互联网行业：可信数据流通网络（TDN）白皮书（2023年）

中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会隐私计算联盟2023年9月 版权声明 本报告版权属于中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会、中国信通院云计算与大数据研究所，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会、中国信通院云计算与大数据研究所”。违反上述声明者，本机构将追究其相关法律责任。 前言 2019年10月，党的十九届四中全会将数据纳入生产要素范畴。2022年12月，党中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》为释放数据要素价值、推动数据要素市场化配置明确了顶层指引。2023年2月，党中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》进一步加强整体谋划和统筹推进，指出要打通数字基础设施大动脉和畅通数据资源大循环。2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上提出要加快论证和建设新一代移动通信和数据网等现代基础设施。因此加快建设数据流通基础设施对推动数据要素市场全面发展至关重要。 本白皮书以促进数据要素价值高效和可持续释放为目标，针对数据流通过程中面临的困难挑战，围绕解决数据流通基础设施建设的关键性难题，分析数据可信流通的基础原则，提出了可信数据流通网络（简称可信数网，Trusted Data circulation Network，TDN）的概念。通过分析业界实践和深入研讨，凝聚各方共识，对TDN的总体功能、网络结构、建设思路、关键技术、应用场景、规范保障等内容展开全面分析和研究论证，并予以详细阐述。 本报告亮点如下： 一是首次提出可信数据流通网络（TDN）的概念。TDN是以数据可信流通为基础原则，以“全国互联、数据可信、流通安全、全程可溯、贡献可量”的核心能力为目标，而构建的数据流通基础设施。TDN基于分层次的网状结构，通过建立顶级节点、枢纽节点和子节点，以 实现数据、算力、网络等跨区域、跨行业的互联互通和价值共享。 二是明晰TDN的可信数据流通关键技术范畴。从保障数据隐私安全、流通过程可控可信、跨节点跨平台跨技术互联互通等角度归纳、分析实现数据可信流通的关键技术方法。主要包括隐私保护、使用控制、信任保障、互联互通等四大类技术，在TDN的互联基础层、资源接入层、计算控制层、流通服务层等环节发挥着不可替代的关键作用。 三是全面梳理TDN应用场景和标准体系。首先分析可信枢纽节点的建立对公共数据授权运营、企业数据流通、数据交易这三种典型的数据流通场景的作用及应用效果，进而提出在数据流通的各个环节、相关的技术要求、行业应用要求以及节点落地建设等方面需要统一的标准规范。由此TDN的建设思路不再是独立松散的模块组合，而是形成了一套体系化的可实操可落地的解决方案。 四是展望TDN的未来发展方向并提出建议。为实现数据要素价值的全面释放，政产学研各界将切实的从技术创新、试点示范、服务生态、标准规范等方面加快推进可信数据流通网络的落地，奋力实现打通数字基础设施大动脉、畅通数据资源大循环和建立全国统一大市场的目标。 数据要素市场建设和数据要素流通产业是高速发展的领域，新问题、新理论、新技术、新方法论层出不穷、瞬息万变，道阻且长，我们对行业有待持续深耕。报告存在不足之处，烦请业界不吝指正。如有意见或建议请联系：baiyuzhen@caict.ac.cn。 编制说明 本报告由中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会、隐私计算联盟牵头撰写，主要参编单位及人员如下： 参编单位：中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会、隐私计算联盟、联通数字科技有限公司、华控清交信息科技（北京）有限公司、京信数据科技有限公司、同盾科技有限公司、青岛华通智能科技研究院有限公司、蚂蚁科技集团股份有限公司、国网数字科技控股有限公司、国网新疆电力有限公司、华为云计算技术有限公司、杭州数梦工场科技有限公司、中移（苏州）软件技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、天翼电子商务有限公司、中国移动通信有限公司研究院、中国移动集团有限公司信息技术（大数据）中心、杭州趣链科技有限公司、航天信息股份有限公司、杭州金智塔科技有限公司、星环信息科技（上海）股份有限公司、上海零数众合信息科技有限公司、上海富数科技有限公司、深圳市洞见智慧科技有限公司、蓝象智联（杭州）科技有限公司、上海玳慧数字科技有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、北京数牍科技有限公司、天冕信息技术（深圳）有限公司。 参编人员：白玉真、袁博、闫树、姜春宇、魏凯、王思源、宋佳楠、童锦瑞、杨靖世、张立锋、谢云龙、孙林、徐文静、崔玲龙、王云河、靳晨、梁孟、徐荣文、黄翠婷、陈涛、赵传启、王显坤、张树成、昌文婷、张晓蒙、韩剑、冯翠莲、刘斌、叶飞、林政、林鹏程、郭宁、魏立力、曾鸣、王德政、帅斌成、刘瑞、章庆、张鸣皓、解凯旋、信伦、茹志强、郭叶、徐静、韩梦薇、田心、王亚平、陈超超、 鲍力成、唐恺、兰春嘉、卞阳、杨天雅、姜峰、王超、丁凤、刘江、金银玉、吴焕明。 目录 一、数据流通发展现状................................................1 (一) 全球加速推进数据流通 .......................................1(二) 我国数据流通相关挑战 .......................................3 (一) 总体功能 ...................................................6(二) 网络结构 ...................................................9(三) 建设思路 ..................................................12 三、可信数网关键技术...............................................13 (一) 隐私保护 ..................................................14(二) 使用控制 ..................................................15(三) 信任保障 ..................................................16(四) 互联互通 ..................................................18四、可信数网落地应用...............................................19(一) 应用场景 ..................................................19(二) 标准规范 ..................................................23五、可信数网发展建议...............................................24(一) 加强技术融合创新，建立实验网络夯实基础 ....................25(二) 鼓励行业试点示范，促进数据流通产业应用 ....................25(三) 建立流通服务生态，高效激活数据要素市场 ....................25(四) 发挥行业组织优势，积极推动标准规范应用 ....................26附录：典型实践案例.................................................27案例一：城市隐私计算联盟网络 ...................................27案例二：公共数据的金融和医疗场景应用 ...........................29案例三：跨机构数据共享反欺诈场景应用 ...........................31案例四：智慧海洋大数据共享应用 .................................32案例五：能源行业的企业数据流通 .................................34案例六：智能网联汽车数据共享交易 ...............................36参考文献...........................................................38 图目录 图1可信数网（TDN）功能框架..................................................................................8图2可信数网拓扑结构图............................................................................................10图3可信数据流通模式示意图.....................................................................................12图4可信数网标准体系图............................................................................................24图5城市数据要素联盟网络.........................................................................................28图6公共数据授权运营体系.........................................................................................30图7跨部门多行业数据共享反欺诈场景.....................................................................32图8智慧海洋大数据共享应用.....................................................................................33图9能源大数据平台....................................................................................................35图10智能网联汽车数据共享平台...............................................................................37 表目录 表1可信数据流通关键技术说明......................................................................14 一、数据流通发展现状 近年来，随着全球数字经济快速发展，各个国家在数据流通的战略布局、政策指引、法规体系以及平台落地等方面呈现出不同的发展趋势。自我国将数据上升为生产要素以来，在持续的探索实践中，取得了巨大成效，但是要加快推动数据要素市场建设，仍面临数据要素价值可信释放、数据资产价值评估和分配、数据流通法律监管底线等落地难题，亟待解决数据如何安全、高效、可信流通及建设基础设施的问题。 (一)全球加速推进数据流通 随着数据作为新的生产要素和战略性资源得到全球广泛认可，各国均在加速推进数据流通方面的顶层设计、法律法规、跨境流动和平台建设