的观点不一定是 IEA 或 IRENA 成员的观点。所有错误和遗漏都是 IEA，IRENA 和联合国气候变化高级别冠军的责任。 突破性议程报告TABLE OF CONTENTSP年龄| PAGE8TABLE OFCONTENTS执行摘要 9第一章上下文 ： 缩小合作差距 21第 2 章权力 29部门的意义 31部门目标 32我们如何到达那里 ？ 35国际合作的现状 38国际合作的优先领域 41第 3 章氢 54部门的意义 55部门目标 56我们如何到达那里 ？ 59国际合作的现状 61国际合作的优先领域 64第 4 章道路运输 82部门的意义 84部门目标 85第 86 章怎么去国际合作的现状 90国际合作的优先领域 93第五章钢 112部门的意义 114部门目标 114我们如何到达那里 ？ 117国际合作的现状 120国际合作的优先领域 123第 6 章农业 138部门的意义 140部门目标 140第 146 章怎么去国际合作现状 149国际合作的优先领域 152第 7 章让世界走上实现巴黎目标的轨道 172 突破性议程报告执行摘要P年龄| PAGE9EXECUTIVESUMMARYS加强国际协作以加速过渡尽管在许多领域采取了行动，但世界在实现国际商定的气候变化目标方面仍然遥遥无期。各国在联合国气候变化谈判中提出的国家自主贡献意味着现在的排放轨迹比以前更低，大多数国家都承诺在本世纪中叶左右实现净零排放，许多企业也是如此。然而，全球排放量仍在增加，为了将温度上升限制在 1.5 ° C，这十年必须减半。世界现在面临的能源危机和全球粮食危机的威胁突显了提高人类最重要商品和服务供应的可