向联合国环境署提交的报告 ， 北美地区主要群体和利益相关者

向联合国环境报告主要群体和利益相关者 ， 北美地区 Peter Denton ， MGS RONA 华盛顿磋商区域代表 ， 2017 年 2 月 9 日亲爱的同事们 ：在第 16 届全球主要群体和利益相关者论坛 （ 5 月 21 日至 22 日 ） （ GMGSF ） 和第二届联合国环境大会 （ 5 月 23 日至 27 日 ） （ UNEA - 2 ） 之后 ， 我很高兴为您提供一份简短的报告和一些个人意见。这是我于 2016 年 12 月向渥太华磋商会提交的报告的再一次。由于预算限制，由于我们地区在 2015 年没有进行区域磋商，我继续担任 RONA 的 MGS 区域代表，我在华盛顿举行的区域磋商会议上当选 （ 与美国 Maggie Comstoc 一起 ） 。C.， 2013 年 12 月。由于在波恩举行的会议冲突，玛吉无法参加 UNEA - 2，凯特 · 怀特 （ CA ） （ 2013 年 12 月当选为第二候补 ） 代替她参加了会议。然而，由于更严格地执行了关于 MGS 代表认证的规则，因为她所在的组织没有得到环境署 / 联合国环境规划署的认可，凯特无法参加全体会议和全体委员会。缩短的 UNEA - 3 （ 和第 17 届 GMGSF ） 将于 2017 年 12 月初举行，以便未来的会议将每两年举行一次，以符合联合国预算周期。由于这一一次性调整，主要群体促进委员会的大多数现任成员 (从九个主要群体中的每一个选出两名代表，区域代表为观察员) 将延长任期，涵盖 UNEA - 3 。随着一些变化 （ 例如环境署的新名称，现在是联合国环境署，以及主要群体和利益相关者处更改为联合国环境民间社会 ），2019 年 UNEA - 4 可能会对民间社会参与的途径进行重大重新安排。第 16 届全球主要群体和利益相关者论坛我很荣幸成为第 16 届 GMGSF 的计划团队的一员 ， 该计划的参与度比前一届高得多 ， 该计划为主要团体和利益相关者 （ MGS ） 提供了各种机会 ， 以了解并分享有关重大问题的见解。 丹顿向 MGS RONA 报告 2.12. 16... 第 2 页2它打算做以下事情 ： 向首次参加会议的人简要介绍 UNEA - 2 的利害关系 ， 以及 MGS 如何为讨论提供信息并成为成功结果的一部分。 促进主要群体和利益相关者的准备工作 ， 以在多方利益相关者的背景下讨论 UNEA 的主要主题 ， 并准备他们对 UNEA - 2 的投入。 促进多方利益攸关方伙伴关系与合作。论坛由主要群体和利益攸关方在环境署的协助下自行组织。它分为以下主要部分 ：1. UNEA ， 谈判状况和预期成果。环境署工作人员和来自 MGS 的专家提供了关于 UNEA 主要决议和决定以及主要群体和利益相关者参加和干预 UNEA 会议的机会的最新情况和背景信息。此外 ， “UNEA 新移民 ” 特别会议解释了如何为政府间进程作出贡献。2. 关于 UNEA 主要主题的多方利益攸关方互动以及 MGS 在多方利益攸关方伙伴关系、政策制定和法治应用中的作用 ， 在实施可持续发展目标中。在互动小组中 ， 所有主要群体和成员国的代表讨论了 UNEA 的主要主题。3. MGS 协调和编制 UNEA 2 投入MGS 聚集在工作组中 ， 以协调他们对 UNEA 的投入。4. UNEA 和 GMGSF 的未来愿景关于未来 GMGSF 如何回应 UNEA 日益增加的重要性的特别会议 ， 使 GMGSF 成为一个真正和独特的全球多方利益攸关方论坛。作为更有经验的 GMGSF 参与者之一 ， 我在第一天为首次代表共同主持了棕色袋介绍会 ， 并参加了 “主要群体的技术专长和研究 ， 公民科学和土著知识如何促进对包括 GEO 6 在内的可持续发展目标实施的监测 ” 的小组讨论。GMGSF 非常成功，使人们能够更有效地参与 UNEA - 2，特别是考虑到政府间进程的新移民比例很高。我们对来自加拿大和美国的政府代表感到高兴，他们 （ 与其他一些人 ） 抽出时间参加了我们的会议，会见了民间社会成员，并讨论了 UNEA - 2 的未来。我们的区域主任帕特里夏 · 贝内克经常是全体会议上唯一的环境署区域主任，这一点得到了代表们的注意和赞赏。 丹顿向 MGS RONA 报告 2.12. 16... 第 2 页3UNEA - 2一个棘手的话题，在 UNEA - 2 结束时仍未解决，是自 2013 年环境署第二十七届理事会会议以来一直在讨论的新的利益相关者参与政策。尽管做出了许多正式和非正式的努力，会议还是以持续的僵局结束，重点是中华人民共和国对环境署 / 联合国环境署组织认证问题的反对意见。这意味着先前现有的利益相关者参与政策，包括有关认证的政策，仍然有效。这也意味着民间社会组织 （ 包括区域代表 ） 必须获得联合国环境署的充分认可，才能参加 UNEA - 3 或相关活动 （ 第 17 届 GMGSF 除外 ） 。加拿大和美国都非常坚定、公开和公开地支持利益攸关方政策不倒退原则，尽管这是必要的事实 (鉴于里约 + 20 成果文件第 88 段要求改进政策) 仍然是未来民间社会参与存在问题的一个令人不安的迹象。UNEA - 2 的主题侧重于 2030 年可持续发展议程的环境层面，显然涉及所有部门，涵盖了很多领域，因此毫不奇怪，本次会议通过的决议比以往更多。（ 这 25 项决议的最终清单在 UNEA - 2 网站上。） 令人失望的是，没有按计划提出最后的 MGS 声明以关闭 UNEA - 2，但是有关巴勒斯坦的决议的冲突将会议延长至 4 a 。Mi.， 当投票最终在许多代表团已经离开的会议室结束了会议。我非常赞赏美国代表团成员 ， 特别是环境保护局代表的努力 ， 他们在整个大会期间积极参与了许多建设性的方式。围绕 UNEA - 2 的一系列事件以及与之重叠的事件使其忙碌了两个星期。通过参与 GEO - 6 ， 我是 MGS （ 科学技术社区 ） 科学政策论坛 （ 5 月 19 日至 20 日 ） 的代表。与 UNEA - 2 同时举办了可持续创新博览会，并举办了 25 项会外活动。作为加拿大联合教会的代表 （ 与 Brahma Kmaris 和非洲环境可持续发展天主教青年网络 （ CYNESA ） 一起 ），我共同推动了一次绿色会议室活动，探讨了基于信仰的组织在可持续发展中的作用。我们很高兴有超过 75 人在场。我还发表了一期环境署的《观点》杂志 （ “我们想要的世界和我们分享的信念 ” ） （ http ： / / www 。ep.组织 / 公民 - 社会 / 门户 / 24105 / 文件 / 观点 / 前景% 2021 _ 003 。PDF 。关于这一主题 ， 及时在 UNEA - 2 上分发。 丹顿向 MGS RONA 报告 2.12. 16... 第 2 页4结束的想法在全球，特别是在北美，民间社会的参与中，我们面临着严峻的挑战。我仍然对预算限制感到困扰，这意味着我不得不自己支付 2016 年 5 月在渥太华举行的 UNEA - 2 之前的磋商，这使得我无法参加在渥太华举行的磋商或 2017 年在华盛顿举行的磋商，以提供我的区域代表的报告。虽然在去年 5 月的磋商中看到这么多加拿大政府部门的代表很高兴，但我也感到关切的是，民间社会代表很少，没有人来自渥太华地区以外。这代表着远离早期双边、更广泛 (和更大) 的 RONA 会议的重大转变。如果我们成为两个孤独的人，只关注各自国家首都地区的组织，这将对民间社会在北美地区的参与造成严重打击。只有几周通知的时间线也不允许这些地区以外的组织安排派代表 — — 过去 ， 会议是提前几个月安排的。自从我在 2012 年 12 月首次当选为 MGS 地区候补代表以来，我一直感到荣幸和谦卑，这个角色为我提供了离开圣油菜籽田的机会曼尼托巴省的安德鲁斯参加了对我们生活的地球未来至关重要的对话。很荣幸能见到来自世界各地的这么多有才华、敬业和优秀的人，他们正在尽其所能在实地做出改变，太多的其他人只是在考虑。自从我们在桑迪飓风过后的第一次会议以来 ， 我非常感谢环境署 RONA 工作人员在过去四年中帮助我参与的方式。对于过去的 RONA 区域代表 Vanessa Timmer ， Diallo Shabazz 和 Maggie Comstock ， 我特别感谢他们一直以来的友情 ， 支持和友谊。我继续担任加拿大联合教会驻联合国环境署代表 （ 2013 年获得认可 ， 2016 年续签 ） ， 并希望找到其他途径来处理环境问题 ， 特别是有关可持续发展和生态正义的问题。怀着良好的祝愿 ， 恭敬地提交 ，彼得 · 丹顿Peter Denton 博士MGS 驻环境署 RONA 区域代表