新基建新机遇中国智能经济发展白皮书完整版

新基建，新机遇：中国智能经济发展白皮书 （完整版） 课题组名单 课题顾问： 方 晋 中国发展研究基金会秘书长 王海峰 百度首席技术官 课题组组长： 俞建拖 中国发展研究基金会副秘书长 联合协调人： 李 帆 中国发展研究基金会研究一部主任 徐 菁 百度AI市场部总经理 课题组成员： 李奇文 中国发展研究基金会研究一部项目主任 张筱瞳 中国发展研究基金会公共关系部项目副主任 张 纯 中国发展研究基金会研究一部项目主任 陈 诚 中国发展研究基金会研究一部项目主任 闫晓旭 中国发展研究基金会研究一部项目副主任 课题支持单位： 百度公司 背景报告团队： 国家工业信息安全发展研究中心赛昇信息技术研究院 王军凯 国家工业信息安全发展研究中心赛昇信息技术研究院院长 皮晓光 国家工业信息安全发展研究中心赛昇信息技术研究院咨询总监 海国图智研究院： 陈定定 暨南大学国际关系学院教授、海国图智研究院院长 葛健豪 海国图智研究院助理研究员 郝 楠 海国图智研究院助理研究员 黄阳华 中国社会科学院办公厅研究员 郭 巍 国研中心办公厅科研处副处长、副研究员 目录 一、智能经济概述........................................................................................................ 1 （一）基本内涵..................................................................................................... 1 （二）发展趋势..................................................................................................... 4 二、智能经济对经济社会的重构与影响.................................................................... 6 （一）生产方式..................................................................................................... 6 （二）工作方式..................................................................................................... 8 （三）生活方式..................................................................................................... 9 （四）社会治理................................................................................................... 10 （五）社会文化................................................................................................... 12 （六）安全格局................................................................................................... 14 三、智能经济的典型应用场景.................................................................................. 15 （一）智慧城市................................................................................................... 15 （二）智能交通................................................................................................... 16 （三）智能安防................................................................................................... 20 （四）智慧医疗................................................................................................... 21 （五）智慧教育................................................................................................... 23 （六）智慧金融................................................................................................... 24 （七）智能制造................................................................................................... 25 （八）智能家居................................................................................................... 28 四、智能经济的核心基础设施.................................................................................. 29 （一）新基建的内涵和特点............................................................................... 29 （二）新基建的七大主要领域........................................................................... 31 （三）从智能经济的角度认识新基建............................................................... 40 （四）中国主要企业在新基建领域的生态布局............................................... 44 五、利用智能经济打造现代产业链、供应链.......................................................... 54 （一）智能经济对现代产业链、供应链的影响............................................... 54 （二）智能经济推动产业链、供应链现代化的典型模式............................... 58 六、我国智能经济发展面临的机遇和挑战.............................................................. 61 七、推动我国智能经济加快发展的政策建议.......................................................... 65 1 当前，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的加速推进期，数字化、网络化、智能化技术在生产生活中被广泛应用，驱动人类社会迈向智能经济新时代。智能经济是以新一代信息技术和智能技术为支撑，以数据为关键生产要素，以智能产业化和产业智能化为路径的新型经济形态。智能经济在催生新需求、新业态的同时，通过人机交互方式的变革，重构人类的生产、生活、社会运行及政府治理方式，引领经济社会的创新发展。智能经济基础建设的水平，将决定中国在新一波技术红利驱动的全球格局中，所能占据到的有利位置。 一、智能经济概述 （一）基本内涵 何谓智能经济？虽然目前还没有对智能经济的内涵进行统一定义，但综合多方观点可知，智能经济是以人工智能（AI）为核心驱动力，以5G、云计算、大数据、物联网、边缘计算、区块链、混合现实（MR）、量子计算等新一代信息技术和智能技术为支撑，通过智能技术产业化和传统产业智能化，推动生产生活方式和社会治理方式智能化变革的经济形态。简言之，智能经济是在数字经济充分发展的基础上，由人工智能等智能技术推动形成和发展的新经济形态。 智能经济与信息网络、知识密不可分，但智能经济与以往提到的信息经济、知识经济有明显区别。智能经济开发利用包括智能感知信息与数字化知识在内的多种资源，可促进技术、知识、经验在更大范围、更宽领域、更深层次上呈现、交易、传播和复用，并提高人们分析、处理和控制的能力。2019年3月19日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上提出，要构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的“智能经济形态”。基于此，与其他经济形态相比，智能经济主要呈现如下特征： 一是数据驱动。智能经济是数字经济发展的高级阶段，是由“数据+算力+算法”定义的智能化决策、智能化运行的新经济形态。数据是物理世界在虚拟空间的客观映射，是智能经济的核心生产资料和生产要素。没有数据支撑，智能经济就是无源之水、无本之木。在智能经济时代，物理世界和数字世界的全面融合，人、事、物都在实时被数据化，真正使得在线成为常态。事实上，只有在线产生的数据，才能够用于量化决策与预测，也才能够实现真正的数据业务化，创造新 2 的经济和社会价值。 二是人机协同。人机协同是经济活动中人与智能的和谐状态体现。人机协同表明在智能经济结构中，人与智能（机器、传感器、信息、人工智能等）相互依存、相辅相成，具有同等重要的作用。人机协同是智能经济的“智能化”过程，与过去制造业追求的“自动化”过程有本质区别。“自动化”的本质是机器替代人，强调大规模的机器生产；而“智能化”追求机器的柔性生产，强调机器自主配合人的工作，自主适应环境变化。目前，智能经济中“人机协同”有三个典型方向：首先是智能生产，实现生产设备、供应链、价值链的数字化连接和高度协同，使生产系统具备敏捷感知、实时分析、自主决策、精准执行、学习提升等能力，全面提高生产效率。其次是智能产品，通过云端连接或将训练好的人工智能系统封装到硬件中，赋予产品自动响应外界变化的能力。最后是智能服务，实时监测产品状态并响应用户需求，提供以租代售、按时计费、故障预测、远程诊断、远程维修、一体化解决方案等增值服务，实现制造企业从提供产品向提供“产品＋服务”的转变。 三是跨界融合。智能经济是智能技术与各种要素的融合，通过融合将技术实体化、泛在化，推动实现经济社会各领域的互联互通和兼容发展，促进多技术的集成应用和多领域的跨界创新。相比以往的经济形态，智能经济具有更强大的跨界整合能力。通过“智能+”方式，跨界、跨行业的融合发展正在成为经济发展的新形态。当前，“智能+”已成为传统企业转型升级的有效途径，并在各行业蓬勃发展。例如，在汽车行业，焊接、搬运、喷涂等各类工业机器人在生产领域轮番上阵，无人驾驶汽车已经上路；在煤炭行业，以云计算、大数