全球化的经济后果 — — 以泰国为例

ERIA - DP - 2019 - 22ERIA 讨论文件系列第 308 号全球化的经济后果 ： 泰国的案例研究 1Archanun KOHPAIBOON Juthathip JONGWANICH泰国 Thammasat 大学经济学院2019 年 12 月Abstract:本文回顾了实证工作，研究了全球化对泰国的影响，首先讨论了其融入经济的问题。强调了经济全球化的三个驱动力 ： 国际贸易，外国直接投资和跨境劳动力流动。调查结果指出，全球化有可能产生有利的经济影响。对国际贸易开放可以促进生产力和推动经济增长。出口导向型工业化吸引的大量外国直接投资流入可能会在给定行业内产生横向技术溢出 ； 通过联系产生的纵向溢出并不是一个强有力的结果。没有证据表明雇用外国工人会阻碍公司的生产力 ； 相反，情况恰恰相反。表现良好的公司能够吸引外国工人并保持生产能力。全球生产共享 （ GPS ） 并不一定意味着参与国被困在质量阶梯的低端。泰国的经验支持进一步全球化其经济的理由。全球化的任何可能的副作用都可以通过其他政策来减轻，例如加强社会安全网。关键字:经济全球化, 贸易, 直接投资, 劳动力流动, 泰国JEL 类别:F13 、 F23 、 O531 感谢东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 对微观数据项目的支持。我从 2019 年 4 月 22 日至 23 日在东京举行的促进自由贸易和克服东盟和东亚地区挑战研讨会上与与会者的评论和讨论中受益。本文是为 ERIA，亚太经合组织司，日本外务省经济事务局和日本国际事务研究所 （ JIIA ） 共同组织的研究项目编写的。我要特别感谢 S 教授Urata C 教授Fidlay 博士凯西 · 李和 K 教授伊藤，以及研讨会的其他与会者。 21.Introduction经济全球化的净收益是激烈辩论的主题 （ Bhagwati，2004 ； Wolf，2005 ； Irwi，2015 ） 。2 新千年以来，反全球化变得更加强大，反映了提高适用关税税率以及反倾销等非关税措施的情况。实际上，经济全球化有可能带来许多好处，因此有必要进行系统的文献调查。泰国被萨克斯和华纳 （ 1995 年 ： 表 1 ） 归类为自 1940 年以来一直开放，与巴巴多斯，塞浦路斯，香港，马来西亚，毛里求斯，新加坡和也门阿拉伯共和国一起开放。这得到了泰国作为跨国企业 （ MNEs ） 的生产中心之一的支持 （ Kohpaiboo，2010 ； Kohpaiboo 和 Jogwaich，2013 ） 。这似乎与泰国按地区标准维持相对较高的关税背道而驰。与六个原始的东盟成员国相比，泰国的未加权平均关税相对较高。此外，泰国汽车的故事通常被认为是政府干预，本地内容要求 （ LCR ） 和高度跨境保护的成功。在此背景下，本文以泰国为例回顾了实证作品。本文组织如下 ： 第 2 节介绍了有关泰国经济全球一体化的政策，特别是有关贸易，外国直接投资和劳动力流动的政策。在第 3 节中，描述了增长和工业转型，以引起人们对全球化的经济后果的关注，这将在以下部分 （ 第 4 节 ： 经济后果 ） 中进行深入讨论。结论和政策教训在最后一节。2 此后 ， 经济全球化是以下讨论的中心 ， 为简洁起见 ， 被称为全球化。 32. 泰国政策与全球一体化从 1960 年开始，泰国政府一直坚定地致力于私营部门工业化，并在基础设施方面进行审慎的公共投资。在 1950 年代后期的世界银行的影响下，政府的参与从国有企业的直接生产转向了对经济发展所需的公共基础设施的投资，例如电力，供水和交通设施。政府实际上禁止国家参与那些可能与私人资本直接竞争的商业和工业活动 （ Sehiro，1989 ： 180 ） 。这与对外国投资者的 “市场友好 ” 方法有关。没有任何重大政策阻止外国投资者参与几乎任何业务。制造业尤其如此，在制造业中，外国投资者通常享有与国内投资者相同的权利。有防止征用和国有化的保证 ； 此外，政府允许以任何外币汇出投资资本、利润和其他付款。尽管在 1990 年前期间存在资本控制措施，但实际上，外国资本的回流与直接投资有关 （ 例如Procedre投资资本，利润或股息，外国贷款的利息和本金，特许权使用费和其他义务的支付 ） 没有受到限制 （ Sehiro，1989 ： 179 ） 。外国投资者对土地所有权和雇用外国移民有限制。一般来说，根据《土地法》 (1954 年)，外国公司不得拥有土地。 3 根据 1973 年通过并于 1978 年修订的《外国人职业法》，外国人需要工作许可证。这种限制并不令人望而却步。他们没有申请从泰国投资委员会 （ BOI ） 获得投资特权的外国人。2000 年，制造业取消了这一限制。3 根据 1966 年签署的《泰美友好与经济关系条约》，在泰国的美国公司与泰国公司享有平等待遇。这允许 100 ％ 的美国公司在其他外国公司通常被允许的最高所有权水平为 49 ％ 的行业中运营。此外，经内政部批准，美国公司可以拥有最多 10 rai 或 0.16 公顷的土地。《土地法》 （ 1954 年 ） 于 1999 年进行了修订，以放宽这一限制。自 1999 年以来，无论国籍如何，外国投资者都可以拥有多达 4 rai 的土地用于居住目的。 4这种贸易政策制度会影响企业的市场导向以及泰国企业全球一体化的速度。虽然泰国还建立了 BOI，向政府针对的行业授予投资激励和特权，但其有效性仍不清楚 （ Kohpaiboo，1995; 2006 ） ； 充其量，它是对贸易政策制度的补充 （ Kohpaiboo，2006; Kohpaiboo 和 Jogwaich，2014 ） 。泰国的贸易政策在很大程度上依赖于关税措施，而非关税措施 （ NTM ） 和数量限制被强加给少数产品和农产品 （ WTO，2015 ） 。唯一的例外是汽车行业，这是工业部的主要利益。1970 年代中期首次实施了政府的努力 （ i 。Procedres.将本地内容要求强加给汽车制造商) 直到新千年 (Kohpaiboo，2006) 。在 20 世纪 60 年代至 80 年代中期，泰国不断升级的关税结构倾向于与成品相关的最高税率，而不是与原材料相关的最低税率。这种结构是为了促进进口替代战略，关税水平相对较高，以及倾向于改变相对价格的级联结构，有利于为国内市场生产商品，而不是针对出口。到 1986 年，平均未加权最惠国税率为 41.2 ％ 。如图 1 所示，开放程度，即商品和服务的进出口之和占国内生产总值 （ GDP ） 的百分比，约为 40 ％ - 50 ％ 。为了消除国内市场的过剩供应，这一时期的出口以农业原材料为主。在外国直接投资的流入中也观察到了类似的模式 ， 在所考虑的时期内 ， 外国直接投资的年增长率在 100 - 4 亿美元之间 ， 占国内生产总值的 0.5% 左右 （ 图 1 ） 。外国直接投资的流入主要是关税跳跃的流入 （ Kohpaiboon ， 2006 年 ） 。4 可以说，由于报告不足，世界贸易组织 （ 世贸组织 ） 关于非关税壁垒的通知可能被低估了。基于联合国贸易和发展会议全球数据库中关于非关税壁垒的综合数据库。ctad.， Ig 等人。(2016) 提出了相反的结果。这显然超出了本文目前的研究范围，但对进一步的研究主题很重要。 5图 1. 1960 年至 2017 年泰国的全球一体化FDI = 外商直接投资注 ： 单位 = 占国内生产总值的百分比资料来源 ： 开放程度来自世界发展指标 ， 而来自贸发会议的外国直接投资流入虽然从 1983 年到 1990 年代中期几乎没有例外，关税水平几乎没有变化，但各种豁免计划促进泰国成为跨国公司的出口平台 (Kohpaiboo，2006 年 ； Jogwaich 和 Kohpaiboo，2007 年) 。到 1990 年，平均未加权最惠国税率保持在 40 ％ 左右。国内公司可以以出口为导向，并采用现有的豁免计划，以减轻投入关税的任何不利影响。豁免的有效性反映在关税发生率下降和关税收入占总进口的百分比上，最明显的是在 1980 年代中期至 1990 年代初。自那时以来，这些豁免计划和 BOI 引入的豁免计划已被广泛使用。正如 Kohpaiboo 和 Jogwaich （ 2019 ） 所指出的那样，2012 年豁免计划占进口总额的 45 ％ 。结果，泰国的开放程度急剧增加，1995 年增加到 89.8 ％ 。这与外国直接投资流入的流入有关，外国直接投资的年增长率增长了五倍多，超过 20 亿美元，并在未来 8 年内保持在大致这一水平。这与 Bhagwati 1985 年的假设是一致的，即出口导向型工业化 （ EOI ） 战略可能会吸引更多的外国直接投资，并促进其更有效的利用，而不是进口替代。5 见 Balasubramanyam 等人的横截面、国家间经验证据。 (1996 年) 。16071406120510048036040220100开放程度FDI 流入 (RHS 轴)19601962196419661968197019721974197619781980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010201220142016 6在 1990 年代，当泰国政府的财政状况得到实质性改善时，进行了关税改革。特别是，关税范围从 39 个减少到 6 个 （ 0 ％，1 ％，5 ％，10 ％，20 ％ 和 30 ％ ） 。尽管如此，仍有关税超过 30 ％ 的大量豁免。结果，简单的平均关税从 1980 年代中期的 40 ％ 大幅下降到 1997 年的 17 ％ 。在新的千年中，关税重组得到了新的重视，其雄心勃勃的目标是三个关税等级，即Procedres.原材料为 0% - 1%，中间体为 5%，成品为 10% 。它始于 2003 年 6 月。这种削减幅度适中，侧重于中间关税。结果，到 2011 年，平均关税降至 8.7 ％ 。尽管如此，在 2004 - 08 年度，近五分之一的关税细目税率超过 20% （ 表 1 ） 。表 1. 泰国应用关税税率的四位 HS 类别的份额 ， 1989–2008关税带19891995200220032004–0802.52.65.65.76.00.1–514.417.333.337.748.85.1–1014.217.614.114.214.810.1–1512.73.23.94.53.615.1–2015.416.421.417.98.420.1–3015.81613.814.312.730–1002526.87.85.85.7HS = 商品名称和编码协调制度。资料来源 ： 1989 年和 1995 年的数据分别来自世界贸易组织 （ 1990 年 ； 1995 年 ） 。 2002 - 08 年的数据来自财政部提供的正式文件的作者汇编。以本地区发展中国家的标准来看，泰国的关税税率相对较高 (表 2) 。特别是，泰国的平均关税高于马来西亚 （ 2012 年为 5.3 ％ ），菲律宾 （ 2011 年为 6.2 ％ ） 和印度尼西亚 （ 2012 年为 6.6 ％ ） 。加权平均值远低于未加权平均值，这意味着对某些产品征收的关税是多余的。在车辆和服装等一些产品中，关税仍然很高，分别为 30 ％ 和 80 ％ 。此外，尽管关税保护较低，但关税结构仍在升级。 7表 2. 2010 - 12 年部分国家最惠国关税加权平均数国家 (年)未加权加权农产品非农业老挝人民民主共和国 = 老挝人民民主共和国。资料来源 ： 作者使用世界贸易组织最惠国关税税率进行计算。在新的千年中，泰国的政治注意力和谈判资源已转向优惠贸易协定和双边自由贸易协定 （ FTA ） 。这是由各种因素推动的，例如 WTO 自由化谈判的放缓，以及他信 · 西那瓦和他新成立的政党 Thai Ra Thai （ Kohpaiboo 和 Jogwaich，2019 年 ） 的政治重返。结果