转型 - 性别敏感评估杂志 - 第 15 期 ， 2019 年 8 月

第 15 / 8 月。 2019 年性别响应性评估杂志治理与国家规划问题为什么要评估妇女署的治理和国家规划 ？PAGE 6如何相关 ， 有效和高效联合国妇女署的治理和国家规划工作吗 ？PAGE 8前进 ： 加强治理和国家规划的十种方式性别平等和妇女赋权PAGE 22 亲爱的读者 ，我们很高兴介绍第十五期《转型》，探讨实现性别平等和增强妇女权能的另一个重要议题 ： 评价妇女署在治理和国家规划方面的工作。多年来，妇女署在治理和国家规划方面拥有丰富的经验。这是该实体工作的一个领域，具有深远的影响，并促进了妇女署的身份，对此得到了认可和重视。妇女署独立评价和审计处 (IEAS) 的独立评价处 (IES) 作为其整体评价计划的一部分进行了这项评价。评价显示了成功成果的例子，例如妇女署能够与广泛的政府进行敏感和战略性的合作 ； 建立信任并建立长期关系，以推动在促进性别平等的治理和国家规划方面取得进展 ； 以及支持妇女在治理中的作用和相关性的能力。然而，评价还发现，在某些领域，妇女署的工作可以得到更明确定义的变革和战略理论、适当的知识管理系统以及评估其工作在这一领域影响的有效系统的更好支持。妇女署管理层的应对措施和行动计划表明妇女署致力于利用评价作为未来方案拟订、决策和学习的一种手段。这反映了妇女署对从其工作中学习的投入和反应能力 ， 并提供了有力的证据 ， 证明哪些是有效的 ， 哪些是无效的 ， 实现性别平等和增强妇女权能。我们希望您发现这一新的转型问题引人入胜 ， 内容丰富 ， 这些信息有助于进一步加强联合国妇女署及其合作伙伴在世界各地的工作 ， 并有助于积累知识和组织学习。Inga Sniukaite独立评估服务负责人电子邮件 ： inga. sniukaite @ unwomen. org@ IngaSniukaite往外想。向前看。编辑者Inga Sniukaite Florencia Tateossian Soo Yeon Kim评估经理Florencia TateossianACKNOWLEDGEMENTSKirsty Milward, Itad 评估联合小组组长 Claire Hughes, Itad 评估联合小组组长 David Walker, Itad 评估小组成员 Barbara Evers, Itad 评估小组成员 Brigitte Bagnol, Itad 评估小组成员 Roz Saad, Itad 评估小组成员Anne - Marie Goetz ， 评估专家顾问 Michael Bamberger ， 评估专家顾问联合国妇女评估参考小组乌干达国家办事处巴勒斯坦国办事处东帝汶国家办事处厄瓜多尔国家办事处阿尔巴尼亚国家办事处COPY EDITOR凯瑟琳 · 西梅斯艺术方向与设计Yamrote Alemu Haileselassie联合国妇女东 42 街 220 号独立评估和审计服务New York, New York 10017 ies @ unwomen. org www. unwomen. org / en / about - us / evaluation Twitter: @ unwomenEval免责声明在这方面的分析和建议杂志不一定反映观点妇女署、其执行局或联合国会员国。本出版物中的名称并不意味着对任何国家或领土或其当局的法律地位或边界划界的意见。文本尚未编辑为正式出版物标准 ， 联合国妇女署不承担任何错误责任。 向前移动加快促进性别平等的治理和国家规划行动的十种方法PAGE 22发行编号1512019 年 8 月治理与国家规划问题联合国妇女署的治理和国家规划 ： 它是什么 ？PAGE 2总结一切相关性、有效性和效率如何妇女署的治理和从管理中反映从这次评估中学习PAGE 30评估方法广泛评价的综合方法PAGE 32国家规划工作?PAGE 8在封面上联合国妇女署阿拉伯非洲青年会议 ： 突尼斯 “非贸易 ” 组织创始人兼主席、联合国妇女署 AGORA 网络成员拉查 · 哈法尔照片 ： 联合国妇女 / EMAD KARIM为什么要评估妇女署的治理国家规划工作?PAGE 6 照片 ： NUGROHO NURDIKIAWAN SUNJOYO / 世界银行妇女在社区会议上讨论村庄的重建治理和国家规划在联合国妇女 ： 它是什么 ？妇女署及其前身之一 UNIFEM 一直是促进性别平等的治理和国家规划工作的先锋20 多年来。妇女署将性别平等纳入国民生产总值的方法侧重于确保加强政府机构 ， 以在性别平等和增强妇女权能方面取得成果。这需要建立促进性别平等的能力、系统和资源，供政府规划、预算和监测公共机构的职能。该方法旨在通过确保在政府的战略目标和优先事项中明确说明性别平等来加强政府对性别平等的问责制 ； 分配给以性别为重点的方案和服务的投资资源增加证明了这一点 ； 并且是综合的。在监督政府绩效和有效性的问责框架中。联合国妇女对 GNP 的态度如 2011 - 13 年和 2014 - 17 年战略计划所述 ， 主要的参与领域是 ：•通过国家发展计划和其他国家部门计划促进两性平等。•监测政府性别平等承诺的执行情况 ， 加强政府问责机制。•促进促进两性平等的艾滋病毒 / 艾滋病战略、计划和预算。•建设政府、两性平等倡导者和民间社会伙伴分析、制定、执行和监测促进两性平等的计划和预算的能力。•促进妇女声音的机制 ， 包括生活在一起的妇女HIV （ WLWHIV ） ， 影响政府政策、计划和预算 ， 并监督其执行情况。 3根据妇女署的三重任务, 其国民生产总值工作包括努力加强全球、区域和国家各级的规范框架工作; 支持国家政府和其他国家一级伙伴的业务工作; 以及与全球、区域和国家各级其他联合国机构的协调。亚的斯亚贝巴行动议程 （ AAAA ） ， 并制定可持续发展目标指标 5. c.1 的方法 ， 以跟踪和公开分配 GEWE 的系统。2011 - 2013 年和 2014 - 2017 年战略计划概述了妇女署国民生产总值参与业务工作的主要领域是 ： 通过国家实现性别平等发展计划和部门计划 ；政府如何实现 “自己的 ” 性别平等目标 ？ 他们如何最好地利用公共资源和权力来促进性别平等 ？监测政府性别平等委员会的执行情况 ， 加强政府问责机制 ； 建设政府、性别倡导者和民间社会伙伴的能力 ， 以分析、制定、废除和监测性别问题 丰富的计划和预算 ； 并启用妇女的声音机制从 2014 年开始 ， 全球国民生产总值正常工作的重点是支持《 2030 年可持续发展议程》和第三次国际发展筹资会议的谈判。在业务层面 ， 重点是在通过《框架》后支持这些框架的执行影响政府政策、计划和预算 ， 并监督其执行情况。妇女署与联合国各机构的与国民生产总值有关的合作工作促进并加强了规范和业务工作 ， 例如通过与联合国经济和社会事务部的协调 ：可持续发展目标 5 ：实现性别平等并赋予所有妇女和女孩权力目标 5. C ：通过和加强健全的政策和可执行的立法 ， 以促进性别平等和增强各级所有妇女和女孩的权能指标 5. C.1:拥有跟踪和为性别平等和增强妇女权能进行公共拨款的系统的国家比例专家的观点Anne Marie Goetz纽约大学专业研究学院全球事务中心临床教授政府如何实现 “自己的 ” 性别平等目标 ？ 他们如何最好地利用公共资源和权力来促进性别平等 ？ 这些问题推动了国内妇女组织、性别平等领导人和国际行为体数十年的政策宣传。妇女署正在努力回答这些问题通过其 “治理和国家规划 ” 部分的规范、协调和运营活动。这一评估表明，妇女署坚定促进妇女权利在其与各国政府和多边领域的关系中发挥了重要作用。妇女署能够支持国内妇女运动推动国家政策变革的努力，包括在被忽视的领域，如满足受艾滋病毒 / 艾滋病影响的妇女的需求。在这个过程中，。它支持更强有力的国家妇女权利问责机制，更有效的国家规划以实现性别平等目标，并帮助扩大妇女在制定和实现国家优先关系方面的声音。这一评估提供了宝贵的例子，说明妇女署在这些领域的显著影响，凭借其坚定的信念，其影响力超过了其重量。 支持 2011 - 2017 年国民生产总值目标的全球方案清单4转型 ： 治理与国家规划问题在 AAAA 中促进性别平等的事务 （ 联合国经社部 ） ； 发展筹资机构间工作队 （ IATF ） ； 联合国开发计划署 （ UNDP ） 和经济合作与发展组织 （ OECD ） ， 可持续发展目标指标 5. c. 的共同监护人。妇女署支持与性别相关的国家艾滋病毒 / 艾滋病政府和规划已成为其在艾滋病毒 / 艾滋病领域工作的核心部分。妇女署 2011 - 2013 年和 2014 - 2017 年战略计划将这一领域的工作列为影响领域 5 的核心部分 ， 重点是通过国家规划和预算编制过程促进性别平等。虽然促进性别平等的国民生产总值是妇女署的核心重点1.性别平等地方发展 (GELD) 方案 (2008 - 2012 年)2.将促进性别平等的预算编制纳入援助实效议程 (2009 - 2012 年)3.扩大 GRB 以加快对 GE 的行动 （ 2009 - 2011 ）4.加强两性平等筹资的问责制 (2011 - 2015 年)5.支持艾滋病毒 / 艾滋病背景下的性别平等 (2009 - 2013 年)6.在艾滋病毒 / 艾滋病背景下促进妇女法律赋权的行动 (2010 - 2013 年)关于艾滋病毒 / 艾滋病的工作 ， 总体范围更广 ， 现在包括与国家艾滋病毒 / 艾滋病协调机构、相关部门部委和妇女组织的合作。 7.地方治理和领导 ：更广泛的妇女政治和经济赋权和治理计划的一部分 (2014 - 2017)评估专家的观点Michael Bamberger,独立的性别和评估顾问我很高兴与妇女署密切合作 ， 在此之前 ， 我作为独立外部专家与 UNIFEM 密切合作 ， 为独立评价处提供咨询。以这种身份 ， 我能够观察他们评价方案的演变。评价性别干预措施的成果和有效性总是具有挑战性 ， 对妇女署来说更是如此。妇女署具有催化作用 ， 涉及与许多不同行为体和利益攸关方的协调。在大多数情况下 ， 独立评价处没有被要求评估妇女署活动的直接影响 — — 这本身就非常具有挑战性 — — 而是评估妇女署促进和催化作用影响了许多其他行为者的态度和活动。这些挑战在本报告中也很明显。这是一项具有挑战性的评估，也是难以编写的最终报告，因为妇女署只是为评估产出、成果和影响做出贡献的众多机构之一。因此，很难评估妇女署具体贡献的附加值。另一个挑战是，在许多情况下，妇女署充当协调员或催化剂，因此它没有一套具体的可识别干预措施。这种细微差别的作用在报告所依据的方法和分析中得到了很好的体现。该报告还展示了如何使用贡献分析来评估这些微妙和难以衡量的问题。干预措施。该报告还将为负责评估不同机构对复杂的政策改革进程的贡献的其他评估机构提供有用的资源。 独立评估办公室借助新的《妇女署评价手册》 ， 了解妇女署如何管理促进性别平等的评价 ：如何管理性别敏感评估.The Handbook is available at:我需要知道什么才能管理或进行联合国妇女的评估 ？如何评估是一个驱动器性别平等和女性薪酬的变化 ？GENDER - 响应评估与其他评估有何不同 ？如何管理性别响应评估评估手册> http: / / unwo. men / qFw750uZwao 为什么要评估妇女署的治理和国家规划工作?照片 ： UNSPLASH / MAARTEN - VAN - DEN - HEUVEL 为什么要评估联合国妇女治理和国家规划工作 ？我们做对了吗 ？ 我们做对了吗 ？我们是否在有所作为的规模上做这些事情 ？为了获得更好的结果, 我们需要知道什么起作用, 我们还需要知道什么不起作用, 以及如何修复它。作为整体评价计划的一部分，对妇女署的治理和国家规划进行了整体评价。评估的重点是妇女署对治理和国家规划 (GNP) 的贡献, 根据妇女署 2011 - 2017 年两个战略计划的影响领域 (