碳达峰碳中和工作简报（2023年10月刊）

中国电子技术标准化研究院碳达峰碳中和工作专班·赛西碳索2023年11月 版权声明 本工作简报版权属于中国电子技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本工作简报文字或者观点的，应注明“来源：中国电子技术标准化研究院”。禁止通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本工作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 目录 一、国际视野......................................1 1.1联合国报告：紧急减少化石燃料作业中的甲烷排放对实现全球气候目标至关重要............................11.2联合国：可再生能源领域过去十年创造的就业岗位几乎翻番..............................................31.3国际能源署：到2030年，世界能源将发生重大变化.61.4国际能源署：缺乏雄心和关注可能导致电网成为清洁能源转型的薄弱环节.................................101.5国际能源署：将全球变暖限制在1.5℃的道路已经缩小，但清洁能源的增长正在保持道路畅通.................131.6贸发会议呼吁采取大胆的全球行动，实现航运业去碳化并确保公正转型...................................171.7欧盟向航空脱碳迈出重要一步...................211.8英国政府通过减少碳配额销售以实现净零排放.....241.9英国政府：通过《能源法》加强能源安全并实现净零排放...............................................271.10保加利亚大力发展太阳能发电..................311.11全球首个可再生能源制氢减排方法学获批........331.12世界气候组织呼吁加强监测日益不稳定的水循环..341.13气象组织：2023年或将成为有记录以来最热的一年38二、宏观政策......................................1 2.1国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》..............................................12.2工信部等四部门联合印发《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》（附图解）.....................12.3工信部等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》..........................................22.4工信部公告《合成氨行业规范条件》..............32.5工信部公告《电石行业规范条件》................42.6工信部|工业产品绿色设计示范企业（第五批）名单公示..............................................42.7工信部公示《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2023年）》...................................52.8工业和信息化部办公厅发布《钢铁行业智能制造标准体系建设指南（2023版）》...........................52.9工业和信息化部办公厅关于印发2023年度国家工业节能诊断服务任务的通知..............................62.10工信部|《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见............................72.11国家发展改革委|关于向社会公开征求《关于发布〈重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2023年版）〉的通知》意见的公告.................72.12国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高 质量发展的指导意见................................82.13国家发展改革委国家能源局关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见............................92.14生态环境部发布开展工业噪声排污许可管理工作的通知...............................................102.15生态环境部|关于确定2023年国家环境健康管理试点名单的通知.....................................112.16生态环境部|关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知.............112.17生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》.......................122.18生态环境部|关于印发《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》等4项方法学的通知132.19生态环境部|《中华人民共和国海洋环境保护法》142.20生态环境部|关于全国温室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告...........................142.21生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》..................................152.22市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见.................................162.23市场监管总局关于全面深化长三角计量一体化发展的意见.............................................17 2.24国家认监委关于发布《新能源汽车动力电池梯次利用产品认证实施规则固定式梯次利用电池》的公告.......172.25国家能源局关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知.............................................182.26国家标准委等六部门联合印发《城市标准化行动方案》.................................................18 三、地方动态.....................................20 3.1北京市科委、中关村管委会等四部门印发《北京市碳达峰碳中和科技创新行动方案》.......................20 3.2中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发了《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》............................243.3安徽省住建厅公布《安徽省城市污水管网整治攻坚行动方案（2023—2025年）》..........................253.4九部门联合印发《重庆市建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》.................................273.5四川省经济和信息化厅等10部门联合印发《四川省进一步推进工业资源综合利用工作方案（2023—2025）》.293.6《四川省工业领域碳达峰实施方案》正式印发实施.31 四、行业资讯.....................................33 4.1绿色发展投融资合作伙伴关系在京启动...........334.2节能与综合利用司组织召开“零碳”工厂建设座谈会34 4.32023年度工业节能与绿色标准研究项目公示......35五、专家观点.....................................365.1金融监管总局有关负责人就《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》答记者问...................36 一、国际视野 1.1联合国报告：紧急减少化石燃料作业中的甲烷排放对实现全球气候目标至关重要 国际能源署、联合国环境规划署以及气候与清洁空气联盟周三合作发布的一份最新报告指出，必须在推进整个能源系统脱碳的同时，做出具有决断力和深远意义的努力，以减少化石燃料生产与使用中的甲烷排放，只有这样才能将全球升温控制在1.5摄氏度以内。 甲烷是一种强大的温室气体，自工业革命以来，全球气温上升有30%左右来自于此；同时，甲烷也是引发全球变暖的第二大因素，仅次于二氧化碳。 全球一半以上的甲烷排放来自三个部门的人类活动：农业、废物和化石燃料。按照目前的发展轨迹，2020年至2030年期间，人类活动产生的甲烷排放量增幅可能会高达13%。而如果要将全球升温控制在1.5摄氏度以内，则需要在这十年内让甲烷排放量下降30%至60%。 控制升温 基于国际能源署更新的净零路线，这份最新报告指出，甲烷减排可能有近一半需要来自于化石燃料作业；快速减少来自化石燃料的甲烷排放，可以到本世纪中叶最高避免全球升温0.1摄氏度，这比立即让世界上所有汽车和卡车停止上路所产生的排放影响还要大。 国际能源署署长比罗尔（FatihBirol）强调，减少能源部 门的甲烷排放是在短期内限制全球变暖的最佳机会之一，也是最负担得起的方式之一。 成本效益 报告显示，超过四分之三的由石油和天然气作业产生的甲烷排放，以及来自煤炭的一半以上的甲烷排放都可以通过现有技术来减少，而且成本往往很低。比如，消除常规的排气和燃烧，以及修复泄漏。 联合国环境规划署执行主任安诺生（IngerAndersen）认为，为了防止甲烷泄漏到大气中，在改变维护和运营方面的投入只占到化石燃料利润的一小部分，这将与无所作为的代价形成鲜明对比。 报告发现，在国际能源署的净零情景下，到2030年石油和天然气部门部署所有甲烷减排措施的支出约为750亿美元，这还不到2022年油气行业创收的2%。 健康与经济收益 报告同样指出，由于甲烷排放会导致近地面臭氧污染，立即采取行动减排还将带来公共健康、粮食安全和经济方面的收益。 根据环境署和气候与清洁空气联盟2021年发布的全球甲烷评估模型，到2050年，甲烷减排行动将防止近100万人因臭氧暴露而过早死亡，9000万吨作物因臭氧和气候变化而歉收，以及因极端高温损失约850亿小时的劳动力。由此产生的直接经济效益将达到约2600亿美元。 来源： https://news.un.org/zh/story/2023/10/1122907 1.2联合国：可再生能源领域过去十年创造的就业岗位几乎翻番 国际劳工组织和国际可再生能源署联合发布的一份新报告显示，尽管面临多重危机和挑战，全球就业人数仍在增加，越来越多的国家和地区决定利用产业政策创造更加本地化的供应链，促进劳动力的国内就业。 根据这份名为《可再生能源及就业：2023年回顾》的最新报告，2022年全球可再生能源领域的就业人数达到1370万，比2021年增加了100万，在2012年730万人的基础上几乎翻了一番。 中国占41% 报告发现，可再生能源领域正在吸引越来越多的投资，为越来越多的国家创造了就业机会。 然而，与往年一样，大部分工作岗位集中在少数几个国家。特别值得注意的是，中国可再生能源领域的就业人数占全球总数的41%。其他国家还包括巴西、欧盟国家、印度和美国。这些国家拥有全球大多数的装机容量，在设备制造、工程和相关服务方面发挥着关键作用。 最大雇主：太阳能光伏 2022年，太阳能光伏行业再次成为最大的雇主，创造了 490万个工作岗位，超过可再生能源领域劳动力总数的三分之一。水力发电和生物燃料行业的就业人数与2021年持平，分别约为250万。风力发电行业的就业人数为140万。 加快能源转型是关键 国 际 可 再 生 能 源 机 构 总 干 事 卡 梅 拉 （FrancescoLaCamera）指出，尽管面临着多重挑战，2022年可再生能