印度尼西亚和亚洲开发银行：五十年的合作伙伴关系

印度尼西亚和亚洲发展银行50 年的合作伙伴关系彼得 · 麦考利 印度尼西亚和亚洲发展银行合作伙伴五十年彼得 · 麦考利 知识共享署名 3.0 iGO 许可证 (CC By 3.0 iGO)© 2020 亚洲开发银行菲律宾马尼拉大都会 1550 号亚行大道 6 号电话 63 2 8632 4444 ； 传真 63 2 8636 2444保留部分权利。于 2020 年出版。ISBN 978 - 92 - 9262 - 202 - 2 （ 打印 ） ， 978 - 92 - 9262 - 203 - 9 （ 电子 ） ， 978 - 92 - 9262 - 204 - 6 （ 电子书 ）出版物库存编号 SGP200146 - 2DOI ： http: / / dx. doi. org / 10.22617 / SGP200146 - 2本出版物中表达的观点是作者的观点 ， 不一定反映亚洲开发银行 （ ADB ） 或其理事会或其代表的政府的观点和政策。亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性 ， 也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐 ， 而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及 ， 或在本文件中使用 “国家 ” 一词 ， 亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。这项工作可在知识共享署名 3.0 IGO 许可证 (CC BY 3.0 IGO) https: / / creativeecommons. org / licenses / by / 3.0 / igo / 下获得。通过使用本出版物的内容 ，您同意受本许可证条款的约束。有关属性、翻译、改编和权限 ， 请阅读 https: / / www. adb. org / terms - use # openaccess 上的条款和使用条款。本 CC 许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源 ， 请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。请联系 pubsmarketing @ adb. org ， 如果您对内容有疑问或意见 ， 或者如果您希望获得版权许可 ， 您的预期使用不属于这些条款 ， 或使用亚行标志的许可。亚行出版物的更正见 http: / / www. adb. org / publications / corrigenda 。在本出版物中 ， “$” 指美元 ，“ Rp ” 指印尼盾 ， 除非另有说明。亚行承认 “中国 ” 为中华人民共和国 ，“ 荷兰 ” 为荷兰 ， “韩国 ” 为大韩民国 ，“ 越南 ” 为越南。在前盖上，从左上方顺时针方向 ： 女士农民在日惹的灌溉渠旁运送庄稼 （ 亚行的 Ariel Javellaa 照片 ） ； 邻居互相帮助在 Gorotalo 拉渔网 （ 亚行的 Ariel Javellaa 照片 ） ； 雅加达州立理工学院教学工厂的一名学生工作，以大量生产微芯片 （ 亚行的 Lester Ledesma 照片 ） ； 位于印度尼西亚广场的空中塔楼.亚行印度尼西亚常驻代表团所在的地方 （ 由 ximagination © 123RF. com 拍摄 ） ； Sumba 的电网 （ 亚行的 Sean Crowley 照片 ） ； 巴淡岛州立理工学院的学生在焊接和等离子切割实验室学习金属工作 （ 亚行的 Lester Ledesma 照片 ） 。 Edith Creus 的封面设计。除非另有说明 ， 否则所有照片均由亚行提供。 作者Peter McCawley 是堪培拉澳大利亚国立大学 （ ANU ） Arndt - Corden 经济系的经济学家 ， 多年来一直致力于亚洲和太平洋地区的发展问题。他拥有 ANU 经济学博士学位 （ 1972 年 ） 。他后来在日惹的 Gadjah Mada 大学任教在 1970 年代初成为 ANU 的印度尼西亚项目负责人之前。 1986 年 ， 他加入澳大利亚援助组织担任副总干事。他在亚洲的大部分工作都在亚洲开发银行 （ ADB ） 。在 1992 年至 1996 年之间 ， 他是亚行董事会成员。后来 ， 在 2003 年至 2007 年 ， 他成为东京亚行研究所的院长。他还是 1999 年至 2008 年亚洲发展基金谈判的联合主席和主席。他有许多关于亚洲和太平洋地区发展问题的出版物。 CONTENTS关于作者iii表格、数字和框vii前言xAcknowledgmentsxiii缩写xv执行摘要xviii第 1 章 - 介绍1多边机构2发展活动3Finance5亚行在印度尼西亚7对印度尼西亚的全面援助9第二章印度尼西亚在该地区15第三章早期 （ 1967 - 1976 ）21印度尼西亚政府间小组23印度尼西亚的后续步骤24不断增长的国际支持26亚行开始工作29印度尼西亚的变化37援助的交付38银行的后续步骤42印度尼西亚年会44十岁45第 4 章 ： 扩大角色 （ 1977 - 1986 ）51新挑战52外部冲击531977 - 1980 年捐助者计划55亚行计划56方法的变化62经济变化6420 世纪 80 年代初的捐助者活动6820 世纪 80 年代初的亚行71进入第三个十年76 Contentsv第五章 - 印度尼西亚的调整 (1987 - 1996) 81第 6 章亚洲金融危机 （ 1997 - 1998 ） 127第 7 章 - 恢复 （ 1999 - 2006 ） 151第 8 章中等收入国家问题 （ 2007 - 2019 ） 191 viContents活动2152017–2019229捐助者231Ahead232十年239第 9 章教训与挑战 245社区245银行246Ahead2571印度尼西亚 ： 概览图表和Tables2762亚洲开发银行和印度尼西亚 ： 图表和Tables278Names288 表、图和框TablesES 11966 - 2018 年重大事件总结xixES 2亚行援助印度尼西亚的主要阶段xlvii1.1图 ： 1967 - 2016 年印度尼西亚国际官方流入总额101.2图 ： 1967 - 2016 年印尼官方总流量132.1选定的区域机构和印度尼西亚183.1著名事件 ， 1966 - 1976333.2亚行对印度尼西亚的早期贷款 ， 1969 - 1973 年353.3亚行对印度尼西亚的贷款 ， 1974 - 1976 年434.1亚行对印度尼西亚的贷款 ， 1977 - 1981 年604.2著名事件 ， 1977 - 1986634.3规划投资和政府收入67以及不同年份的支出占 GDP 的份额4.4IGGI 承诺和付款 ， 1974 - 1981 年694.5亚行对印度尼西亚的贷款 ， 1982 - 1986 年725.1印度尼西亚调整计划年表 ，861983–19905.2著名事件 ， 1987 - 1996915.3亚行对印度尼西亚的贷款 ， 1987 - 1991 年935.4亚行联合融资在 1989 年和 1990 年1015.5亚行对印度尼西亚的贷款 ， 1992 - 1996 年1135.6亚行批准按部门向印度尼西亚提供贷款 ，1171969–19945.7亚行批准的贷款和技术援助118印度尼西亚 ， 1969 - 19945.8亚行批准按方式向印度尼西亚提供贷款 ，1181969–19945.9为金融部门提供咨询技术援助 ，1201990–19966.1亚行提供的主要危机相关贷款149亚洲金融危机时期的印尼7.11967 - 2003 年 IGGI 和 CGI 会议的认捐总额1637.21967 - 2003 年在 IGGI 和 CGI 会议上的认捐1647.3著名事件 ， 1997 - 20061657.4亚行对印度尼西亚的贷款 ， 2000 - 2006 年1697.5向印度尼西亚提供的权力下放支持贷款 ，1791998–2009 viii表格、数字和框8.1 2007 - 2018 年重大事件 2108.22006 - 2009 年期间按部门分列的付款情况 216CSP 周期8.3 亚行对印度尼西亚的贷款 ， 2007 - 2016 年 2178.42016 - 2019 年按部门分列的拟议亚行支出 2338.5 亚行 2017 - 2018 年对印度尼西亚的贷款 2348.6 亚行支持的私营部门贷款 ， 2362013–20189.1亚行援助印度尼西亚的主要阶段 2479.2亚行累积贷款、赠款和技术 2501967 - 2018 年援助承诺9.32014 年部分国家人均股本 253数字1.11.2图 ： 1900 - 2010 年中华人民共和国、印度、印度尼西亚和日本人均国内生产总值亚行批准印度尼西亚占 GDP 的百分比 ， 1969 - 2016581.31967 - 2016 年官方总流量占 GDP 的百分比117.1印度尼西亚政府发展支出176盒子3.1亚行第一笔技术援助赠款 ： 食品供应313.2印度尼西亚的问题Tajum 灌溉项目314.1第二亚洲国家的建议摘要584.2农业调查 ， 1978 年亚行 1986 年印度尼西亚运营战略775.11985 年经济改革的原因及路径825.2亚行 1987 年印度尼西亚运营战略975.3印度尼西亚东北部 ： 通过合作发展1236.1印度尼西亚的亚洲金融危机 ： 关键日期1316.2世界银行对需要援助印度尼西亚的看法1376.31997 年中社会安全网计划1457.1Bappenas 2003 年关于印度尼西亚与 CGI 和捐助者社区关系的建议161 表格、数字和盒子ix7.2亚行国家战略的战略重点和Program,1747.3政府对亚行如何成为177更多相关8.1国家中期国家发展计划1952010–20148.2加快印度尼西亚经济发展的总体规划 197Development8.3灾难重建的七个教训 2128.4发展政策支持贷款印度尼西亚2199.1对亚行工作的评价印度尼西亚249 前文1966 年，当印度尼西亚成为亚洲开发银行 （ ADB ） 的创始成员之一时，该国面临着严峻的社会经济挑战。生产停滞不前，通货膨胀飙升，迫切需要重建与国际社会的关系。当时，亚行刚刚成立，并开始在包括印度尼西亚在内的亚洲发展中国家准备其首批计划。此后的五十年中，印度尼西亚和亚行都以惊人的方式发展。印度尼西亚经历了 30 年的快速发展，在 1997 - 1998 年亚洲金融危机之后，经历了艰难的调整，直到今天才恢复了另一个长期的持续增长。随着这一增长，印度尼西亚取得了重大进展，包括将贫困率降低到个位数，扩大公共服务，改善投资环境以及增加基础设施投资。就亚行而言，它已将其业务从一个以项目为导向的开发银行扩大到一个基础广泛的开发机构。亚行目前提供量身定制的金融、政策和知识解决方案，以帮助包括印度尼西亚在内的发展中国家成员应对众多发展挑战。2016 年 ， 亚行庆祝成立 50 周年。本书旨在纪念印度尼西亚与亚行之间的伙伴关系 50 周年。它回顾了印度尼西亚 ， 亚行和国际社会之间的关系在这五十年中的发展方式。回顾过去 50 年，印度尼西亚与亚行以及更广泛的国际发展伙伴社区之间的伙伴关系一直是战后历史上最重要和最成功的长期发展合作努力之一。这是世界上最大的发展中国家之一与国际社会之间有效合作的一个突出例子。这种成功的发展合作的关键之一是双方共同努力的意愿。在印度尼西亚政府方面，高级官员与国际社会有效合作，既回应发展伙伴的关切，又注意明确传达印度尼西亚的发展优先事项。在亚行方面，与政策制定者建立了良好的长期关系，并表现出对政府需求和优先事项的反应。 前言xi印度尼西亚与亚行之间伙伴关系的第二个核心要素是该国对发展合作计划的强大所有权。政府确定了国家发展政策的大方向 ， 并制定了部门战略。它为国际合作分配项目和计划