2024区域人类发展报告创造我们的未来 ： 亚太地区人类发展的新方向 前言22024 年亚洲和太平洋区域人类发展报告长期以来 ， 亚太地区一直被誉为人类发展中的佼佼者。然而 ， 隐藏在这一表面之下的是明显的差异 ， 近年来已经看到了与全球趋势一致的重大破坏。今天 ， 世界正面临着前所未有的相互关联的风险汇合。这些风险使人类发展的前进道路面临更大的挑战 ， 难以驾驭和维持。正是在这种不断变化的背景下 ， 《 2024 年亚太人类发展报告》研究了该地区如何在应对未来动荡的同时 ， 如何更新甚至重新定义人类发展的动力。该报告列出了未来的风险和不确定性 ， 为它们提供了结构 ， 并阐明了采取大胆行动推动变革的广泛方向。这样做 ， 它做出了三个不同的贡献。首先，需要更好地整合人类发展和增长战略。很多时候，对人的关注成为一种事后思考。超越概念，人类发展方法需要更好地纳入各国决策的主流。明确的呼吁是明确的 ： 在我们对未来的愿景和行动的各个方面，优先考虑当前和未来的人群。从今天开始。第二，当我们展望未来时，我们需要认识到，没有人能对当今世界面临的复杂挑战有明确的答案。然而，很明显，为了蓬勃发展，我们需要多样化我们的战略，并为多种潜在的未来做好准备。该报告提供了战略方法的全景，在可行的情况下将它们相互联系，并提供了许多实际的国家应用实例。第三，该报告超越了对瓶颈的常规诊断和政策解决方案的清单。它强调了如何使变革发生的关键问题。它探讨了改革的政治，并探讨了我们如何激发变革的精神。它研究了如何通过远见，适应性和敏捷性来加强治理，以促进更好的实施并将新想法转化为行动。亚太地区对全球发展成果和前景具有重大影响。我们的希望是 ， 本报告不仅重新构想了我们应对该地区人类发展势头的方法 ， 而且对世界其他地区和国家也具有同样的启发。Achim Steiner 管理员联合国开发计划署 前言32024 年亚洲和太平洋区域人类发展报告亚太地区的人类发展一直是成功的故事。该地区是出口导向型增长模式的发源地 ， 也是人类发展方法的先驱 ， 在减少贫困 ， 改善健康和教育以及提高数百万人的生活水平方面取得了长期和持续的变革性进展。然而 ， 亚太地区国家之间和国家内部仍然存在着巨大而持久的差距。许多人仍然面临多种形式的剥夺和不安全- 经济 ， 社会 ， 政治和环境。最重要的是 ， 最近的破坏 ， 例如 COVID - 19 ， 生活成本危机和地缘政治紧张局势带来了新的挑战。我们现在站在一个十字路口，三个主要风险集群汇聚在一起。首先，来自气候变化和流行病的潜在威胁。第二，在人口和技术发生激烈变化的全球化新趋势之际，增长和创造就业的既定驱动因素受到破坏。第三，民主倒退、民粹主义抬头和两极分化对变革瞬间的威胁。2024 年《亚太人类发展报告》题为 “创造我们的未来 ： 亚太地区人类发展的新方向 ” ， 促使我们满怀谦卑地思考 ： 在这个动荡的新时代 ， 该地区如何推进人类发展 ？它如何解决现有的差距和不平等 ， 同时为未来建立韧性和可持续能力 ？ 它如何利用新的机会并应对上述风险趋同带来的挑战 ？该报告借鉴了最新的数据、证据和分析见解，对亚洲及太平洋人类发展状况进行了全面而细致的评估。它的重点是前瞻性。该区域可以从其过去的成功和行之有效的模式中汲取灵感。然而，为了在这个不断发展的时代推动人类发展，各国将需要超越过去的方法，更新自己的剧本。这需要重新审视人类发展和增长战略，更好地将两者结合起来，并加紧努力将战略转化为实践。该报告描绘了这个动荡时代的历程 ， 赋予国家及其公民蓬勃发展的能力。它提出了支持三个战略转变的质疑 ：•打开 “人第一 ” 。为了优先考虑人们的需求 ， 需要将人类发展方法更好地纳入国家决策领域的主流。该分析通过解决持续的排斥和侮辱以及增强人民的能动性 ， 更加注重扩大个人 ， 机构和社会能力。 42024 年亚洲和太平洋区域人类发展报告•持续聪明的增长。以人类发展为导向的经济增长是并且仍然至关重要。面对增长和创造就业的日益逆风以及进一步中断的前景 ， 现在是时候重新调整以出口为导向和以国内为导向的增长战略了。该报告强调了这方面的新亮点。•大胆驾驶变化提出的建议与为实现这些建议所采取的行动一样有力。为了解决人类发展积压问题并为未来做准备 ， 需要更加关注变革的发生。这需要更加关注变革的交付 ， 在变革中 ， 更具前瞻性、适应性和灵活性的治理机制可以有所帮助。这将需要进一步解决。简而言之，前瞻性地推进，更重要的是，积极主动地采取行动是本报告寻求嵌入的首要原则。它认识到人类发展的循环性，这种循环性推动了该地区的动荡，并可以重新设置方向以适应新时代的声音。它呼吁旨在实现变革性变革的政策制定者将重点放在可扩展的措施上 - “大刀阔斧 ” 地普及互联网，培养创新的创业技能以及与不断增长的能力相一致的财务激励措施。但是，同样重要的是，将这些行动定为当今可口的政治选择，以便它们胜过追求短期利益或特殊利益的诱惑，而牺牲长期人类发展的利益。每个国家都将根据国家和地方情况制定自己的战略 ， 但是所有国家都将从更加综合的方法中受益 ， 该方法以人为本 ， 实现明智的增长并有效地推动变革。在这个无法预测的未来发展旅程中 ， 我们押注在这条道路上 ， 以确保更安全 ， 和平和可持续的前进道路。Kanni Wignaraja助理秘书长、助理署长兼亚洲及太平洋区域局区域主任联合国开发计划署 52024 年亚洲和太平洋区域人类发展报告Acknowledgements《 2024 年亚洲及太平洋区域人类发展报告 ： 创造我们的未来 ： 亚洲及太平洋人类发展的新方向》由开发计划署亚洲及太平洋区域局 （ RBAP ） 的工作人员编写 ， 并得到了学者和顾问的贡献。在 Kanni Wignaraja （ RBAP 区域主任 ） 的指导下 ， Philip Schellekens （ RBAP 首席经济学家 ） 担任报告的主要作者和经理。Christophe Bahet （ RBAP 副区域主任兼曼谷区域枢纽主任 ） 和 Gerd Trogema （ 开发计划署曼谷区域枢纽经理 ） 在报告的编写和传播过程中提供了宝贵的支持。该报告的核心撰稿人是 Violate Caossa （ 开发计划署中国 ），Sdyma Dahal，Devia Iyer，Cheta Kmar，Radhia Lal，Amee Misra （ 开发计划署印度 ），Mizho Oimoto - Kaewtathip 和 Amos Peters （ 所有开发计划署曼谷区域中心，除非另有提及 ），以及顾问 Ricia Fet真诚的赞赏扩展到以下外部同行评审员，以提供他们的专业知识和见解 ： Kashi Bas （ 康奈尔大学 ），Simo Commader （ IE 商学院 ） ，Stefa Derco （ 牛津大学 ），Saio Fda - Parr （ 新学校 ），Lis Felipe Lopez - Calva （ 世界银行 ），Mote Sigh Ahlwalia （ 社会和经济进步中心 ），Jsti Yif Li （ 北京大学 ） 和 Jia Y （ 北京大学 ） 。该报告受益于佩特拉 · 奥尔 · 希伯格、紫罗兰 · 巴弗尔、索恩 · 邦、尼古拉斯 · 本尼、普拉卡什 · 比斯塔、塔鲁卡 · 迪萨纳克、塔西 · 多吉、贝尼亚姆 · 格布 · 雷兹吉、Doia Ghimici, Stefaie Held, Kathry Johso, Bahtiyar Krt, Solee Le Doze, Sagji Lee, Sofiae Mahjob, Koh Miyaoi, Cecilia Oh, Leslie Og, Alexadr Opreco, A Cathri Pederse, Bag - JNazee Ahmed，Alessadra Bassi，Jaob Schemel，Claire Va der Vaere 和 Besia Xhezo （ RBAP 总部 ） 提供了宝贵的反馈和建议 ； Niloy Baerjee，Nicholas Booth ，Erico Gaveglia 、 Azsa Kbota 、 Ayshaie Labe 、 Stefa Liller 、 Tito Mitra 、 Shoo Noda 、 Cladio Providas 、 Beate Trama 和 Mohammad Yos (RBAP 驻地代表) 、 Khrshid Alam 、 Samaeh Arabzadeh Kbota 、 A 、 Giha 62024 年亚洲和太平洋区域人类发展报告ACKNOWLEDGEMENTSRonald Gray 和 Renata Rubian （ 开发计划署政策和方案支助局 ） ， Pedro Conceicao 和 Tasneem Mirza （ 开发计划署人类发展报告办公室 ） ； 和 Ben Slay （ 开发计划署欧洲和独联体区域局 ） 。特别感谢下列专家提供的投入和数据指导 ： Dea Jolliffe 和 Samel Kofi Tetteh Baah （ 世界银行 ），Tite Habiyaare 和 Steve Kapsos （ 国际劳工组织 ） ，Niti Kmar Bharti （ 世界不平等实验室 ），Ja Caballero 和 Wolfgag Fegler （ 世界数据实验室 ），Mars Brecer 和 Haiya Li （ 澳大利亚国立大学 ） 以及 Milorad Kovacevic 。开发计划署传播和制作小组对彼得 · 潜行者的专业编辑、劳尔 · 德 · 莫拉 · 希门尼斯、罗德里戈 · 多明斯、马赫塔布 · 海德尔、普拉亚 · 马亨德鲁、阿米纳斯 · 米哈和塞德里克 · 蒙泰罗表示赞赏 ，为协调报告的设计，布局和传播，Chawit Ditcharoe，Nlada Pyart 和 Ravee Sopodirerat 负责行政和运营支持，开发计划署实习生 Xiaomeg Kag 和 Jig Li 负责生产支持。感谢 A. K ， Shiva Kumar ， Terry McKinley ， Butch Montes ， Seeta Prabhu 和 Michael J. Samson 对报告讨论的早期阶段的投入。Philip Schellekens 首席经济学家联合国开发计划署亚洲及太平洋区域局 Contents前言 ii前言 iii概述 .....................................................................................................................................................................................1第一部分亚洲和太平洋的人类发展 ：当前的景观和前面的道路第一章人类发展状况 ： 进步、差距、和中断........................................................................................................................................10长期进展 .....................................................................................................................................................................................................10持久性差距 ................................