新基建新机遇中国智能经济发展白皮书完整版

新基建，新机遇：中国智能经济发展白皮书（完整版） 课题组名单 课题顾问： 方晋中国发展研究基金会秘书长王海峰百度首席技术官 课题组组长： 俞建拖中国发展研究基金会副秘书长 联合协调人： 李帆中国发展研究基金会研究一部主任徐菁百度AI市场部总经理 课题组成员： 李奇文中国发展研究基金会研究一部项目主任张筱瞳中国发展研究基金会公共关系部项目副主任张纯中国发展研究基金会研究一部项目主任陈诚中国发展研究基金会研究一部项目主任闫晓旭中国发展研究基金会研究一部项目副主任 课题支持单位： 百度公司 背景报告团队： 国家工业信息安全发展研究中心赛昇信息技术研究院 王军凯国家工业信息安全发展研究中心赛昇信息技术研究院院长皮晓光国家工业信息安全发展研究中心赛昇信息技术研究院咨询总监 海国图智研究院： 陈定定暨南大学国际关系学院教授、海国图智研究院院长葛健豪海国图智研究院助理研究员郝楠海国图智研究院助理研究员 黄阳华中国社会科学院办公厅研究员郭巍国研中心办公厅科研处副处长、副研究员 目录 一、智能经济概述........................................................................................................1 （一）基本内涵.....................................................................................................1（二）发展趋势.....................................................................................................4 （一）生产方式.....................................................................................................6（二）工作方式.....................................................................................................8（三）生活方式.....................................................................................................9（四）社会治理...................................................................................................10（五）社会文化...................................................................................................12（六）安全格局...................................................................................................14 三、智能经济的典型应用场景..................................................................................15 （一）智慧城市...................................................................................................15（二）智能交通...................................................................................................16（三）智能安防...................................................................................................20（四）智慧医疗...................................................................................................21（五）智慧教育...................................................................................................23（六）智慧金融...................................................................................................24（七）智能制造...................................................................................................25（八）智能家居...................................................................................................28 （三）从智能经济的角度认识新基建...............................................................40（四）中国主要企业在新基建领域的生态布局...............................................44五、利用智能经济打造现代产业链、供应链..........................................................54（一）智能经济对现代产业链、供应链的影响...............................................54（二）智能经济推动产业链、供应链现代化的典型模式...............................58六、我国智能经济发展面临的机遇和挑战..............................................................61七、推动我国智能经济加快发展的政策建议..........................................................65 当前，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的加速推进期，数字化、网络化、智能化技术在生产生活中被广泛应用，驱动人类社会迈向智能经济新时代。智能经济是以新一代信息技术和智能技术为支撑，以数据为关键生产要素，以智能产业化和产业智能化为路径的新型经济形态。智能经济在催生新需求、新业态的同时，通过人机交互方式的变革，重构人类的生产、生活、社会运行及政府治理方式，引领经济社会的创新发展。智能经济基础建设的水平，将决定中国在新一波技术红利驱动的全球格局中，所能占据到的有利位置。 一、智能经济概述 （一）基本内涵 何谓智能经济？虽然目前还没有对智能经济的内涵进行统一定义，但综合多方观点可知，智能经济是以人工智能（AI）为核心驱动力，以5G、云计算、大数据、物联网、边缘计算、区块链、混合现实（MR）、量子计算等新一代信息技术和智能技术为支撑，通过智能技术产业化和传统产业智能化，推动生产生活方式和社会治理方式智能化变革的经济形态。简言之，智能经济是在数字经济充分发展的基础上，由人工智能等智能技术推动形成和发展的新经济形态。 智能经济与信息网络、知识密不可分，但智能经济与以往提到的信息经济、知识经济有明显区别。智能经济开发利用包括智能感知信息与数字化知识在内的多种资源，可促进技术、知识、经验在更大范围、更宽领域、更深层次上呈现、交易、传播和复用，并提高人们分析、处理和控制的能力。2019年3月19日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上提出，要构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的“智能经济形态”。基于此，与其他经济形态相比，智能经济主要呈现如下特征： 一是数据驱动。智能经济是数字经济发展的高级阶段，是由“数据+算力+算法”定义的智能化决策、智能化运行的新经济形态。数据是物理世界在虚拟空间的客观映射，是智能经济的核心生产资料和生产要素。没有数据支撑，智能经济就是无源之水、无本之木。在智能经济时代，物理世界和数字世界的全面融合，人、事、物都在实时被数据化，真正使得在线成为常态。事实上，只有在线产生的数据，才能够用于量化决策与预测，也才能够实现真正的数据业务化，创造新 的经济和社会价值。 二是人机协同。人机协同是经济活动中人与智能的和谐状态体现。人机协同表明在智能经济结构中，人与智能（机器、传感器、信息、人工智能等）相互依存、相辅相成，具有同等重要的作用。人机协同是智能经济的“智能化”过程，与过去制造业追求的“自动化”过程有本质区别。“自动化”的本质是机器替代人，强调大规模的机器生产；而“智能化”追求机器的柔性生产，强调机器自主配合人的工作，自主适应环境变化。目前，智能经济中“人机协同”有三个典型方向：首先是智能生产，实现生产设备、供应链、价值链的数字化连接和高度协同，使生产系统具备敏捷感知、实时分析、自主决策、精准执行、学习提升等能力，全面提高生产效率。其次是智能产品，通过云端连接或将训练好的人工智能系统封装到硬件中，赋予产品自动响应外界变化的能力。最后是智能服务，实时监测产品状态并响应用户需求，提供以租代售、按时计费、故障预测、远程诊断、远程维修、一体化解决方案等增值服务，实现制造企业从提供产品向提供“产品＋服务”的转变。 三是跨界融合。智能经济是智能技术与各种要素的融合，通过融合将技术实体化、泛在化，推动实现经济社会各领域的互联互通和兼容发展，促进多技术的集成应用和多领域的跨界创新。相比以往的经济形态，智能经济具有更强大的跨界整合能力。通过“智能+”方式，跨界、跨行业的融合发展正在成为经济发展的新形态。当前，“智能+”已成为传统企业转型升级的有效途径，并在各行业蓬勃发展。例如，在汽车行业，焊接、搬运、喷涂等各类工业机器人在生产领域轮番上阵，无人驾驶汽车已经上路；在煤炭行业，以云计算、大数据、工业互联网等智能技术为支撑的智慧矿区、无人矿井建设不断加快，企业从劳动密集型向人才和技术密集型转变；在生产方式较为传统的农业领域，无人机、智能遥感、物联网等技术被越来越多地应用，农业农村部在“十三五”期间、全国9个省市开展农业物联网工程区域试点，形成426项节本增效的技术、软硬件产品和商业模式，广泛覆盖设施农业、畜禽水产养殖、大田粮食作物生产监测、农产品质量安全监控。伴随新一轮新型基础设施建设加速，将进一步降低创业与技术门槛，提升创新速度，助推生产效率，同时将创造大量跨界融合新机会，加速智能社会到来。 四是共创分享。共创分享是智能经济中资源、信息、知识等重要生产要素配置的体现，是满足智能经济发展目标的重要保障。通过共创分享，智能经济的生产要素才能在经济活动中自由地流通，从而最大程度地发挥出价值。以数据为例，在现实世界中，任何单一机构，即便强大如当下的互联网巨头，都只能掌握一部分数据，不足以全面、精准地勾画出目标对象的全部特性。智能经济时代，越来越多的企业需要与产业链上下游业务伙伴在数据流通、交易等领域进行深度合作。各方可以通过多方数据安全“融合”及建模分析计算，