1332024年我国中小企业发展形势展望【内容提要】 展望2024年，随着全球经济形势逐步回暖，政策体系不断完善，中小企业将有力发挥推进新型工业化主力军作用，发展质量稳步提升。然而，中小企业仍面临外部市场需求疲软、企业成本居高不下、大中小融通创新存在诸多堵点、吸纳就业能力不足等问题。为此，赛迪研究院建议：加快推进国内外市场建设；持续推进援企稳企惠企举措；提升中小企业协作配套能力；提升企业就业吸纳能力等对策建议。【关键词】 中小企业 发展形势 展望党的二十大报告明确提出，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。2023年，中小企业生产经营持续恢复，2023年1-8月，规模以上工业中小企业增加值同比增长3.6%，“小巨人”企业、专精特新中小企业营收利润率分别达10.3%、7.4%。展望2024年，我国中小企业发展信心将持续提振，专精特新企业将不断提质扩容，数字化转型将加快推进，金融服务体系将不断完善，企业发展环境将持续优化。一、对2024年形势的基本判断（一）全球不稳定因素增加，给企业发展带来诸多挑战一是全球经济形势较为疲软。国际货币基金组织（后文简称：IMF） 134中国工业和信息化发展形势展望系列在2023年10月发布的《世界经济展望》中预测，全球经济增长率将从2022年3.5%下调至2023年3%和2024年2.9%，降至历史最低水平，企业开拓海外市场难度仍较大。二是通货膨胀率仍处于高位，石油、关键矿物等大宗商品价格居高不下。IMF数据显示，全球通货膨胀率从2022年的9.2%下降到2023年的5.9%和2024年的4.8%，但仍处于较高水平。此外，自2023年6月以来，由于OPEC+（石油输出国组织加上部分非成员国）延长了减产，油价上涨了约25%；乌克兰战争升级以及地缘经济碎片化，关键矿物、农副食品等大宗商品价格在部分地区急剧增加，导致企业生产成本增加，融资压力将会加大。三是就业及劳动供给下滑。IMF数据显示，2023年全球、新兴市场和发展中国家的就业率分别为-1.7%、-2.3%，劳动供给率分别为-1.1%、-1.6%。企业用工短缺较为严重，企业生产效率将会受到负面影响。展望2024年，共建“一带一路”持续深入开展，我国中小企业开拓海外市场、融入全球产业链供应链的步伐将不断加大。然而，国际形势复杂多变，中美科技博弈仍在加剧，美国通过产品断链、技术断供、限制人才交往等措施试图阻断国际先进技术向我国企业转移，不少中小企业供应链上游遭遇严重破坏，技术获取难度大幅增加，生存危机将进一步加剧。与此同时，部分发达国家以各种显性制裁和隐形壁垒，排斥我 135国高技术产品进入发达国家市场，遏制甚至阻断我国产业升级。由此判断，中小企业稳定和拓展国际市场、技术创新与产业转型升级依然面临严竣的外部挑战。（二）我国中小企业发展信心增强，经营发展状况良好一是我国中小企业信心有所回升。中国中小企业协会发布的中小企业发展指数显示，2022年10月至2023年10月，在2023年2月大幅增长之后，近期保持在较高水平。其中，2023年10月中小企业发展指数为89.1，高于2022年同期水平。二是我国制造业、服务业中小企业总体经营状况良好。从制造业中小企业看，2022年11月至2023年10月，渣打银行发布的制造业中小企业经营现状指数平均值为52.2；2023年以来，从1月份的48.2大幅上升至3月份的54，之后一直保持在52以上的较高位置。从服务业中小企业看，2022年10月至2023年10月，服务业中小企业经营现状指数平均值为50.1，且多数月份的指数处于50以上的景气区间。展望2024年，在我国经济形势稳步向好的大趋势下，随着《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》《工业和信息化部关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》等中小企业综合性政策不断出台，从中小企业实际需求出发，相关举措将不断深化细化实化，政策直享、服务直达、诉求直办的服务企业模式将逐步形 136中国工业和信息化发展形势展望系列成，企业获得感将不断增强、发展信心将持续提振。随着新型工业化加快推进，信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业不断培育壮大，制造业加快转型升级，成为现代化产业体系的坚实支撑，制造业中小企业将加速向高端化、智能化、绿色化转型升级。随着一系列扩内需促消费政策发力显效、线下客流量回升、新型消费场景竞相涌现，以教育文娱、医疗保健、交通通信为代表的服务业中小企业将借势发力，对经济拉动作用将持续增强。 137（三）优质中小企业培育成效明显，中小企业发展质量稳步提升一是梯度培育工作取得积极成效，专精特新企业不断提质扩容。截至2023年7月，已分五批累计培育超1.2万家专精特新“小巨人”企业，全国范围认定专精特新中小企业超9.8万家，入库培育创新型新中小企业超21.5万家。二是中小企业数字化转型加快推进。2022年以来，我国已遴选确定了第一批38个细分行业98家数字化服务商，推动了2000多家中小企业完成数字化改造，财政资金支持4.3亿元左右。2023年，财政部和工信部联合开展中小企业数字化转型城市试点工作，已遴选确定第一批30个试点城市。展望2024年，国家对专精特新企业的支持和培育工作已上升至国家战略高度，将进一步加大对中小企业支持力度，激发涌现更多专精特新企业。工信部将深入实施数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值的中小企业“三赋”专项行动，引导资本、人才等创新要素向专精特新企业集聚。随着数字化与实体经济深度融合，作为新型工业化的生力军，中小企业将迎来工业高质量发展与转型升级的时代机遇。中小企业将通过“看样学样”，在技术赋能模式、供应链赋能模式、平台赋能模式、生态赋能模式等“链式”转型模式带动下，加快推进数字化转型。 138中国工业和信息化发展形势展望系列（四）中小企业融资压力有所纾解，金融服务体系不断完善一是中小企业融资可得性增强。从普惠金融看，国家金融监管总局发布的数据显示，截至2023年9月底，中国小微企业贷款余额69.2万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额28.4万亿元，较年初增加4.8万亿元，已超过2022年全年4.5万亿元的增量。二是金融服务体系加快完善。2023年10月，国务院印发了《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》提出要构建与经济社会发展相适应的小微企业金融服务体系。由此，加大信贷投放、保险保障力度，拓宽直接融资渠道，提高小微企业服务覆盖面、可得性、便利度。优化小微金融业务规则，完善服务评价 139机制，引导金融机构建立完善可持续的服务模式，精准匹配服务需求。同时，聚焦科技创新、专精特新、制造业、外贸等重点领域小微企业，倾斜金融资源，激发经营主体发展动能，促进产业升级和就业稳岗。展望2024年，中国人民银行等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》明确了金融服务民营企业目标和重点，将加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。证监会将协同相关部门出台支持创业投资基金发展的具体政策举措，引导私募基金加大投早、投小、投专精特新的力度。 140中国工业和信息化发展形势展望系列二、需要关注的几个问题（一）外部市场需求疲软制约企业走出去步伐一是我国对主要国家或地区出口下滑短期无扭转迹象。海关总署数据显示，2023年1月至10月，我国对美国、欧盟、日本、韩国、加拿大、新西兰、巴西累计出口总额比2022年同期分别下降9.9%、5%、2.9%、2.5%、12.5%、9.5%、2.5%，各国2024年经济回暖不明朗叠加产业本地化回归趋势，可以预见，我国中小企业外需市场疲软将较长存在。二是我国中小企业出口新订单量短期内较难提升。2023年1月至10月，渣打银行发布的中小企业新出口订单指数均荣枯线附近波动，且有近半数的月份处于荣枯线以下，年均增长率为0.94%，较2022年同期下降了0.7个百分点，鉴于贸易保护主义抬头和国际关系复杂多变，中小企业将在较长时间内存在出口新订单难获取的问题。（二）中小企业成本居高不下受疫情、乌克兰危机等多种因素影响，近期大宗商品供应紧张，能源、原材料、粮食等主要商品价格高位运行，物流运维费用不断上涨，中小企业成本负担不断加剧且在未来较长时间内持续。2023年1-10月，中国中小企业协会中小企业成本指数1总体仍处于不景气区间。特别是原1 通过企业家对生产成本的感受来反映，数值越高，表明企业家认为生产成本高。取值范围：0-200，0-100为景气区间，100-200为不景气区间。 141材料成本持续上升，国家统计局发布的我国原材料购进价格指数显示，自2023年5月以来该指数持续上升。此外，2023年1-10月，我国原材料购进价格指数较2022年同期增长0.71个百分点，原材料成本上升将在较长时间内持续，中小企业短期内较难纾解成本压力。（三）大中小融通创新存在诸多堵点一是大企业侵害中小企业行为频发。大企业设置极高的进入门槛、对中小企业产品和服务进行压价、拖欠中小企业账款等问题仍较多，极大削弱了大中小企业之间的信任水平。二是大企业对中小企业创新发展支持意愿较低。多数大企业出于保护企业商业秘密的考虑，不愿对中小企业开放相关的创新资源，导致中小企业较难从融通发展中提高创新能力。三是中小企业与大企业的数字化鸿沟加剧了融通发展成本。与大企业相比，中小企业在资金、人才、技术等方面处于相对劣势，整体数字化转型水平存在差距，较难与大企业在创新方面协同共进。赛迪研究院问卷调研显示，超过半数（52.3%）的中小企业认为存在转型自身能力不足的问题。即便是开展数字化转型的中小企业也大多处在生产、销售、客户管理等部分业务环节“上云”阶段，自建或与平台企业共建云端业务生态体系企业仅约2成（21.4%）。 142中国工业和信息化发展形势展望系列（四）中小企业吸纳就业能力有待进一步提升一是中小企业用工景气度低迷，企业用工压力长期持续。2023年10月，制造业采购经理指数（PMI）小型企业从业人员指数为47%，自2020年5月以来，共计有39个月处于警戒线以下，表明小型企业用工不景气状况凸显。此外，中国中小企业协会统计数据显示，2023年10月，劳动力需求指数为98.7，环比下降0.2个百分点。短期内，中小企业较难扭转人员不足的局面、吸纳就业能力也较难大幅提升。二是劳动力供需矛盾短期内较难消解。人力资源与社会保障部相关数据显示，生产操作工、基层技能人才等中小企业一线工人常年短缺，求人倍率2一直保持在1.5以上，高技能人才的求人倍率甚至达到2.5以上。国家统计局数据显示，新增就业岗位数量与应届毕业生数量差值成逐年扩大趋势，两者差距从2019年的29万人扩大到2023年的582万人，中小企业劳动力供需矛盾将长期持续。三、应采取的对策建议（一）加快推进国内外市场建设，释放市场需求潜力一是加快推进全国统一大市场建设，充分发挥我国经济纵深广阔的2 求人倍率是劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比，表明了当期劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数。userid:414195,docid:150149,date:2023-12-29,sgpjbg.com 143优势，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，更好利用全球先进资源要素，为中小企业营造有序竞争、充满活力的国内市场环境。二是发挥重点展会供采对接作用，以共建“一带一路”为动力，办好中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等具高规格会展，不断提升高规格会展对内对外辐射能力，为企业开展跨境商贸活动、提升品牌国际影响力、加强优质资源合作等市场开拓活动提供助力，推动我国优质中小企业加快走出去步伐。（二）加强原材料保供稳价，持续推进援企稳企惠企举措一是深入推进原材料工业“三品”行动，强化原材料产需对接，推动产业链上下游衔接联动，确保优质原材料对企供应稳定。加强市场监管，确保能源、原材料、重要初级产品对企价格合理。二是延续阶段性