GLOC II 附件 12 全球废水倡议会议 2013 年 10 月 3 日会议报告

第二届全球陆海联系会议 （ GLOC - 2 ）-----0-----全球废水倡议会议 2013 年 10 月 3 日会议报告希尔顿酒店, 蒙特哥湾, 牙买加2013 年 10 月 3 日 1.背景和概述1.1背景废水是全球关注的问题，对我们的水资源和水生生态系统的生物多样性产生直接影响，破坏了我们生命支持系统的基本完整性，从城市发展到粮食生产和工业等广泛的部门都依赖该系统。尽管废水面临巨大挑战，但全球和地方各级的大多数政治家和政策制定者对提供可持续废水管理的重视程度不高。促进有效废水管理的主要驱动力是认识到废水是一种资源，而不仅仅是一种有毒物质，可以隐藏在视线和脑海中。如果管理得当，废水是巨大的水源 （ 即使是最强的生活污水也超过 99 ％ 的水 ） 和养分，可以提供作物生产通常需要的大部分肥料。废水污泥还可以在农业用地上用作土壤改良剂和肥料，用于制造建筑材料，并为电网系统产生沼气，生物燃料，热能和电能。然而，如果管理不善，废水会导致富营养化、死亡区、生态系统服务的丧失和经济机会。它影响气候变化，因为与废水相关的甲烷 (CH4) 和一氧化二氮 (N2O) 排放比二氧化碳更有害。废水 （ 及其污泥 ） 有许多潜在的好处 ， 尽管这些好处不一定到处都知道 ， 也没有普遍意识到。相反 ， 人们普遍认为管理废水是浪费能源和金钱。本次会议在全球陆地海洋连接会议 （ GLOC - 2 ） 的第二天举行 ， 审查了全球废水挑战的性质 ， 更重要的是 ， 探讨了适当的对策和联合行动以改善废水管理。会议汇集了几位废水专家 ， 包括全球废水倡议 （ GWI ） 的成员。1.2本届会议的目标本届会议的目标是 （ i ） 提高对更好地管理废水的必要性的认识 ， （ ii ） 获得利益相关者的自愿承诺并建立强大的 GWI ； （ ii ） 在优先活动方面为 GWI 伙伴关系论坛提供指导。预期成果是 ： 提高了对废水问题的认识 ； 建立了强有力的废水伙伴关系 ； 并同意将活动纳入 GWI 工作计划。2.会议记录和内容2013 年 10 月 3 日的废水会议有一个全面而全面的议程 (见附录 1) 。提前分发了关于关键主题和工作文件的简报。在正式介绍之后 ， 为了实现目标 ， 议程结合了口头陈述和全体会议讨论。 2.1.会议 A ： 现场设置 ： 全球挑战 ， 未来的关键问题和一些对策a) 演讲和小组讨论本次会议由博士主持 Graham Alabaster，联合国人居署和联合国水机制废水工作队联合主席。Dr.Alabaster 欢迎所有与会者，并感谢他们为举办会议所做的工作。他还作为联合国水机制废水问题工作队联席主席，在水问题可持续发展目标草案中介绍了正在制定的废水 / 水质目标和指标。他描述了联合国水机制工作队在可持续发展目标进程中的工作，并介绍了迄今为止该进程的最新情况，以及工作队为实现这一目标和指标所做的未来工作。关于指标 ， Alabaster 博士指出 ， 可能的指标如下 ：• 直接用于人类活动 （ 例如农业 ） 的处理过的废水量增加 （ 与 201X 相比 ， 以 X% 为单位 ）• 以安全和高效的方式增加直接用于人类活动 （ 例如农业 ） 的废水量 （ 与 201X 相比 ， X ％ ）• 从产生的废水总量中再利用的水的百分比• 河流水质 (分类系统)• 建立和执行水质监管框架• 排放到自然界中的磷和氮的数量联合国水产业研究所的 Mazoor Qadir 博士发表了关于废水，全球问题，趋势和影响的主题演讲。他说，气候正在推动与水质有关的全球问题，这是现实，因为较高的温度和洪水和干旱的变化会影响水质，导致多种形式的水污染。与废水有关的排放确实对气候变化产生了实际影响，海水水位上升和海水入侵对沿海地区的水质产生了负面影响，预计干旱地区将变得更加干燥，从而加剧水资源短缺。他强调，由于各种问题，废水管理对发展中国家来说是一个巨大的挑战，包括: 缺乏适当的基础设施、废水再利用方面的不良做法 (特别是在农业 / 灌溉领域) 、不断增加的计划外发展和城市化，缺乏熟练的人力资源 （ 对能力建设的高度需求 ），缺乏监管框架以及缺乏优先考虑废水管理的政治支持。这主要是由于用于维护现有系统和实施新的收集和处理系统的预算拨款不足。一个国家的收入水平与污水处理水平有着直接的关系。关于废水生产，处理和使用的全球，区域和国家趋势，他总结了 Sato 等人所做的工作。2013 年农业用水管理。结果基于来自 181 个国家的数据库以及已发布和基于网络的国家一级数据库和来源，例如粮农组织 - AQUASTAT，欧盟统计局和 USEPA 。主要结论是 ： （ i ） 对于 181 个国家的废水生产，处理和使用的国家一级数据，只有 30 ％ 的国家拥有完整的数据 ； （ ii ） 181 个国家的废水数据中只有 37 ％ 是最新数据 ； （ iii ） 与国家一级经济状况相关的废水处理 ，他的结论是废水处理是一项创收活动。 人居署的 Pireh Otieo 先生概述了应对全球废水挑战的趋势、对策和机遇。Otieo 先生强调，在 1960 年至 2025 年的城市化趋势框架内，未来的城市扩张将在欠发达地区，许多城市和城镇在沿海地区增长。全球城市化趋势的增加，特别是沿海地区，对环境产生了严重影响，这是由于卫生和人口增加产生的废水处理不当。然而，城市化不一定被视为一种威胁，而是应对人类发展挑战，包括废水管理的机会和解决办法，特别是在发展中国家。正在制定一项新的城市议程，以倡导紧凑和混合使用的城市，包括开放空间，邻近性和连通性以及为废水管理设施确定的土地和系统。国际上关于城市化的努力侧重于卫生设施，而没有将卫生设施和水的提供与废水管理联系起来，这三者需要一起考虑，因为它们是错综复杂的。然而，废水不是浪费的水，我们最好开始考虑使用它并转化为可用材料。它确实是一种未充分利用的资源，因此需要超越如何从家庭和工作场所清除废物的问题，转向围绕如何处理废物的问题。重点应放在废水处理和废物转化为能源和有用的产品，如化肥，煤球或建筑材料。Otieo 先生强调，废水管理方面的差距是巨大的，但是，如果我们努力满足以下需求，我们可以扭转这种趋势 ： 全球目标 （ 或水目标中废水的重要组成部分 ） 正确的监控系统 （ 跟踪进度 ） 增加对废水管理价值的政治支持和理解 支持性政策和体制框架 适当的技术 资助废水管理演讲结束后 ， 由 Idrissa Doucoure 博士 （ WSA ） ， Chris Corbin 先生 （ GEF / CReW ） ， Manzoor Qadir 博士 （ UNU - INWEH ） 和 Mary Beth Sutton 女士 （ 加勒比 SEA 和 TenneSEA ） 组成的小组讨论涉及以下问题 ： 地区的状况如何 ？ 我们可以做些什么来扭转这种趋势 ？ 有什么机会扩大规模 ？ 拟议的全球应对措施是否充分和适当 ？小组成员的评论和与与会者的交流有助于加深问题 ， 探索潜在的回应并提出建议。b) 结论和建议 在地方、国家和国际各级都需要更好的废水管理。 正确管理的关键是将废水视为 “废物 ” ， 而不是一种宝贵的“ 资源 ” - 用于农业 ， 能源生产等。这将影响决策者实施适当的收集和处理系统 ， 并制定和实施更好的监管框架。  地区不同 教育政治家并将废水纳入政治议程 改善沟通 ； 使用媒体 解决扩展和所有权问题 为下一届 2014 年缔约方会议向拉姆萨尔缔约方制定一项关于废水管理的决议 废水最终必须提供可持续的解决方案 ， 这些解决方案可以在全球范围内的各种地点和情况下工作 ， 具有能源和成本效益 ， 重点是再利用和资源回收 ， 最大程度地减少潜在危险成分向环境的转移 ， 减少温室气体排放 ， 并确保健康的自然生态系统。 需要适当的监测系统 ； 为排放标准和实施适当的废水管理设定全球目标 ； 增加政治支持 ； 支持政策和体制框架以及资金GWI 是一个充分和适当的全球响应2.2. 会议 B ： 制定联合行动的未来议程 ， 以促进可持续的废水管理。主席 ： 环境署杰奎琳 · 奥尔德博士a) 演讲和小组讨论废水再利用 ： 机遇、风险和挑战 ， Gueladio 博士Cisse（ 瑞士热带与公共卫生研究所 ） ，Geladio Ciss é 博士作了题为 “废水再利用 ： 机遇、风险和挑战 ” 的演讲。他指出，特别是在缺水地区，需要进行水资源综合管理，将废水再利用视为重要机会。全球废水产量的估计约为每天 1, 500 m3，发展中国家 5 个城市中的 4 个已经实现了城市周边农业废水的回收利用。据估计，废水将直接或间接灌溉全球约 2000 万公顷的土地，几乎占总灌溉面积的 7% 。废水是资源而不是问题。Gueladio 博士还强调 ， 与废水有关的主要疾病是腹泻 ， 伤寒 ， 血吸虫病 ， a 虫病 ， 钩虫病 ， 淋巴丝虫病和肝炎答 ： 与废水使用有关的媒介传播疾病是登革热 ， 丝虫病 ， 日本脑炎和疟疾。直接的健康影响是疾病暴发 （ 食物 ， 水和媒介传播 ） ； 持久性疾病 （ 例如肠道蠕虫感染 ， 腹泻疾病 ） 和非传染性疾病 （ 例如来自工业废物 ） 。关于生态系统健康风险问题，他还解释说，工业废水正在增加 ； 预计全球工业年用水量将从 1995 年的估计 725 千立方米增加到 2025 年的约 1, 170 千立方米，届时工业用水量将占所有水提取量的 24 ％ 。这将特别影响接收工业废水的水生生态系统。 作为挑战 ， 他指出 ， 在主要的 ， 非常简单的传统排泄物处理设施 （ 厕所 ） 和传统水源 （ 如无保护的水井 ） 的背景下 ， 洪水事件的发生越来越多 ， 将威胁水质并因此威胁健康。因此 ， 安全的废水再利用是全球废水倡议的战略组成部分。减少淡水 ， 污染和废水排放的压力 ， 作者 ： Jacobs - UK 的 Steve Ntifo 先生Mr.Jacobs UK Ltd 的 Steve Ntifo 发表了关于减少淡水，污染和废水排放压力的演讲。他说，以下问题与解决淡水压力有关。Mr.Ntifo 列出了污染源和废水类型，包括家庭 （ 有机，化学 ），工业和商业 （ 化学，有机，颗粒 ），农业和农村土地使用 （ 农药，化肥，有机 ） 以及城市和非农业 （ 化学，道路，产品，动物来源 ） 。他还解释说，为了减轻对淡水的压力，有必要建立淡水来源 （ 地表水和地下水 ） 的保护区，规范这些淡水保护区内的活动 （ 例如Procedre农药使用，化肥使用，动物粪便，污水排放 ），将流域和集水区内的综合水质和水量管理纳入主流，并为水量和质量设定目标，并确定如何以及何时实现这些目标。在介绍一些传统的废水处理解决方案时 ， Ntifo 先生明确得出结论 ， 应以透明的方式支付废水和水服务费用 （ 了解服务的成本和收入 ， 并根据需要提高效率 ） 。自然资源保护局废水和污泥法规 ， 牙买加 NEPA Paulette Kolbush 女士NEPA Palette Kolbsh 女士介绍了 2013 年颁布的关于废水和污泥法规的新改革政策，该政策现已实施。这些法规涉及污水和工业来源的废水的管理和处置。从某种意义上说，所有设施的处置和操作现在都必须获得许可，这是革命性的。污染者付费原则是根据废物排放的类型和数量支付的年度排放费。此外，对产生的废物进行无害环境的再利用将导致排放费的折扣。瓦伦西亚大学顾问 Francesc Hernandez - Sancho 博士对废水进行经济评估 ， 以激励可持续的废水管理Dr.Fracesc Heradez Sacho 从正在进行的关于废水的经济评估 - 行动成本与不行动成本的研究中提供了初步产出。联合国的千年目标之一是到 2015 年减少无法获得安全饮用水的人数并改善卫生条件。与这一目标相关的是需要对废水处理系统进行投资，特别是在发展中国家，以实现目标。由于预算问题和当前的全