中国水质信息公开亟待规范-2018-2019年WQTI评价结果

1 2 目录 评价对象 .................................................................................................................................................................3 评价方法 .................................................................................................................................................................3 评价依据 .................................................................................................................................................................4 数据范围 .................................................................................................................................................................4 评价结果 .................................................................................................................................................................5 全国排名 .......................................................................................................................................................5 省级平均分排名 ..........................................................................................................................................6 主要发现 .................................................................................................................................................................8 一） 水质公开信息取得进展，但在系统性、及时性、完整性和用户友好性四个方面仍有诸多不足 ..............................................................................................................................................8 进展 .......................................................................................................................................................8 不足 .......................................................................................................................................................8 二） 地表水水质信息公开得分率最高，但地域差距显著 ..................................................9 地表水水质信息公开优秀案例 .....................................................................................................9 不足 .................................................................................................................................................... 11 三） 县级以上集中式饮用水水源地水质常规监测信息发布最为规范，但完整性低，全监测结果发布不足 ............................................................................................................................. 11 饮用水水源水质信息公开优秀案例......................................................................................... 11 不足： ................................................................................................................................................ 13 四） 地下水水质信息公开程度最差，近半城市缺乏基本披露 ...................................... 14 地下水水质信息公开良好案例 .................................................................................................. 14 对水质信息公开的建议 .................................................................................................................................. 15 附件：2018-2019年度WQTI得分排名 .................................................................................................. 17 3 引言 近三年 来，各级政府部门在水环境监测和水质信息公开方面取得长足进展，但仍有诸多不足。为确认各地水质信息公开状况，进一步推动水环境质量信息公开，公众环境研究中心（IPE）基于相关法规要求和保护公众环境知情权 的需要，开发了水质信息公开指数（WQTI），并针 对全国环保重点城市2018-2019年水质信息公开状况进行了评价，形成了120个环保重点城市的得分及排名。本报告介绍了WQTI的评价标准及2018-2019年度评价结果，并根据评价发现提出了完善水质信息公开工作的建议。 评价对象 120个环保重点城市。 评价标准 WQTI沿用IPE的污染源信息公开指数（PITI）1和空气质量信息公开指数（AQTI）2评价体系，从系统性、及时性、完整性和用户友好性四个维度对各级政府地表水、地下水和集中式饮用水水源地水质信息发布情况进行量化评价。指数满分100分，地表水、水源地和地下水分别占50%、30%和20%。 WQTI评价项目 评价 类别 地表水水质 饮用水水源地水质 地下水水质 二级 分类 地表水自动监测信息 地表水手工监测信息 水源地水质常规监测信息 水源水质全监测信息 地下水水质监测信息 权重 15% 35% 20% 10% 20% WQTI评价内容 评价维度 系统性 及时性 完整性 用户友好性 评价 项目 是否持续发布辖区内所是否根据监测周期及时发布 是否发布监测数值、水质类别、水是否设置专栏，搜索引擎是否可用，是否保留历史数 1 参见http://wwwoa.ipe.org.cn/Upload//2010-09/2029b0a7e3754216a111e578d7d3e066.pdf。 2 参见http://wwwoa.ipe.org.cn//Upload/Report-AQTI-CH.pdf。 4 有监测断面的监测结果 质目标、超标项目、超标倍数 据，是否 开放数据等 评价依据 WQTI评价标准主要基于现行法律法规、政府文件对环境质量信息公开的相关规定，以及现行水质标准和监测技术规范对监测指标、监测频次的要求。具体如下: 《环境保护法》 《水污染防治法》 《政府信息公开条例》 《环境信息公开办法》（试行） 《生态环境部政府信息公开实施办法》 《生态环境部政府信息主动公开基本目录》 《全国集中式生活饮用水水源地监测信息公开方案》 《地表水环境质量标准》GB3038-2002 《地下水质量标准》GBT 14848-1993，《地下水质量标准》GBT 14848-2017 《地表水和污水监测技术规范》HJT 91-2002 《地表水自动监测技术规范》（试行）HJ 915-2017 《地下水环境监测技术规范》HJT 164-2004 《地表水环境质量评价办法》（试行） 《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》 《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》 《政府网站发展指引》 此外，评价细则还参考了各地政府水质信息发布的实际情况和发达国家实践。 数据范围 生态环境部、31个省级生态环境厅（局）、120个环保重点城市的市级和区县生态环境局、市级政府网站发布的2018年1-12月地表水水质、地下水水质和县级及以上集中式饮用水源地水质报告。因地下水水质监测结果发布极少，评价使用的数据也包括各地政府发布的水污染防治行动计划 中的地下水水质目标清单。 评价数据截止时间：2019年5月30日。 5 评价结果 全国排名 全国 最高分为武汉，64.8分，最低分为克拉玛依，13.6分。 2018-2019年度WQTI全国前十名 排名 城市 得分 1 武汉 64.8 2 宜昌 63.2 3 广州 63 4 兰州 62.2 5 连云港 61.8 6 扬州 61.4 7 株洲 61 8 济南 60.6 9 绵阳 60.2 10 温州 59 6 2018-2019年WQTI 全国倒数十名 排名 城市 得分 111 鞍山 29 112 邯郸 26.2 113 三门峡 23.2 114 锦州 22.4 115 秦皇岛 22.2 116 厦门 20.4 117 本溪 18.2 118 开封 17 118 焦作 17 120 克拉玛依 13.6 完整排名请见附件。 省级平均分排名 平均分最高的省份是湖北，59.67分，最低的是新疆，24.10分，其次是河南和辽宁。 7 24.10 30.60 30.63 31.20 33.68 34.33 40.32 41.20 41.90 42.57 42.65 43.50