重新思考促进性别平等的采购 ： 为赋予妇女经济权力建立生态系统

重新思考性别响应采购 ： 允许妇女经济绩效的生态系统问题简介 版权所有 © 2021 联合国妇女署和国际劳工组织 （ ILO ）这项工作由联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署)国际劳工组织 （ ILO ） 。本出版物中使用的名称和材料的表述并不意味着妇女署或劳工组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定发表任何意见。建议引文 ： 联合国妇女署和国际劳工组织 ， 2021 年。“重新思考促进性别平等的采购 ： 为赋予妇女经济权能的生态系统。 ” 纽约和日内瓦。作者 ： Anna Gollub （ 联合国妇女署 ） 和 Charleine Mbuyi Lusamba 和 Jaylan ElShazly （ 国际劳工组织 ）Editor: Andy Quan设计和布局 ： 设计 [+]致谢 ： 这份简报是妇女署经济赋权科合作的结果 ，为此 ， 纳马提高妇女地位机构 （ NAMA ） 慷慨支持 “促进女企业家机会平等 ” 旗舰方案和国际劳工组织的妇女企业家发展方案。 问题简介重新思考性别响应式采购 ： 建立妇女经济绩效的生态系统 重新思考促进性别平等的采购 ： 为赋予妇女经济权能建立生态系统1TABLE OF CONTENTSI.关于性别响应采购的常规思考 ：从女性企业购买的平等机会 3政府3私营部门4II.III.(RE) FRAMING GENDER - RESPONSIVE PROCUREMENT TO BUYING FROM性别响应企业 8IV.ECOSYSTEM11V.131414VI.性别响应采购和 COVID - 19 15 重新思考促进性别平等的采购 ： 为赋予妇女经济权能建立生态系统2INTRODUCTION联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 和国际劳工组织 (劳工组织) 编写的这一问题简介讨论了如何扩大促进性别平等采购 (GRP) 的范围，从只关注促进妇女企业到也包括促进性别平等的企业。该简介旨在激发对性别敏感的采购的变革性概念化，以支持妇女企业的平等市场机会以及妇女在劳动力市场和商业环境中的平等结果。该文件提出了一种对性别敏感的采购的演变愿景，即不让任何人掉队，并为性别平等和妇女赋权创造成果，而不仅仅是机会。这一愿景将有助于实现可持续发展目标，特别是目标 5 和 8，这两个目标分别侧重于性别平等和体面工作。从 “从妇女拥有的购买 ” 方法开始，该方法旨在为妇女企业进入市场提供平等机会，然后，该摘要向前迈出了一步，考虑了利用促进性别平等的采购为价值链中的所有妇女扩大利益的潜力。这最终导致扩大了促进性别平等的采购方法，有利于促进性别平等的企业，无论所有权如何，从而有可能使所有男女都受益于体面的商业和就业机会。该简报进一步将 GRP 生态系统作为转型的先决条件，并最终呼吁采取行动，采取具体方法实现这一愿景。最后，本文将这些概念应用于 COVID - 19 的背景下。定义:性别响应企业就本文件而言，“促进性别平等的企业 ” 是指符合将性别平等和增强妇女权能原则纳入其符合国际规范和标准的政策和做法的标准的企业。要被视为促进性别平等，就需要全面遵守《妇女赋权原则》 （ WEP ） 和国际劳工组织的劳工标准。 重新思考促进性别平等的采购 ： 为赋予妇女经济权能建立生态系统3I.性别响应采购的常规思考 ： 从女性企业购买的平等机会促进性别平等采购的前提是，政府和私营部门采购政策和做法可以成为塑造市场的战略切入点，以促进妇女创业和妇女经济赋权的发展。公共和私人采购产生了数万亿美元的经济活动，并推动了全球范围内的市场互动。这在全球公共采购的规模上很明显，占全球国内生产总值 （ GDP ） 的 12%，1 代表。发达国家 GDP 的 10 ％ 至 15 ％ ， 最不发达国家高达 30 ％ 至 40 ％ 。私营部门也严重依赖采购和采购。例如，制造业 55 ％ 的销售额归因于采购。 3 大多数买家没有全面跟踪其供应商中有多少是女性企业。从可用的信息很少，据估计，从女性企业采购仅占大型企业支出的 1 ％ 左右。下文将讨论政府和私营部门侧重于妇女企业的政策和做法的例证。1.1.政府由于公共采购占 GDP 的很大一部分 ， 因此促进某些社会经济目标的公共采购法律和政策可以产生重大影响。一些政府和国有企业以战略方式使用采购 ， 通过 “从妇女拥有的购买 ” 方法支持妇女企业 ， 重点是企业经认证由妇女拥有或领导。对经济合作与发展组织 （ OECD ） 成员国的公共采购政策进行的评估发现 ， 只有 24 ％ 的国家对妇女企业有政策 5将 “从妇女手中购买 ” 方法纳入法律和政策的国家包括 ： 6•坦桑尼亚 2016 年《公共采购法》将 30 ％ 的政府招标分配给由妇女 ， 青年 ， 老年人和残疾人领导的企业 ， 作为妇女创业发展 （ WED ） 评估的后续行动。•肯尼亚的政策是为女性拥有的企业以及青年和残疾人拥有的企业保留 30 ％ 的采购支出。•美国的目标是将联邦采购支出的 5 ％ 分配给小型女性企业。1Bosio ， E. 和 S. Djannkov 。 2020 年。 “公共采购有多大 ？ ”世界银行博客。 2 月 5 日。 https: / / blogs. worldbank. org / developmenttalk / how - large - public - procuremen2Kirton 2013.3Monczka et al. 2015.4Vazquez and Sherman 2013. 5 OECD 2019 。6 ITC 在 https: / / procremetmap 上有一个有用的数据库。内因。审查促进妇女企业的立法政策。另一个信息来源是劳工组织公约和建议适用问题专家委员会。委员会在适用国际劳工组织 1958 年《歧视 （ 就业和职业 ） 公约》 （ 第111 ） 和 1951 年《同酬公约》 （ 第100).该过程的文档可以在这里找到 https: / / www 。伊洛。org / wcmsp5 / grops / pblic / --- ed _ orm / --- relcof / docmets / meetigdocmet / wcms _ 174846 。PDF 。7 国际劳工组织 2019 年。 重新思考促进性别平等的采购 ： 为赋予妇女经济权能建立生态系统4促进性别平等的采购是一个战略杠杆•南非《基础广泛的黑人经济赋权法》对妇女拥有的企业有肯定的采购规定。•博茨瓦纳、智利和印度等国家制定了某种政策 ， 支持妇女拥有的企业参与公共采购过程。1.2.私营部门私营部门可以通过利用购买力和供应链采取行动 ， 对性别平等产生积极影响。根据妇女署和联合国全球契约倡导的《增强妇女权能原则》原则 5 ， 企业可以通过以下方式支持性别平等 女性供应商和分销商 ， 并通过支持承包商在工作场所、市场和社区促进性别平等。2017 年，埃森哲，花旗，安永和宝洁公司宣布了一项目标，即通过其供应链从发展中国家的女性企业采购 1 亿美元。宝洁公司与联合国妇女署合作，试行战略，以扩大与埃及、尼日利亚、巴基斯坦和南非的次级分销商和妇女企业的业务关系。试点项目的结果表明，联合国与采购实体之间的合作可以促进妇女企业在审查其供应链做法以使其对性别更敏感时获得市场机会。尽管量化与女性供应商和子分销商合作的直接收益具有挑战性，但吸引客户忠诚度的声誉收益对妇女署的试点项目合作伙伴来说是显而易见的。证据支持这些观察，因为道德消费 - 这是何时。8Harris Rimmer 2017 ， Combaz 2018 。9要了解 WED 评估方法并阅读国家评估报告 ， 请访问 https: / / www. ilo. org / em - pent / areas / womens - entreship - development - wed / WCMS _ 504170 / lang -- en / index. htm10Dallas, K. 2017. “全球公民如何帮助确保 10 亿美元的性别平等承诺。 ” Chime for Change. 27 Sept. https: / / www. globalcitizen. org / en / content / 1b - in - commitments - toward - 性别平等 - secured /女人 - 拥有采购份额支持促进性别平等的采购的工具国际劳工组织和联合国妇女署提供了实用工具，以支持各国政府改革采购政策，使其更符合性别要求。例如，通过对妇女创业发展的国家评估 (WED 评估)，劳工组织与国家选民合作，评估有利于增强女企业家权能的框架和条件 ，9 妇女署为公共和私营部门的采购专业人员举办关于两性平等和增强妇女经济权能的培训。 重新思考促进性别平等的采购 ： 为赋予妇女经济权能建立生态系统5公司的可持续性努力和道德规范成为其购买决策的基石 - 可以帮助提高公司的声誉 ， 并对其绩效产生潜在的积极影响 11.根据联合国全球契约，该契约提供了性别差距分析工具，以帮助《妇女赋权原则》的签署国诊断她们擅长的领域，但也可以改善的领域，全球只有 6 ％ 使用该工具的公司实际计算了她们在妇女拥有的业务上的支出。实行供应商多样性的公司的其他例子包括 ：•花旗集团 （ 也称为花旗 ） 在其供应商多样性 ， 可持续性和包容性实践中实施了许多创新解决方案 ， 其中包括战略采购 ， 能力发展和网络的方法。 13•IBM 的全球供应商多样性和包容性计划为女性 ， 女同性恋 ， 男同性恋 ， 双性恋和变性人 ， 退伍军人和服务残疾退伍军人以及残疾人创造了机会。•UPS 与妇女商业企业全国委员会、少数民族供应商发展委员会和美国西班牙裔商会为供应商开发培训。 15•联合利华的目标是到 2025 年每年花费 20 亿欧元 ， 拥有和管理各种企业来自代表性不足社区的人, 包括妇女, 代表性不足的种族和族裔群体, 残疾人和女同性恋, 男同性恋, 双性恋, 变性者, 酷儿和双性人社区 16.•欧莱雅的团结采购计划自 2010 年开始运作 ， 包括针对弱势社区妇女的包容性采购项目。11Manyukhina 2018. 12 BSR 2020 。13联合国妇女署 2017 年。14Ibid.15 2020 年 HBR 。16联合利华。未注明日期。 “促进多样化的供应商。 ”17欧莱雅。未注明日期。 “欧莱雅如何通过采购鼓励妇女的经济赋权 ？ ” https: / / www. loreal. com / en / news / commitments / how - loreal - encourages - womens - economic - enability - through - sourcing / 重新思考促进性别平等的采购 ： 为赋予妇女经济权能建立生态系统6II.超越现状的思考“女性拥有的企业 ” 通常被许多国家定义 ， 以及联合国系统，作为一个由一名或多名妇女拥有至少 51% 所有权的企业。 18 “妇女主导的企业 ” 与在首席执行官 (CEO) 等关键决策职位上有妇女的公司相关联 ，总裁和总经理. 19 为了促进性别平等的采购，有些人认为所有权和领导权结合在一起，将企业视为妇女企业是有道理的。一些国家有不同的门槛和标准。例如，埃及使用的定义允许 ：如果一家公司也是女性 ， 那么女性所有权的所有权门槛较低 20虽然 “从妇女拥有的购买 ” 方法有可能促进经济增长和社会进步 ， 但评估这种两性平等和增强妇女权能战略的有效性并非易事。首先，根据一些政府和公司的说法，并非所有妇女企业都有资格被指定为 “妇女所有 ”，因为它们缺乏公认的相关主管实体的认证。妇女企业的认证机构，例如 WeCoect Iteratioal，对基于 “拥有，管理和经营 ” 的 51 ％ 门槛的定义的国际化产生了显着影响，这是美国使用的标准。2020