ENERATION AND MANAGEMENT OF MUNICIPAL SOLID WASTE:How’s Canada Doing?

2021城市固体废物的产生与管理加拿大怎么样了 ？Jairo Yunis 和 Elmira Aliakbari 2021 年 7 月弗雷泽研究所城市固体废物的产生和管理 ： 加拿大做得如何 ？作者 ： Jairo Yunis 和 Elmira Aliakbari fraserinstitute. orgContents执行摘要 / iIntroduction / 1加拿大的废物产生、处置和转移 / 4加拿大各省的废物产生、处置和转移 / 11结论 / 20参考文件 / 21关于作者 / 24 致谢 / 24 发布信息 / 25 支持弗雷泽研究所 / 26目的、资金和独立性 / 26 关于弗雷泽研究所 / 27同行评审 - 验证我们研究的准确性 / 27 编辑咨询委员会 / 28 fraserinstitute. org fraserinstitute. orgYunis 和 Aliakbari•城市固体废物的产生和管理 ： 加拿大做得如何 ？•i执行摘要固体废物影响人们的健康和周围环境。人工处理不当的固体废物积聚在当地的水体，海洋和森林中，使我们的生态系统退化，并对人类健康产生负面影响。因此，固体废物的适度管理是一个特别重要的公共政策目标。本研究使用官方数据和政府报告，调查了过去二十年来加拿大城市固体废物 （ MSW ） 的产生和管理的状况和演变。总体而言，随着加拿大人口和经济在 2002 年至 2018 年之间的增长，总废物产生量也在增长。加拿大人在 2018 年产生了 3550 万吨 MSW，比 2002 年的 3070 万吨增加了 16 ％ 。然而，当我们考虑人口和经济活动时，随着时间的推移，加拿大人产生的浪费减少了 - 与 2002 年相比，2018 年的人均浪费减少了 2 ％，单位 GDP 减少了 23 ％ 。从 2002 年到 2018 年，加拿大的废物产生率增长慢于其 GDP 的事实表明，加拿大已将废物产生与经济增长部分脱钩。虽然加拿大的人均废物产生量正在下降 ， 但数据显示 ， 住宅来源的固体废物产生量正在上升 ， 目前占总废物产生量的 40% 以上。另一方面 ， 非住宅来源 — — 包括工业、商业和机构来源 — — 的废物产生量在 2002 年至 2016 年间有所下降。同样 ， 随着时间的推移 ， 加拿大人处理的废物减少了 - 与 2002 年相比 ， 2018 年的人均废物减少了 10 ％ ， 单位 GDP 减少了 29 ％ 。此外，加拿大的废物转移稳步增加。2018 年，约有 28% 的 MSW 在加拿大被转移，主要由纸纤维和有机物组成，而 2002 年这一比例几乎为 22% 。2018 年，剩余 72% 的垃圾主要由食品和塑料组成，大部分被丢弃在垃圾填埋场。总体而言，加拿大的废物管理仍然依赖于垃圾填埋场，尽管分流率显著增加。此外，尽管加拿大大多数省份随着时间的推移 （ 相对于经济活动和人口 ） 减少了废物的产生和处置，但进展情况各不相同。新不伦瑞克省的人均废物产生和处置增幅最大 (分别为 20% 和 19%)，从 2002 年的人均产生 726 公斤固体废物和人均处置 552 公斤固体废物增加到 2018 年的 872 公斤废物和 659 公斤废物处置。另一方面，不列颠哥伦比亚省是这些指标下降幅度最大的国家之一，世代减少了 7 ％，处置减少了 17 ％ 。继不列颠哥伦比亚省之后，魁北克和安大略省也取得了显着进展，人均废物产生量分别减少了 3 ％ 和 5 ％ 。 fraserinstitute. orgii•城市固体废物的产生和管理 ： 加拿大做得如何 ？•Yunis 和 Aliakbari分别减少了 16 ％ 和 12 ％ 的人均废物处理量。总体而言 ， 相对于经济活动和人口 ， 新斯科舍省和不列颠哥伦比亚省的处置率最低 ， 而马尼托巴省的处置率最高。同样，几乎所有省份都提高了分流率 （ i 。Procedres.， 自 2002 年以来，转移的 MSW 数量占产生废物的比例 ），马尼托巴省和艾伯塔省除外。新斯科舍省在 2002 年至 2018 年期间将其转移率提高了 12 ％，是该国转移率最高的国家，几乎有一半的废物从垃圾填埋场转移。不列颠哥伦比亚省紧随其后，分流率接近 40 ％，而纽芬兰和拉布拉多的分流率最低，为 10 ％ 。最大的省份，安大略省和魁北克省的流失率分别为 25% 和 33% 。总体而言，证据表明，当我们考虑人口和经济活动时，加拿大在过去的二十年中产生和处置的废物减少了。总的来说，加拿大部分地将固体废物的产生和处置与经济增长脱钩，这对环境来说是个好消息。此外，加拿大在减少人均固体废物处置和废物处置强度方面取得的进展，加上不断增加的转移率，说明了加拿大出色的环境绩效，并建立在其已经令人印象深刻的环境记录的基础上。 Yunis 和 Aliakbari•城市固体废物的产生和管理 ： 加拿大做得如何 ？•1fraserinstitute. org1.Introduction什么是固体废物 ， 我们如何管理它 ？固体废物是影响我们每个人的主题之一。我们都以某种形式产生废物。但是我们通常不会停下来思考我们产生了多少废物，它去了哪里以及它对环境的影响的细节。然而，在过去的几十年里，加拿大和世界各地都有越来越多的意识活动，重点是减少、再利用和回收固体废物 - 通常被称为 “三卢比 ” 。此外，在通过联合国可持续发展目标后，减少固体废物成为关键的环境绩效指标。从广义上讲，固体废物是指由经济活动产生的废弃材料。它本质上可以是危险的或非危险的，并且是从许多来源产生的，包括工业，住宅，商业和机构。通常，固体废物可以根据来源和生命产生阶段分为两类。上游废物是在资源被加工成材料和货物时产生的，而下游废物是在货物或材料被消耗后产生的 （ 生态财政委员会，2018 ） 。在本报告中，我们重点关注下游固体废物，通常称为城市固体废物 （ MSW ） 。.[1]MSW 包括由住宅和工业、商业和教育 (ICI) 来源产生的废物。它主要是非危险的 ； 然而，它包括少量需要专门收集、处理和处置的危险材料 (住宅和非住宅) (加拿大环境与气候变化，2021 年) 。MSW 的例子包括食物残渣，电子产品，用过的包装，旧计算机，报纸以及企业和家庭产生的食物垃圾。通常 ， 市政当局有两种主要的管理 MSW 的选择 ： 处置和转移。[2] 废物处理是指我们如何摆脱产生的 MSW，无论是通过将其运送到垃圾填埋场 （ 存储废物的开放场所或设施 ），还是在废物转化为能源的设施，市政废水污泥焚烧炉或生物医学焚烧炉中进行焚烧。另一方面，固体废物转移是指 MSW 用于回收，堆肥和再利用活动的准备 （ 加拿大环境与气候变化，2018a ； 加拿大统计局，2018 ） 。总体而言 ， 管理不善的固体废物可能会对公共卫生和环境产生负面影响。废物管理和回收计划成本高昂 ， 但通过直接减少垃圾和垃圾来促进公共利益。在某些情况下 ， 回收[1]在本报告中 ， 术语城市固体废物 ， 废物和固体废物可互换使用。[2]在废物管理层次结构中 ， 废物预防 （ 指的是任何避免废物产生的行动 ） 是管理城市生活垃圾的首选方案。然而 ， 测量废物预防具有挑战性 ， 因为它代表了从未产生过的废物。目前 ， 没有关于废物预防的可用数据。 2 •城市固体废物的产生和管理 ： 加拿大做得如何 ？•Yunis 和 Aliakbarifraserinstitute. org程序也可能产生可以转售的加工过的废物。但是 ， 请注意 ， 家庭倾向于将最有价值的物品从其废弃物品中分离出来 ， 以出售自己或捐赠给旧货店。因此 ， 放置在垃圾或回收流中的残留物往往是最没有价值的材料。重要的是还要注意, 分流系统也具有环境足迹。在某些情况下，从回收材料制造产品比从主要原材料制造相同产品需要更多的能源和资源 (Brow 等人。， 2004) 。但是，与转移相关的环境成本通常小于处置系统 （ EPA，2021 年 ； 加拿大环境与气候变化，2021 年 ） 。换句话说, 与废物处理相比, 废物转移是一种更环保的废物管理方法。尽管如此，应该指出的是，关于废物回收利用是否是管理固体废物的具有成本效益的战略的证据好坏参半，特别是当我们考虑财务变量和环境因素时。虽然一些研究发现回收利用可节省废物管理系统的总体成本 （ Tojes 和 Malliarj，2013 年 ； Lavee，2010 年 ），但其他研究发现回收成本往往会超过收益 （ Tasae 等人。， 1998 ； Moda 和 Everett，1996) 。谁参与其中 ？在加拿大 ， 城市生活垃圾管理是联邦 ， 省和市政府之间的共同责任。但是 ， 大部分操作取决于市政府 ， 因为他们管理住宅和非住宅固体废物的收集 ， 处置和回收。市政当局直接通过使用自己的政府工作人员或通过私人承包公司来管理城市生活垃圾。另一方面 ， 省和地区当局通过制定政策 ， 战略 ， 目标和计划以及批准和监测废物管理设施和运营来规范 MSW 管理。联邦政府除了规范危险废物和可回收材料的国际和省际转移外，还通过发布报告和建议来制定标准并确定 MSW 管理的最佳实践。此外，它还收集数据，支持研发，并为回收提供财政激励措施。城市生活垃圾管理的这种互补性是 “希望加拿大范围内减少废物目标 ” 的关键组成部分。2018 年 11 月，由联邦，省和地区政府的环境部长组成的加拿大环境部长理事会设定了一个不具约束力的理想目标，即到 2030 年将人均固体废物处理量减少到 490 公斤，到 2050 年减少到 350 公斤。（ 加拿大环境与气候变化 ， 2018b ） 。目标和主要发现The purpose of this study is to track the state and progress of mitality sid waste generation and management in Canada over the last two decades. Section 2 breaks down Canada - wide data on solid waste generation, disposal, and transfication between 2002 and Yunis 和 Aliakbari•城市固体废物的产生和管理 ： 加拿大做得如何 ？•3fraserinstitute. org2018. 第 3 节分析并比较了 2002 年至 2018 年间有关 MSW 产生 ， 处置和转移的省级数据 ， 同时还描述了各省为自己设定的一些计划和目标。总体而言，证据表明，当我们考虑人口和经济活动时，加拿大在过去二十年中产生和处置的废物减少了。特别是，随着时间的推移，加拿大人产生的浪费减少了 — — 与 2002 年相比，2018 年的人均浪费减少了 2%，单位 GDP 减少了 23% 。此外，在此期间，人均废物处置量也下降了 10 ％，而用于衡量单位 GDP 处置 MSW 的处置强度下降了 29 ％ 。从 2002 年到 2018 年 ， 加拿大的废物产生和处置增长速度明显慢于其国内生产总值 ， 这表明加拿大已经部分地将废物产生和处置与经济增长脱钩。此外，数据显示了 MSW 产生源的变化。尽管非住宅来源继续占加拿大产生的固体废物的大部分 （ 占总废物的 56 ％ ），但自 2002 年以来，其份额一直在下降，当时为 64 ％ 。因此，由住宅来源产生的 MSW 已从 2002 年的 1120 万吨增加到 2016 年的 1500 万吨，占加拿大产生的固体废物总量的 44 ％ 。此外，加拿大的废物转移稳步增加。2018 年，约有 28% 的废物被转移到加拿大，主要由纸纤维和有机物组成，而 2002 年这一比例接近 22% 。2018 年，剩余 72% 的垃圾主要由食品和塑料组成，大部分被丢弃在垃圾填埋场。总体而言，尽管转移率大幅增加，加拿大的废物管理仍然