货币基金组织和世界银行对跨境支付技术援助的做法

2023年12月21日 跨境支付技术援助 IMF工作人员定期编写提出IMF新政策的文件，探索reform, or review existing IMF policies and operations. The Report prepared by IMF工作人员，并于2023年12月18日完成，已发布。 工作人员报告已印发执行局供参考。该报告是由基金组织工作人员编写。本文表达的观点是基金组织工作人员和不一定代表国际货币基金组织执行董事会的观点。 IMF的透明度政策允许删除对市场敏感的信息以及在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图和其他文件。 IMF政策文件的电子副本向公众开放http: / / www. imf. org / external / pp / ppindex. aspx 国际货币基金组织Washington, D. C. 国际货币基金组织和世界银行对跨境的处理技术援助 2023年12月21日 执行摘要 G20已将加强跨境支付作为优先事项。更快，更便宜， 更透明、更具包容性的跨境支付服务有潜力为世界各地的公民和经济带来变革。它可以支持经济增长、国际贸易、全球发展和金融包容。2020年推出的加强跨境支付路线图是第一次尝试由国际社会应对跨境面临的挑战全面支付。路线图中的一个关键基本要素是FSB公布11个量化目标，以定义路线图的目标和建立问责制。目标是全球性的，涵盖G20和非G20国家，目标是在2027年底实现它们。它们与交易速度、成本、三个细分市场的准入和透明度：批发支付、零售付款和汇款。 技术援助（TA）在帮助实现路线图方面发挥着关键作用 目标。全球目标概述了根据路线图寻求的共同愿景。然而，目前的交易速度、成本、各部门之间以及各国之间的访问级别以及透明度。某些国家走廊，特别是EMDE之间的走廊，面临着解决交叉问题的迫切需要。边境支付挑战。跨境支付TA可用于解决通过一系列工具，在国家一级和区域范围内实现不同的需求-从分析政策和技术咨询、讲习班、研讨会和培训。 TA与国际货币基金组织和世界银行各自的 任务。基金组织的监督工作协助标准制定机构制定和实施政策。跨境支付技术援助工作可能会支持更多国家监测工作中的知情政策对话。通过第四条进行监测磋商和国际货币基金组织-世界银行金融部门评估计划(FSAP)可用于支持跨境支付的重要工具TA和有效的执行委员会制定的建议、指导和原则国际社会加强跨境支付。世界银行开展分析和咨询活动，为国家、区域和全球提供信息发展议程符合其在宜居星球上实现无贫困世界的愿景。TA还补充了世界银行的融资，以支持实现国家政策和体制改革以及发展成果，加强基础设施， 并发展机构能力。通过这些活动，他们的广泛成员，多年来积累的跨国观点和专业知识，国际货币基金组织和世界根据路线图，银行在提供跨境支付TA方面处于有利地位。 国际货币基金组织和世界银行进行的评估表明，最近和 正在进行的TA支持路线图的三个相互关联的优先主题：a. 支付系统的互操作性和扩展，(Ii)法律、监管和监管框架，以及(iii)跨境数据交换和消息标准。盘点表明这两个机构都向成员国提供相关的计划和活动优先主题。这两个机构的TA通常涵盖并受益于国内以及跨境支付，尽管盘点主要集中在跨境支付上-边界方面。这两个机构还确定了扩大内部支持的机会他们各自的任务和范围。因为这些方案和活动将有助于同样广泛的优先主题，国家/项目一级的协调将继续重要。 IMF已经确定了TA的重点领域，这些领域最能帮助实现这些目标 金融体系的完整性。IMF将重点关注支付系统的使用，延长和调整营业时间，互连支付系统(特别是，快速支付系统)，反洗钱/打击融资的应用恐怖主义(AML / CFT)规则(跨境的主要考虑因素之一支付)和ISO 20022协调。国际货币基金组织将在2024年采取具体步骤，并2025年提出关于确定的重点领域的技术援助。这些步骤包括:（1）确定跨境支付TA最多的地区和主题有价值的；(2)提高对将要提供的TA的认识；(3)与世界一起做出贡献世界银行，对国际工作，特别是对重点领域重要的工作；和（4）开发材料，以分享跨境经验并从中汲取教训支付TA。额外的资源将需要分配给跨境付款工作。 世界银行已经确定了加强TA与 路线图，支持安全、可靠和高效的支付系统。世界 银行提供广泛的支付系统TA，涵盖国内和跨境支付，在支付系统开发的整体方法中，以及全球知识和召集。这项工作借鉴了从长期数据计划，如全球汇款价格(RPW)数据库以及知识交流。在这种方法的基础上，世界银行将(i)扩大技术援助跨境支付的快速支付和快速支付系统（FPS）设计；（ii）继续纳入更多的访问、延长的操作时间、新技术和国际通信标准(ISO 20022)在设计、开发和/或采购国内和跨境支付系统以及支付系统政策和法规；以及(iii)利用跨部门项目促进获取 使用数字身份证和跨境数据交换等。TA直接为三个优先主题做出贡献将支持跨境的关键推动者支付、区域一体化、创新和公平竞争环境。它将继续辅之以跨部门的跨境支付方法，这也应对路线图确定的挑战。 国际货币基金组织和世界银行的TA计划的范围比 G20路线图的优先主题。例如，国际货币基金组织协助各国努力研究和试验CBDC，包括将其融入更广泛的领域国家和跨境支付系统。世界银行正在协助各国识别创新的风险和机会，并选择最一致的方法与他们的政策优先事项和能力。在金融包容性等其他领域，TA是也与路线图的目标直接相关，并补充优先事项主题。预计TA方法在跟上方面具有灵活性和适应性随着跨境支付格局和路线图本身的演变。The国际货币基金组织和世界银行的TA计划确定的重点领域不打算static. These will be internal re - evaluated to ensure they remain relevant and take总结经验教训。 国际货币基金组织和世界银行将相互合作、协调和互补 在可能和适当的国家/项目一级。这可以包括 分享经验、开发联合材料和联合交付产品/活动或保持开放的沟通渠道，以确保一致性，避免重复各自的活动。每个机构的不同的任务、专门知识和能力已经考虑到国际货币基金组织和世界银行TA方法的发展。 批准人Tobias Adrian (IMF)和Jean Pesme(世界银行) 由基兰·墨菲(牵头，MCM，国际货币基金组织)和孙涛(MCM，国际货币基金组织)；阿什利·兰奎斯特(ITD，国际货币基金组织)；卡罗来纳·克拉弗、凯瑟琳·高、卡琳Chartouni和Marianne Bechara（国际货币基金组织）；Maria Teresa Chimienti（牵头，FCI，世界银行）和Oya Pinar Ardic Alper（FCI，世界银行）在董河和托马索·曼辛尼的一般指导下-格里福利(MCM，国际货币基金组织)、刘岩(LEG -国际货币基金组织)和哈里什·纳塔拉扬(FCI，世界银行)。 CONTENTS 首字母缩略词和缩写_____________________________________________________________________6 INTROTION _________________________________________________________________ 8 A.货币基金组织能力发展和世界技术援助的基本定义银行_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8B.国际货币基金组织和世界银行对TA的现行做法_ 10C.国际货币基金组织的监督和世界银行的发展工作_D. TA对实现G20路线图目标的重要性_国际货币基金组织股票汇总表_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14 世界银行股票汇总表15 IMF TA方法：2024 / 25年的重点区域和交付_ 16 A.优先主题1 (支付系统互操作性和扩展) _________________________ 19B.优先主题2（法律、监管和监督框架）_________________________________________ 20C.优先主题3 (数据交换和信息传递标准) _________________________ 21D.其他重点领域_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ E. IMF于2024 - 25年交付的TA _ 世界银行方法：加强TA与G20路线图_ _ 25的联系 A.优先主题1 (支付系统互操作性和扩展) _________________________ 26B.优先主题2（法律、监管和监管框架）_________________________________ 27C.优先主题3 (跨境数据交换和消息标准) _________________ 28D.补充国家支持_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 28 E.全球知识、数据、召集和合作伙伴关系_ 30 结论_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 31References _________________________________________________________________________ 32 BOXES 1.汇款成本的驱动因素和数字金融服务提供商的作用_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 132.世界银行的跨部门方法_ Figures 1.离群值高成本走廊至EMDE _________________________________________________ 122. IMF跨优先主题/其他重点领域的TA任务细分_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 143.将世界银行TA计划映射到G20跨境支付路线图的优先事项主题_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _