冠状病毒疾病是否改变了后工业化时代的长期前景？

Discussion纸张32/2021COVID - 19 是否改变了后发工业化的长期前景 ？Tilman Altenburg Clara Brandi Anna Pegels Andreas Stamm Kasper Vrolijk Tina Zintl COVID - 19 是否改变了后发工业化的长期前景 ？Tilman Altenburg Clara Brandi Anna Pegels Andreas Stamm Kasper Vrolijk Tina Zintl波恩 2021 Discussion Paper / Deutsches Institut f ü r Entwicklungspolitik ISSN (Print) 1860 - 0441ISSN (在线) 2512 - 8698除非另有说明 ， 否则根据 CC BY 4.0 许可证的条款 ， 本 Open Access 出版物可以免费阅读、共享和改编。Die Deutsche Nationalbliothek verzeichnet diese Publiation in der Deutschen Nationalbibliografie; detailerte bibliografsche Daten sind im Internet ü ber http: / / dnb. d - nb. de abrufbar.德意志国家图书馆在德意志国家图书馆中列出了该出版物 ； 详细的书目数据可在 Internet 上获得 ， 网址为 http: / / dnb. d - nb. de 。ISBN 978 - 3 - 96021 - 175 - 4 DOI ： 10.23661 / dp32.2021在环保认证纸上印刷Tilman Altenburg 博士是德国发展研究所 / 德国 Entwicklungspolitik 研究所 （ DIE ） “经济和社会系统转型 ” 研究计划的负责人。电子邮件 ： tilman. altenburg @ die - gdi. de克拉拉 · 布兰迪博士是德国发展研究所 / 德国 Entwicklungspolitik 研究所 （ DIE ） “经济和社会系统转型 ” 研究计划的负责人。电子邮件 ： clara. brandi @ die - gdi. deAnna Pegels 博士 ， Andreas Stamm 博士 ， Kasper Vrolijk 博士andTina Zintl 博士是德国发展研究所 / 德国发展研究所 （ DIE ） 的 “经济和社会系统转型 ” 研究计划的研究人员。本研究是工发组织委托编写的《 2022 年工发组织工业发展报告》的背景文件 ： “大流行后世界工业化的未来 ” 。工发组织发表了一份稍作修改的文件 ， 标题为“ COVID - 19 - 工业化进程的转折点 ？ ”© 德国 Entwicklungspolitik gGmbH Tulpenfeld 6 ， 53113 波恩 +49 (0)228 94927-0 +49 (0)228 94927-130电子邮件 ： die @ die - gdi. de http: / / www. die - gdi. de Abstract本研究探讨了 COVID - 19 危机在多大程度上是工业化进程的转折点 ， 以及各国在可持续发展方面的总体进展 ， 以及这对未来包容性和可持续工业发展政策意味着什么。研究的重点是后发经济体。在本研究的第一部分中，我们展示了工业化前景如何变化。原因是多方面的，但以下全球大趋势具有特别强的影响 ： i ） 生产的数字化和自动化 ； ii ） 全球经济力量转移，对贸易流动和全球价值链产生巨大影响 ； iii ） 经济的绿色化。这些趋势以多种方式相互关联，并共同决定了结构变化的方向。它们为包容性和可持续的后发工业化开辟了新的途径，包括数字技术降低愿意从贸易中受益的外围国家的交易成本 ； 劳动密集型投资从中国转移到其他后发经济体 ； 或对可再生能源和绿色氢气的需求不断增加，许多后发国家为此提供了极好的条件。与此同时，数字化和不断提高的环境标准提高了进入市场的壁垒，尤其是对于创新体系薄弱的国家而言 ； 同样，自动化往往会破坏后发国家在劳动密集型产业中的传统优势。虽然 COVID - 19 大流行对世界经济产生了严重影响，但这种影响不会从根本上改变目前的大趋势。到目前为止，COVID - 19 的持续复苏并没有显示出太大的结构转变 - 尽管许多政治声音，如美国总统拜登，建议需要 “重建得更好 ” 。然而，大流行可能会加速或减缓以前的一些趋势。我们研究的第二部分在已经进行的结构转型的背景下评估了 COVID - 19 的影响，再次强调了包容性和可持续的后发工业化的前景。在数字化和自动化领域，大流行可能会出现两种趋势。一个是在线交易的趋势。市场越来越多地由国际交易平台主导，这反过来可能引发制造业等 “上游 ” 活动的集中。这可能会排挤较弱的市场参与者。与此同时，平台经济正在推动快递服务和踏板车行业等交付活动。大流行可能加速的另一个趋势是，重新转移以前离岸的生产任务，因为 COVID - 19 暴露了国际供应链中断的风险。然而，这里的证据好坏参半，我们可能会看到其他风险对冲策略，而不是大规模的回归。在全球权力转移领域，我们预计大流行将加强以前的趋势。在 COVID 之前，东亚 / 东南亚 （ 特别是中国 ） 与其他发展中地区 （ 特别是撒哈拉以南非洲 ； 中东和北非 （ MENA ） 地区 ； 以及拉丁美洲 ） 之间的差距一直在扩大。虽然前者成功升级了其产业，并大大增加了其在全球贸易和增加值中的份额，但后者却进一步落后。虽然由于疫苗接种计划和财政刺激计划，中国和其他几个亚洲经济体相对较好地度过了危机，并迅速恢复，但新冠肺炎的高发病率正在推迟其他地区的复苏，从长远来看，这可能会削弱它们在世界市场上的地位。最后，。 世界经济向绿色转型的缓慢转变不会受到太大影响。我们认为有三个论点支持适度加速这一趋势 ： i ） 某些经济体对绿色财政刺激计划的公共投资，例如，为全球绿色氢经济提供研发 （ R ＆ D ） 支持 ； ii ） 危机再次揭示了依赖石油出口的成本，从而揭示了依赖石油的经济体对经济多样化的需求 ； iii ） 远程办公减少运输需求的趋势。在最后一部分中，我们提供了从分析中得出的警察建议。这些针对的是活跃在后发工业化领域的国家政府和国际机构 - 特别是联合国工业发展组织 （ 工发组织 ），负责本研究的负责工业发展的联合国机构。建议分为五个主题 ： i ） 通过经济多样化促进经济韧性，从我们对影响结构转型的长期趋势的分析中得出一系列实际机会 ； ii ） 需要在全球和国家层面发展制药和医疗供应行业，以应对 ，或理想地预防未来的流行病 ； iii) 投资于数字能力，因为价值创造正在向数字商业模式转变，而流行病正在加速这一转变。后发经济体尤其需要确保它们能够应对不断上升的进入壁垒。此外，它们需要能够以避免垄断和为本地公司保留市场机会的方式来监管新兴平台经济 ； iv ） 加强国内创收的基础。公共财政健全的国家已经能够通过金融刺激方案减轻危机影响。我们建议进行财政改革，对环境 “有害 ” 征税，减少对环境有害的补贴，以加快新兴绿色产业的能力，并为社会保护方案提供资金 ； v ） 协调全球工业政策，特别是工发组织的新行动领域。这一流行病以及全球变暖都强调了国际协议的必要性，特别是在知识产权和技术共享领域，以使所有国家都能够应对这种社会挑战。 Contents抽象缩写12影响 COVID - 19 前结构转变的大趋势 22.1数字化和自动化 32.2全球经济力量转移 72.3经济的绿化 102.4趋势之间的相互依存关系及其对 ISID 13 的影响3COVID - 19 是趋势的加速器还是减速器 ？ 163.1后 COVID 数字化和自动化 173.2后 COVID 全球经济力量转移 223.3后 COVID 绿色经济 244ISID 政策以更好地重建 274.1通过经济多样化培养经济韧性 294.2发展制药和医疗供应行业 304.3投资数字能力 304.4为结构转型创造收入 314.5全球协调的产业政策作为政策行动的新兴领域 32参考文献 33 数字图 1:前沿技术市场规模估计 （ 十亿美元 ）3图 2:工业机器人运行库存 （ 千台 ）5图 3:贸发会议 B2C 电子商务指数 2020 值与从事网上购物的 15 岁或 15 岁以上人口百分比之间的关系6图 4:全球中产阶级支出 (购买力平价 ， 2011 年 10 亿美元和股票不变)8图 5:城市化人口规模 （ 百万 ）9图 6:区域、国家和国家以下各级碳定价举措10图 7:年度电力容量扩展的可再生能源份额12图 8:将全球转变转变为 ISID 战略16图 9:小企业关闭与封锁的严格性相关23图 10:CO22020 年不同部门的减排量25Tables表 1:选择数字化趋势及其对后发工业化的潜在影响4表 2:2000 - 2020 年人均 GDP 增长 ， 主要发展中地区 ， 购买力平价 （ PPP ） （ 2017 美元不变 ）7Table 3:从工业发展角度看大趋势14表 4:COVID 对结构变化的有形影响及其对后发发展的影响28 缩写DSSI债务偿还暂停倡议FDI外商直接投资GDP国内生产总值GHG温室气体GVC全球价值链IMF国际货币基金组织ISID包容性和可持续工业发展IT信息技术MENA中东和北非MVA制造业增加值NDC国家自主贡献PPP购买力平价R & D研究与开发RMB人民币SME中小企业贸发会议联合国贸易和发展会议工发组织联合国工业发展组织USDUnited States dollar COVID - 19 - 工业化进程的转折点 ？1德国发展研究所 / 德国 Entwicklungspolitik 研究所 (DIE)1Introduction本报告已作为《 2022 年工发组织工业发展报告》的背景文件编写。报告讨论了 COVID - 19 危机在多大程度上是工业化进程的转折点，以及各国在可持续发展方面的总体进展，以及这对未来包容性和可持续工业发展 （ ISID ） 政策意味着什么。这表明工业化的前景正在发生重大变化。原因是多方面的，但以下全球大趋势具有特别强烈的影响 ： 。 生产的数字化和自动化 ； 全球经济力量转移 ， 对贸易流动和全球价值链产生巨大影响 ； 以及 经济的绿化。这三个大趋势以多种方式相互关联，共同决定了结构变化的方向，特别是工业发展的方向。一些行业和商业模式正在衰退，而另一些行业和商业模式正在崛起和扩张。这给所有经济体带来了机遇和威胁。这些如何发挥作用取决于特定国家的经济结构和应对策略。有些变化已经全面展开，而另一些则还在初期。例如，在数字化和自动化生产领域，工厂自动化已经在改变着每一个行业 ； 同样，从传统零售到大规模在线平台的过渡正在取得巨大的飞跃 ； 对于其他数字技术 — — 物联网 ，人工智能，数字印刷和区块链技术 - 分析师预计对生产系统产生同样深远的影响，但到目前为止，这些影响相对较小。本研究试图捕捉正在进行的和预期的趋势，它们如何以各种方式和不同的速度在发达国家和发展中国家展开，以及它们对寻求实现包容性和可持续工业发展 （ ISID ） 的国家意味着什么机会和威胁。COVID - 19 大流行是最新的变革驱动力，其对结构变化和工业发展的影响尚不完全清楚。这项研究的前提是，COVID 本身不会从根本上改变大趋势，但它可能会加速或减速其中的一些趋势。因此，我们在已经进行的结构转型的背景下探索 COVID 的影响，重点是工业发展前景。这是该研究的主要创新贡献，与大量描述大流行短期影响的翔实而详细的研究相反。然而，这是一项大胆的做法，作为评估危机的结构影响的经验基础，这场危机在编写本报告之前仅一年半就开始了，显然相