关于采取行动打击与性别有关的杀害妇女和女孩的建议

采取行动的建议与性别有关的杀害妇女和女孩 本手册以联合国秘书长的相关报告为基础 ， 不应被视为这些正式文件的全文。相反 ， 本手册提供了有关以下方面的一般信息的摘要联合国支持和援助打击与性别有关的杀戮 ， 并就此问题提出建议。本报告中使用的名称和材料的表述并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或联合国文件的符号由大写字母和数字组成。提到这一数字表示对联合国文件的引用。© 联合国照片 / 约翰 · 奥尔森 每天 ， 全世界的妇女和女孩都因性别而被谋杀。与性别有关的杀戮发生在我们所有的社会中 ， 无论是由于亲密伴侣的暴力 ， 以 “荣誉 ” 的名义 ， 与巫术或巫术的指控有关 ， 还是在武装冲突的背景下。在许多情况下 ， 杀戮是对妇女和女童的暴力行为。肇事者往往没有被追究责任 ， 有罪不罚现象普遍存在。联合国建议采取一些实际措施 ， 以更有效地预防 ， 调查 ， 起诉和惩罚与性别有关的杀害妇女和女童的行为。一些联合国实体正在支持会员国采取行动打击与性别有关的杀戮。这本小册子旨在提高刑事司法从业人员、政策制定者和决策者以及联合国工作人员和民间社会的认识。报告介绍了联合国毒品和犯罪问题办公室 (毒品和犯罪问题办公室) 、妇女署、联合国人权事务高级专员办事处 (人权高专办) 和联合国人口基金 (人口基金) 为执行这些建议和提供的工具和援助。一位母亲在墨西哥墨西哥城展示了她被谋杀的女儿的照片© 墨西哥妇女署 / Ina Riaskov联合国参考文件秘书长关于与性别有关的杀害妇女和女孩问题政府间专家组会议成果的报告 (E / CN.15 / 2015 / 16)秘书长关于采取行动打击与性别有关的杀害妇女和女孩行为的报告 （ A / 70 / 93 ）暴力侵害妇女行为及其因果问题特别报告员拉希达 · 曼乔的报告 (A / HRC / 10 / 16) 联合国支持和援助以促进打击与性别有关的杀戮的行动促进国际行动联合国具有召集全球利益攸关方、建立共识和促进行动的任务和能力。 2014 年 11 月 11 日至 13 日 ， 代表 30 多个会员国的代表在曼谷聚集这些建议就更有效地预防、调查、起诉和惩罚与性别有关的杀害妇女和女孩行为的方式方法提供了实际指导。这次会议是由毒品和犯罪问题办公室与暴力侵害妇女行为问题特别报告员、人权高专办、妇女署和人口基金协商召开的。更准确和一致的统计数据对于理解和应对与性别有关的杀戮和相关暴力的趋势至关重要。毒品和犯罪问题办公室支持改进和比较犯罪和刑事司法数据的国际努力。其关于凶杀的全球研究发现，妇女和女孩在家中或亲密关系中受到致命暴力的影响不成比例。一项关键成就是新的统计目的国际犯罪分类。它可以汇集来自不同来源的数据，以便在该国进行分析。级别。除了将 “杀害妇女 ” 作为故意杀人的一种形式外 ， 它还允许进行分类 ， 以提供有关与性别有关的特定形式的杀人的信息。提供区域指导区域举措对于指导和促进国家行动至关重要。拉丁美洲调查与性别有关的杀害妇女行为示范议定书并支持其在不同国家的适应和实施。这一全面和跨学科的工具侧重于调查和起诉暴力死亡妇女。它为司法机构、检察官、警察和法医机构提供了实用准则。支持国家行动联合国可以帮助各国防止和解决与性别有关的杀戮。这包括技术援助，以调整法律和政策框架并发展机构的能力。它需要与刑事司法官员合作，加强他们的调查和起诉技能，还需要支持数据收集和分析，为有针对性的行动建立知识库。联合国在国家一级的努力也提高了对这一问题的认识。这些措施补充了在暴力侵害妇女和女孩行为升级为与性别有关的杀戮之前正在进行的努力。 国家 / 地区示例在巴布亚新几内亚 ， 人权高专办参加了关于暴力侵害妇女行为的提高认识活动 ， 并向政府提供技术援助 ， 以制止杀害被指控犯有巫术和巫术的个人 ， 并与乐施会和监察员委员会合作 ， 向地方政府官员提供人权培训。(资料来源 ： A / 70 / 93 ， 第 38 段)人口基金在全球各国开展工作 ， 以解决可能导致与性别有关的杀戮的各种形式的有害做法。这种方法需要对当地文化 ， 宗教和传统信仰和行为非常敏感 ， 同时永远不会忽视当务之急在这方面向 156 多个国家的多方利益攸关方提供技术援助和合作 ， 以支持旨在采取长期措施加强两性平等的立法和方案。在墨西哥 ， 妇女署对刑法和民法进行了分析 ， 以查明歧视妇女的因素妇女署利用该国关于杀害妇女的最新数据进行了一些研究 ， 并编写了一份关于如何调查杀人罪行的议定书。性别观点。毒品和犯罪问题办公室通过与警方合作，补充了这些努力，以便根据性别观点加强 “杀害女性 ” 案件的调查程序，并改进调查程序。在杜兰戈州和科阿韦拉州，毒品和犯罪问题办公室支持编制按性别分列的刑事司法数据，并开始支持墨西哥州分析杀害妇女的原因。(资料来源 ： A / 70 / 93 ， 第 37 段)在冲突和冲突后国家发生了与性别有关的特定形式的杀戮 ， 联合国和平行动支持在这些国家努力追究肇事者的责任。提供了技术支持和咨询 ， 以帮助建立和运作一个特别法庭 ， 起诉利比里亚的性暴力和基于性别的暴力并协助中非共和国过渡当局设立一个特别刑事法院 ， 处理最严重的罪行 ， 包括性暴力和基于性别的暴力。(资料来源 ： A / 70 / 93 ， 第 40 段) 2014 年 11 月 11 日至 13 日在曼谷举行的与性别有关的杀害妇女和女孩问题不限成员名额政府间专家组提出了以下建议。秘书长在 2015 年提交大会的报告 (A / 70 / 93) 中重申了各项建议, 这些建议设想了会员国采取行动的切实措施, 以更有效地预防、调查、起诉和惩处与性别有关的杀害妇女和女童行为。© 联合国照片 / Martine Perret A. 一般性建议批准和实施相关的国际和区域公约•考虑在这些情况下加强国际合作的方法，包括批准和执行《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其议定书 ，《消除对妇女一切形式歧视公约》及其《任择议定书》、《儿童权利公约》及其《议定书》、《国际刑事法院罗马规约》、《非洲人权和人民权利宪章关于非洲妇女权利的议定书》 (《马普托议定书》) 、《美洲防止、惩罚和消除对妇女暴力行为公约》 (《贝伦 · 帕尔多 · 帕拉及其家庭暴力和后续行动公约》) 和《欧洲委员会公约》使用和适应技术工具•考虑与联合国系统相关实体合作 ， 翻译和传播《拉丁美洲调查与性别有关的杀害妇女行为示范议定书》 ， 作为区域和国家一级适应的模式 ， 并就其内容和使用对司法官员进行培训 ；审查和更新立法•审查 ， 评估和更新国家法律 ， 以有效解决与性别有关的杀害妇女的问题 ， 包括酌情规定具体的罪行或加重情节 ， 并审查立法以确保其不包括歧视因素 - “激情 ” ，“ 暴力情绪 ” ， “荣誉 ” 或“ 挑衅 ” - 使犯罪者逃脱刑事责任 ；发展能力•加强刑事司法机构预防、调查、起诉、惩罚和补救与性别有关的杀害妇女行为的能力 ， 包括:(i)评估法律的有效性 ；(ii)实施培训方案和提高认识运动 ；(iii)查明机构内的性别陈规定型观念和歧视 ， 对歧视、性行为不当和其他不当行为给予适当制裁 ， 并确保采取措施解决这些问题 ；(iv)促进妇女在法律和执法专业 ， 特别是在决策一级的招聘、就业和适当的工作条件 ；加强所有利益相关者之间的协调•促进和加强政府各级负责预防、调查、起诉、惩罚和补救与性别有关的杀害妇女行为的机构之间的协调 ， 以及与包括民间社会和教育、卫生、社会服务和安全部门在内的其他相关部门的协调 ； 提供人力、技术和财务资源•为执行法律、政策、程序和做法提供充足的人力、技术和财政资源 ， 以防止和应对与性别有关的杀害妇女行为 ， 包括采取对性别问题有敏感认识的预算政策以及监测和问责程序 ；监测和评估•监测法律、政策、程序和做法以及对性别问题有敏感认识的预算政策的执行情况 ， 以防止和应对与性别有关的杀害妇女行为 ， 并通过透明、参与性和包容性进程 ， 包括从性别角度评估其有效性和影响 ；国际合作与技术援助•在联合国有关实体和主管区域机构以及包括学术和研究机构在内的民间社会的支持下 ， 继续并加强国际合作和技术援助 ， 以弥补能力差距 ， 并交流关于实施有希望的做法的信息 ， 以防止和解决与性别有关的杀害妇女行为。关于数据收集和分析的建议确定与性别有关的杀戮的要素•确定可在国家和国际两级用于表征和分类与性别有关的杀害妇女的形式的要素 ， 特别是用于统计目的 ；注重定性和定量数据•加强收集、分析和传播与性别有关的杀害妇女和其他形式暴力侵害妇女行为的定性和定量数据，重点是年龄、种族和族裔血统，犯罪者的犯罪历史，受害者与犯罪者之间的关系，作案手法，背景和动机，特别注意纳入有关农村和边缘化地区暴力的报告以及特定妇女和受害者群体的状况 ； 。考虑不同形式暴力的联系•以综合方式收集和分析数据 ， 以考虑与性别有关的杀戮与各种形式的暴力侵害妇女行为之间的联系 ， 例如人口贩运或有害做法 ； 性别相关杀人的间接形式分析•收集和分析与性别有关的间接杀害妇女的数据，例如因行为不良和秘密堕胎而导致的死亡 ； 孕产妇死亡率 ； 有害习俗造成的死亡 ； 与人口贩运有关的死亡 ，毒品交易，有组织犯罪和与帮派有关的活动 ； 女孩因简单的忽视，饥饿或虐待而死亡 ； 和国家故意的不作为行为 ； 。定期和透明地收集和发布数据•定期和透明地收集和发布官方数据和信息 ， 其格式应满足各种受众的需求 ， 同时尊重机密性并保护受害者的安全和隐私 ； 并优先考虑在这方面提供技术援助 ；应用性别视角和独立利益相关者•从性别角度分析数据 ， 尽可能让相关政府机构、民间社会、学术界、受害者代表和国际社会参与 ；提供充足的资源和培训•为收集、分析和传播与性别有关的杀害妇女的数据提供充足的人力和财政资源 ；•向有关人员提供有关收集 ， 分析和传播与性别有关的杀害妇女数据的技术和道德方面的定期和制度化培训。关于预防的建议有害态度和性别定型•通过早期和持续的教育方案和提高认识 ， 以及通过开展或鼓励与学校和地方社区合作 ， 促进改变对妇女有害的社会规范和态度 ；•鼓励新闻媒体采用道德守则 ， 对暴力侵害妇女案件进行对性别问题有敏感认识的报道 ， 确保受害者的尊严和隐私得到尊重 ， 避免传播有害和有辱人格的性别陈规定型观念 ， 并促进性别平等和不歧视 ；加强安全和保护免受致命暴力•通过立法、政策和措施，防止暴力受害妇女面临致命风险，保护受害者和证人，包括简单、快速和容易获得的保护和限制或禁止令 ，适当和有针对性的风险评估和管理战略，以及保密的 24 / 7 热线、庇护所或其他措施，以便利获得安全、援助和支持 ； 这种保护措施不应依赖于刑事案件的启动 ； •促进妇女安全审计 ， 以创造更安全的城市环境 ， 例如 ， 改善街道和地下通道的照明 ， 以及在容易骚扰妇女的地区更频繁的警察巡逻 ；鼓励报告和早期检测暴力•促进有关当局和民间社会的战略和措施 ， 以鼓励报告和及早发现可能导致与性别有关的杀害妇女的暴力行为 ；应对火灾的风险•管制暴力罪犯拥有、使用和储存枪支 ， 包括规定所有权和拥有限制 ， 特别是在报告暴力侵害妇女行为的情况下 ， 并开展提高认识运动 ， 了解在家庭纠纷中接触枪支的风险 ；禁止和定罪针对妇女的暴力行为•审查 ， 评估和更新刑法和民法 ， 以确保惩罚和禁止一切形式的暴力侵害妇女行为 ， 如果没有 ， 则采取措施 ， 以防止这种暴力升级为与性别有关的杀害妇女 ；促进协调•促进和促进负责家庭法、民法、刑法和移民法等不同法律领域的政府机构和法院之间的协调 ， 以协调一致地预防和解决可能导致与性别有关的杀害妇女的暴力行为 ；促进过氧化物的康复和再教育•促进肇事者的康复和再教育 ， 包括制定和评估优先考虑受害者安全的治疗和重返社会、康复和教育方案 ；提供充足的资源•确保提供足够的人力和财力资源 ， 以防止与性别有关的杀害妇女以及监测和评估结果 ；了解预防工作•评估预防方案和干预措施 ， 以建立关于预防暴力侵害妇女行为的知