审查政策协调工具和消除政策支持工具的建议

政策协调审查消除政策支持仪器 2023年10月 IMF工作人员定期编写提出IMF新政策的文件，探索 reform, or review existing IMF policies and operations. The following documents have已发布并包含在此包中： •A新闻稿概述执行局在2023年10月4日，审议工作人员报告。•The工作人员报告，由国际货币基金组织工作人员准备，于2023年8月29日完成，为执行委员会于2023年10月4日审议。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其他文件。 IMF政策文件的电子副本向公众开放http: / / www. imf. org / external / pp / ppindex. aspx Washington, D. C. 基金组织执行董事会完成政策审查协调文书和认可提案消除政策支持工具 立即释放 华盛顿特区：2023年10月4日，国际货币执行董事会基金组织（基金组织）完成了对政策协调工具（PCI）的审查，并通过了取消政策支持工具(PSI)的建议。 在充满挑战和易受冲击的全球环境的背景下，执行董事会批准了PCI的两项关键改进，以使PCI更适合用途，同时保持其强大的信号功能。首先是增强审查的灵活性计划，同时确保向市场发出定期和不间断的信号。第二个是要求阐明同时使用备用安排或备用安排的理由- 由具有正在进行的PCI的成员进行信贷安排，这允许成员 继续展示他们对改革议程的承诺，同时受益于必要时提供资金。董事会还批准取消PSI证明了对PCI的偏好，因为自2015年以来没有要求PSI，并且通用交换机由PSI用户到PCI。 PCI是一种非融资工具，支持满足较高信贷额度的政策标准，旨在帮助各国表现出对改革议程的承诺，以及从其他来源解锁融资。PCI可以与基金进行更密切的政策对话，支持各国设计和实施全面的宏观经济计划解决失衡、预防危机、建立缓冲和增强稳定性的政策。PCI是适用于所有成员国，在固定的审查时间表上有一定的灵活性，并且使用基于审查的方法来监测条件性。 审查表明，PCI为各国提供了良好的服务，并达到了目标和期望成立于2017年。接受一直很强劲，PCI发挥了在使各国能够保持与基金的持续接触方面的关键作用，信号致力于改革，并促进官方和私人债权人的融资。对于PRGT -符合条件的国家/地区，由于以下原因，PCI已取代PSI作为首选信号工具它更具吸引力的功能，以及符合PRGT资格的国家认为它可以demonstrate that they are on a path toward emerging market status. The PCI has also played在最近的冲击之后，在促进获得基金融资方面发挥重要作用比如乌克兰的大流行和战争。 执行局评估1 执行董事欢迎审查基金在政策方面的经验协调工具(PCI)自2017年成立以来，以及消除策略支持工具(PSI)。他们指出，PCI是基金组织的非融资工具，这有助于各国发出强有力的政策信号致力于改革议程，释放官方和私人债权人的融资。 董事们一致认为，PCI为会员提供了良好的服务，并广泛实现了目标和期望在其成立时提出。他们还同意强有力的政策承诺和PCI提供的灵活性在在需要时促进获得基金融资。确保它仍然适合于在当今复杂的全球环境中，董事们认可了增强PCI操作的灵活性和清晰度，同时维护其强有力的政策承诺的信号。 董事们支持提高PCI审查时间表灵活性的建议，同时保持定期和不间断的信号。为了减少发送过早关闭的风险-跟踪信号，他们同意延长PCI自动终止期，根据审查频率。这将确保各国始终可以利用三个月的缓冲在PCI自动终止之前。董事还同意在特殊情况下允许情况下，在常规缓冲期之外再增加30天(“宽限期”)在正在进行的PCI下完成审查，PCI用户正在过渡到a基金安排。这一调整将确保更平稳的过渡，减少管理负担，对PCI的信号价值影响有限。以减轻计划PCI检查日期的任何潜在并发症，董事欢迎指导鼓励在固定的审查日期和下一个测试日期之间有足够的时间。 董事们看到了改进与SBA同时使用PCI的方式的余地和/或SCF安排。他们支持在员工报告中证明在批准SBA和/或SCF安排时保留PCI的相关性，以及如果安排超过12个月的长度，在随后的审查中。董事也支持澄清SBA和/或SCF安排的持续时间与PCI可以超出现有PCI的结束日期，并且将取决于融资和调整需求。 董事同意在预计于4月对RST进行中期审查时进行审查2024，关于PCI与RSF的并发使用的问题。这将允许一个整体考虑问题，这跨越了许多基金工具。这些问题包括现有保障措施的适当性，以确保请求RSF的国家与并发PCI的安排没有BoP间隙，并且当一个国家从PCI过渡到基金安排时，RSF融资。 尽管PCI用户的经验非常积极，但董事们指出，有限非用户对PCI好处的认识，这可能会抑制其接受和催化role. In this context, they calls for an external reachement to communicate these benefits to国家当局、债权人和公众。此外，注意到与区域 在PCI下的基金政策支持背景下的融资安排(RFA)仍然存在未经测试，董事建议与RFA密切接触。 鉴于对PSI的需求不足以及PSI用户对PCI的通用切换，董事们认可了消除PSI的提议。而基金支持的计划在这两种仪器都符合UCT质量标准的情况下，董事们注意到过去的PSI用户为PCI，因为它具有更大的灵活性、普遍适用性和perception that it is an upgrade relative to the PSI. As such, Directors stressed the importance清楚地表明，消除PSI预计不会有任何负面影响对符合PRGT资格的国家的影响。更广泛地说，董事们重申了维护一个精简和连贯的工具包。 审查政策协调工具和消除政策支持工具的建议 2023年8月29日 执行摘要 政策协调工具(PCI)为各国提供了良好的服务，并满足了2017年成立时设定的目标和期望。它的采用已经强大。它帮助催化了官方和私人债权人的融资，强调其信号作用。成员调查的结果证实，各国有一个对PCI的积极评估，作为表明对健全政策和持续参与基金。政策支持工具的先前用户(PSI)寻求一种非金融信号工具证实，他们认为PCI是一种升级并强烈喜欢其更大的灵活性，从而导致从将PSI转换为PCI，自2015年以来没有请求PSI。PCI用户还强调PCI下提供的较高信用级别质量政策和灵活性在必要时促进获得基金安排方面发挥了重要作用。 确保PCI在复杂的全球环境中保持适合的用途凭借强大的信誉和信号，审查侧重于三个领域: •平衡增强审查时间表的灵活性与确保定期和不间断的信号这可以帮助从其他来源解锁融资。关键建议包括延长PCI的自动终止期，允许对于一个国家同时过渡的情况，额外的30天缓冲期从PCI到基金安排，并提供指导，以确保足够的审查日期和测试日期之间的时间。 •澄清与基金安排同时使用的方式以确保在必要时加快获取基金资源。提案包括澄清并行备用安排或备用信用证的期限设施(SBA / SCF)可以超出PCI的持续时间，并解释同时使用PCI与SBA / SCF安排的基本原理。问题与弹性和可持续发展信托(RST)政策相关的内容将在2024年中期RST审查（计划于2024年4月），以确保整体治疗跨基金安排。 •精简基金的贷款工具包同时保持其整体一致性。该建议是消除PSI，因为PCI被视为升级和自2015年以来没有对PSI的需求。 与利益攸关方的协商表明，需要外联以更好地沟通PCI对国家当局、债权人和公众的好处。 批准人Ceyla Pazarbasioglu（SPR）和RhodaWeeks - Brown (LEG) 由法律和战略、政策和审查部门编写。团队包括Majdi Debbich，La - Bhus Fah Jirasavetakul，BikasJoshi，Bunyada Laoprapassorn，Marialuz Moreno Badia（共同领导），RimaTurk和Martha Tesfaye Woldemichael（SPR），Egbiri Egbiri，AmiraRasekh，Gabriela Rosenberg（共同领导）和Kyung Kwak（LEG），在Rishi Goyal (SPR)和Yan Liu (LEG)的指导。研究援助由Iwaki Takako和Lily Yue提供，并且行政援助由圣佩德罗提供-Pribram和Ryan Tonra（均为SPR）。 CONTENTS 缩写和缩写_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4INTROTION _________________________________________________________________________ 6 1. PCI的催化作用_2. PCI和RFA _3. PCI检查计划表上的说明性方案_ 21 5. SBA / SCF并发使用PCI的说明性方案_ 31 Figures 1. 2017年以来按排列类型划分的用户数量__________________________________________________________ 7 2.基金工具包的程式化示意图__________________________________________________________________________________________________ 10 3.外部融资与PCI _ 4.程序设计及条件性 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________TABLES 5. PCI和PSI下的性能__________________________________________________________________________ 196. Review Delays and Program Completion ________________________________________________________________________________________