国家知识产权局2022年度报告

China National IntellectualProperty Administration2022 ANNUAL REPORT 知识产权CNIPA十年成就 知识产权创造空前发展 知识产权运用效益显著提升 知识产权公共服务显著提升 审查质量和审查效率大幅提升 知识产权发展基础不断夯实 局 长 致 辞 申长雨国家知识产权局局长 2022 年，是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。党的二十大报告对知识产权工作作出新的部署，强调要“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”、“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”、“推进高水平对外开放”、“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，为我们做好今后一个时期的知识产权工作明确了重点。 一年来，国家知识产权局深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，主动把知识产权强国建设融入社会主义现代化强国建设的宏大场景，牢牢把握中国式现代化的战略目标，准确认识知识产权的功能定位，统筹推进《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《纲要》和《规划》）实施，坚定不移走好中国特色知识产权发展之路，知识产权强国建设迈出新的坚实步伐。 中央决策部署高质量落实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，制定贯彻落实党的二十大精神任务清单和责任清单，确保党的二十大精神落到实处。全力推进《纲要》和《规划》实施，印发重点任务分工方案、地方工作要点和高质量发展年度工作指引，发布一批典型案例，成立知识产权强国建设专家咨询委员会。完成中央 2021 年知识产权保护工作检查考核，推动将知识产权保护工作第三次纳入中央督检考计划，完成国务院对知识产权工作的首次督查激励评选。落实稳住经济大盘部署要求，推动一揽子知识产权助企纾困政策措施落地见效。 共同牵头完成北京冬奥会、冬残奥会知识产权保护任务。批准筹建 29 个国家地理标志产品保护示范区，覆盖 15 个中西部省份。海外知识产权纠纷应对指导中心布局进一步优化，累计办理各类指导咨询案件 4000 余件，为企业挽回直接经济损失上百亿元。知识产权保护社会满意度进一步提高到 81.25 分，整体步入良好阶段。世界知识产权组织发布的《2022 年全球创新指数报告》显示，我国的排名已经上升至全球第 11 位，位居中高经济收入体之首，是进步最快的国家之一。 审查质量效率稳步提升。全年共授权发明专利 79.8 万件，注册商标 617.7 万件，发明专利平均审查周期压减至 16.5 个月，高价值发明专利审查周期压减至 13.0 个月，商标注册平均审查周期压减至 4 个月，提前完成国务院确定的审查周期压减五年目标任务，成功打赢审查提质增效攻坚战。发明专利审查结案准确率达 93.4%，商标审查抽检合格率达 97.6％。截至 2022 年年底，我国发明专利有效量 421.2 万件；有效商标注册量4267.2 万件；累计批准地理标志产品 2495 个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册 7076件；集成电路布图设计累计发证 6.1 万件。PCT国际专利申请量连续多年位居全球第一，牢固确立了知识产权大国地位。稳步推进实用新型制度改革，做好引入明显创造性审查准备。做好加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》后外观设计审查工作衔接。全年新通报非正常专利申请95.5 万件，累计打击恶意商标注册 37.21 万件。 知识产权运用效益加速释放。会同相关部门出台知识产权助力“专精特新”中小企业创新发展的政策文件，联合开展“百校千项”高价值专利培育转化行动。布局建设 104 家国家级专利导航服务基地。全年专利、商标质押融资额达4858.7 亿元，连续三年保持 40% 以上增长。知识产权使用费进出口总额达 3872.5 亿元，同比增长 2.4% ，其中出口额同比增长 17%。深入开展知识产权强国建设试点示范，首批支持 38 个城市、48 个区县、22 个园区、482 家企业开展示范创建工作。深化实施专利转化专项计划，下达奖补资金 12 亿元。深化开展专利开放许可试点，筛选 2.1 万件开放许可专利，匹配 6.1 万家中小企业。2021 年，全国专利密集型产业增加值达到14.3 万亿元，占 GDP 比重达到 12.4%。建设商标品牌指导站 3400 余个，服务企业超过 30 万家。地理标志专用标志使用市场主体超 2.3 万家，地理标志产品年直接产值超 7000 亿元。 知识产权保护更加有力。推进专利法实施细则修改，启动商标法及其实施条例新一轮修改，开展地理标志立法研究。探索构建数据知识产权保护规则，成立指导专家组，在 8 个地方开展试点。会同 30 个部门单位印发《深入实施〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》，明确 114 条重点任务。经国务院批准开展国家知识产权保护示范区建设。新建 10 家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。全年办理专利侵权纠纷行政案件 5.8 万件，同比增长 16.8%；办理维权援助申请 7.1 万件，受理纠纷调解 8.8 万件。与最高人民检察院、国家医保局联合印发强化知识产权协同保护的政策文件。与国家市场监督管理总局 知识产权服务效能持续提升。认真落实国务院营商环境创新试点知识产权改革任务，优化完善中国营商环境评价知识产权指标。发布知识产 知识产权事业发展基础全面夯实。成功举办全国知识产权宣传周活动，各地组织开展活动近万项次，数量创历史新高。建立月度新闻发布会制度，持续织密知识产权全媒体平台矩阵，改版国家知识产权局英文网站，《中国知识产权报》组织“非凡十年”专题报道，知识产权文化展厅焕新开放。实施专利审查人才能力提升计划，建立同领域常态化培训指导和交流机制，建立专利审查协作中心审查员资格制度。深入开展知识产权行政管理人员轮训。知识产权局干部队伍结构持续优化，知识产权人才队伍规模超 70 万人，取得专利代理师资格人数达 6 万人。严格疫情防控各项工作，有效保障业务工作正常开展。 权政务服务事项办事指南，编制知识产权电子证照标准。专利、商标电子申请比例均超过 99%，专利、商标证书实现电子化，公布公告实现“掌上查”。遴选 23 家高校国家知识产权信息服务中心，新备案 68 家国家知识产权信息公共服务网点，新增 37 家地市级综合性公共服务机构。新开放 11 种知识产权基础数据。出台《外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法》，全面推行告知承诺执业许可审批制度。出台《商标代理监督管理规定》，开展代理行业“作风建设年”活动。联合 16 个部门制定加快推动知识产权服务业高质量发展的意见。 知识产权国际合作深入推进。深度参与世界知识产权组织框架下的大数据、人工智能、基因技术、遗传资源等国际规则制定。我国正式加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》，该协定于 2022 年 5 月 5 日在我国生效。中国代表相继当选世界知识产权组织独立咨询监督委员会委员和国际植物新品种保护联盟理事会主席。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产权章节涉及国家知识产权局的 85 项义务已全部履行。积极推进中欧、中法地理标志协定落实，完成中欧第二批 350 个地理标志产品公示。全年举办和参与多双边知识产权国际交流合作活动 230 次，“云签约”19 份国际合作文件。成功主办第十四次金砖国家知识产权局局长会议，深度参与中美欧日韩五局合作，持续深化“一带一路”知识产权合作。 2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的党中央对知识产权管理体制作出重大优化调整，这是对知识产权局的一次全新有力加强。知识产权局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以中国式现代化为指引加快建设中国特色、世界水平的知识产权强国，扎实推动知识产权事业稳中求进、高质量发展，更好发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，奋发有为从头越、奋力开启新征程，为全面建设社会主义现代化强国提供更加有力的支撑。 目 录 第一章年度要事 /7 一、法制建设20二、审查标准与政策21三、行政复议和行政诉讼21 一、专利24二、商标28三、地理标志32四、集成电路布图设计33 一、知识产权强国建设纲要实施36二、政策研究36三、知识产权保护37四、知识产权运用42 一、公共服务48二、完成知识产权领域“放管服”改革49三、文献出版50 第六章宣传、人才培养和学术活动 /53 一、宣传54二、人才培养和学术活动56三、学术活动60 年度要事 1 月 6 日，全国知识产权局局长会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院关于知识产权强国建设纲要和知识产权“十四五”规划部署，结合全国市场监管工作会议安排，总结 2021 年知识产权工作，部署 2022年重点任务。 贯彻党中央、国务院关于知识产权强国建设纲要和知识产权“十四五”规划的决策部署，按照全国市场监管工作会议和全国知识产权局局长会议安排，总结 2021 年党组重点工作，部署 2022 年党组重点任务，在新的历史起点上奋力开启知识产权强国建设新征程。 1 月 20 日，《2022 年全国知识产权行政保护工作方案》印发。 1 月 11 日，国家知识产权局召开党史学习教育总结会议。会议认真学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要指示和中央党史学习教育总结会议精神，总结全局党史学习教育开展情况，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，奋力开创知识产权事业发展新局面。 1 月 21 日，《全国知识产权系统法治宣传教育第八个五年实施方案（2021—2025 年）》印发。 1 月 24 日，《国家知识产权局知识产权信用管理规定》印发。 1 月 25 日，国家知识产权局 2022 年机关党的建设暨党风廉政建设工作会议在北京召开。会议全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻十九届中央纪委六次全会、中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议精神，总结 2021年局机关党建和党风廉政建设工作，部署 2022年重点工作。 1 月 12 日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍 2021 年知识产权工作相关统计数据。 1 月 13 日，中共国家知识产权局党组扩大会在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央经济工作会议部署，围绕 2 月 28 日，国家知识产权局党组与中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组召开全面从严治党专题会商会议，进一步贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和全会工作部署，专题研究 2022 年国家知识产权局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。 2 月 5 日，中国向世界知识产权组织（WIPO）提交《工业品外观设计国际注册海牙协定》加入书。同日，申长雨局长与来华出席北京冬奥会开幕式的世界知识产权组织总干事邓鸿森举行视频会谈。 2 月 14 日，2022 北京新闻中心举行全面加强冬奥知识产权保护专场新闻发布会。 2 月 22 日，申长雨局长深入专利审查业务部门，调研专利审查提质增效工作，并召开座谈会。 3 月 1 日，申长雨局长与吉尔吉斯共和国国家知识产权与创新局新任局长莱海特·克里姆巴耶娃举行视频会议。 2 月 23 日，国家知识产权局党组理论学习中心组（扩大）学习会暨学习贯彻党的十九届六中全会精神专题辅导在京举行。 3 月 9 日，申长雨局长与老挝知识产权厅新任执行厅长丰沙瓦举行视频会谈。同日，全国知识产权人才工