根据每个项目具体情况提出针对在中美洲项目组合中的针对妇女和少女暴力的具体运作建议。

本报告由Ursula Casabonne（顾问）在Manuel Contreras-Urbina（高级社会开发专家）和Diana Catalina Buitrago Orozco（顾问）的指导下编写，属于全球社会可持续性和包容性实践领域。 发布日期：2023年6月 缩写词 目录 背景 背景 这份简报是咨询服务与分析（Advisory Services and Analytics，简称ASA）的一部分。减轻中美洲基于性别的暴力风险，并扩大基于性别的暴力组合（P175262）该计划旨在审查LC2 1项目处于准备和实施阶段，旨在确定解决针对妇女和女孩（VAWG）的暴力问题的关键切入点。ASA包括六份文件，包括：i）操作指南：世界银行运营中整合针对妇女和女孩（VAWG）的预防和应对措施的工具；ii）投资组合审查：LC2中1财年管道投资项目融资（IPF）项目中的VAWG预防和应对机会；iii）中美洲VAWG诊断；iv）按部门分析基于性别的暴力（GBV）预防机会；v）LC2中GBV服务提供者映射。 筛选流程和标准在方法论工具《如何操作：世界银行运营中整合预防和应对针对妇女和女孩暴力的行动的工具指南》中进行了更详细的说明。 本研究旨在确定超出性剥削和性骚扰（SEA）以及性骚扰（SH）的VAWG（暴力、基于性别的暴力和虐待）预防和应对措施，这些措施是项目社会风险评估中包含的风险缓解策略的一部分。在某些情况下，旨在支持缓解SEA/SH风险的活动也包括在内。本简报分为两部分。第一部分讨论了LC2组合审查所遵循的方法，第二部分描述了为选定优先项目推荐的部门和VAWG预防和应对措施。 方法学 方法论 性别规范导致在社区和家庭/受益人层面出现针对妇女的暴力行为，并增加女性的能动性和赋权？ 该分析源自以下步骤进行的LC2投资组合审查： 第一步：项目筛选： 剩余的19个项目被排除，因为这些项目根据上述标准没有提供有意义的VAWG预防和应对活动的切入点。排除的一些原因包括： 团队修订了项目信息文档（PIDs）、项目概念笔记（PCNs），在某些情况下还修订了项目评估文档（PADs）及其他与LC2相关的运营门户网站中的公司文件，以分析其组成部分和文件中提到的任何针对性暴力侵害妇女和女童（VAWG）的措施。他们对具有潜在包括互补和附加活动可能易于实施并可能产生重要影响/益处的项目进行了初步筛选。包含的项目都是管道和最近获得批准的IPF项目，共计37个项目。在这些项目中，有18个项目具有针对VAWG预防和应对措施的实施潜力。筛选基于以下三个标准： —项目重点狭窄，仅关注单一目标，例如加强国家公共卫生系统以应对新冠疫情，或在教育部建立统计能力，几乎没有空间增加其他活动。 —项目仅专注于为基础设施的“砖瓦水泥”改善提供资金，不包括为机构发展提供技术援助或进行当地/社区层面利益共享行动的空间。 I.项目范围是否允许加强针对VAWG的国家法律/政策框架，并改变导致VAWG的有害社会性别规范？ —涉及在难以开展针对基于性别暴力行为（VAWG）的干预行动领域进行的行业改革项目，例如银行业改革。 第二部分该项目范围是否提供了加强部门及制度政策与实践的机会，以解决针对VAWG（针对妇女和女童的暴力）预防和应对的差距？ 第二步：与社会发展专家（SDS）的会议。 团队向相关SDS进行了联系，要求他们识别管道和最近批准的LC2。 ，并安排了会议以头脑风暴项目中可能实际包含的行动。这些会议有助于理解项目的背景，了解任务小组负责人（TTL）包括VAWG预防和应对措施的潜在开放性，并讨论可能的VAWG预防行动。在某些情况下，在这些会议之前或之后，SDS向团队发送了正在为每个项目开发的性别行动计划或性别和基于性别的暴力（GBV）输入草稿，然后团队进一步细化了拟议的行动以供进一步讨论。 按照上述步骤，VAWG预防和应对措施纳入路线图包括以下剩余步骤： 第五步：在PAD中包含针对VAWG的预防、响应措施及其结果链。 基于与TTLs的对话以及拟纳入PAD和项目性别行动计划（如正在制定）的同意行动，团队将为PAD提供输入，描述分析、活动和相应的VAWG预防和应对指标（即结果链），以满足“性别标签”要求。 步骤 3：项目优先级排序。 在所有SDS会议之后，团队聚集一堂以选定一系列项目，这些项目可以收到团队更实质性的支持。在预先筛选的18个项目当中，9个项目被选中进行后续跟进（表1）。优先级的确定基于TTL的开放性及兴趣，以及所提议的行动与VAWG预防和应对项目组成部分的战略一致。优先级确定的成果包括十项来自不同领域的项目：农业（AGR）（3个），卫生、营养和人口（HNP）（1个），教育（2个），社会保护与就业（SPJ）（1个），能源与矿业（EEX）（1个），城市、灾害风险管理、恢复力与土地（URL）（2个）。 第6步：为任务团队提供实施支持，以实施针对VAWG预防和应对措施。 这可能包括为项目雇佣的VAWG（基于性别的暴力）专家制定工作范围（TOR），向项目操作手册（OM）提供输入，包括VAWG预防和应对活动，对咨询师的输出和成果提供评论和反馈，例如VAWG传播活动的方案设计、培训员培训（TOT）的课程等。 步骤4：与TTLs的沟通： 在完善了拟议的VAWG预防和应对措施之后，团队向TTLs发送了包含与讨论结果的短信。 女性和女孩在中央美洲预防与应对暴力的切入点项目 预防与应对中美洲针对妇女和女孩暴力的切入点项目 本节提供了对部门和与LC2管道中VAWG风险、预防以及应对机会相关的问题的描述。 农业 在中美洲，农业在子区域的经济表现和就业中扮演着重要角色。例如，在危地马拉和洪都拉斯，初级农业分别占国内生产总值的约10%和12%，并且是成千上万户家庭的主要经济活动。2在洪都拉斯，例如，农业为30%的劳动力提供直接收入来源，其中女性发挥着至关重要的但往往未得到认可的作用。3在家庭农场中。例如，在危地马拉，女性正式只占农业就业的大约10%。4与此同时，许多更多的女性从事与农业相关的活动（加工、商业化、园艺）或支持她们的丈夫在家庭农场工作；考虑那些从事无偿农业劳动或支持配偶在农业领域工作的女性，农业领域的女性比例几乎达到40%。5尽管在农业领域有大量参与，女性仍面临着众多性别差距，许多情况下…… 受到文化和传统规范的影响，她们在男性同行面前处于不利地位，例如她们的工作并非直接获得薪水。妇女往往缺乏获取生产资产和信用的机会，教育机会较低，创业机会有限，存在持续的人资本缺陷，并且面临严重的针对妇女的暴力（VAWG）风险。此外，中美洲地区的妇女，尤其是在洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多，是世界上妇女暴力死亡率最高的地区。在危地马拉，2018年的暴力死亡率是每10万人6.4起，几乎是全球平均水平的五倍。6 在农业和环境生计相关项目的背景下，可能出现若干与性暴力相关的问题和风险： —VAWG（基于性别的暴力）的威胁限制了女性积极参与合作活动的兴趣和能力。 会员资格和领导地位限制了他们做出决定的能力（特别是在家庭财务方面），并极大地限制了他们获取合作资源和服务的能力，包括农业投入和培训。 授予。寻求获取农业投入物的女性可能会被迫通过交换性服务以换取扩展服务的投入。 —女性缺乏财产所有权会增加妇女和儿童遭受社会经济暴力和风险应对策略（如交易性性行为或撤回年轻女孩和男孩上学）的易受伤害性。拥有财产可以增加女性在其社区中的权力和地位，并在其关系中拥有更大的控制力，从而降低家庭暴力对妇女和儿童的发生率。 —女性经济赋权（WEE）和财务独立是通过针对女性的食品和生计项目实现的。尽管在许多社会中女性通常负责家庭的食物，但成为家庭的经济支柱并实现财务独立可能会导致性别角色的转变——丈夫“传统男性角色”的丧失——以及随后的家庭暴力增加。 通过理解针对暴力反对妇女和女孩（VAWG）与农业项目之间特定情境的关联，农业项目可以采取VAWG预防和应对的综合性策略，通过促进更健康、更有生产力的农业劳动力，最大化其成果。在第2表中概述了在政策、机构、项目和受益人层面的示范策略。 —女性的农业雇主和雇员在身体安全方面受到性剥削和权力滥用的影响。寻求报酬的女性在提供服务后可能面临收入被扣留，直到她们提供性恩惠。 表 2. 政策、制度和实践层面的VAWG预防和应对措施示例项目与受益者层级 页. 16 —采取策略以提升女性的自尊、自信和自信力通过团结小组、同伴网络、女性企业或农业生产协会、导师制和领导力技能建设。 —提高妇女对生产性资产、技能和知识的获取，有助于保护免受VAWG（基于性别的暴力）的影响。 —实施社区动员模型以减少暴力和改变性别刻板印象的持续存在（涉及培训和敏感化会议的VAWG）男性和女性在参与式和主动学习空间中讨论性别平等、健康关系、有效沟通和生计加强。 两个管道项目，危地马拉 - 应对新冠疫情：现代且具有韧性的农业食品价值链（P173480)以及洪都拉斯——为洪都拉斯农村竞争力整合创新（COMRURAL III）(P174328寻求通过提供技术援助和补助金给小规模生产组织，采用类似的途径来促进农业产业价值链的投资，并促进它们与关键的技术、商业和金融合作伙伴的生产联盟。类似地，巴拿马——可持续的农村发展和生物多样性保护（P174289) 通过为个人和相关受益群体提供技术援助和融资（匹配赠款）以增加收入、竞争力，并推广与生物多样性保护和就业创造相关的创新、最佳实践和技术，支持无森林砍伐和气候适应能力强的价值链。这三个农业项目具有以下几个切入点，包括以下概述的VAWG预防和应对措施。 洪都拉斯 - 通过创新提升洪都拉斯农村竞争力（COMRURAL III）(P174328) 组件1：在优先价值链中提升竞争力和韧性：在选择农村生产者组织（OPRs）的技术、财务、社会和环境标准中，包括具体行动来预防/应对基于性别的暴力，例如： —执行一个风险缓解计划，包括简单的活动，如培训期间为男女提供分开的洗手间，以及关于VAWG的具体培训模块。 —制定缓解和预防工作场所中 SEA/SH 的流程开发指南。所述指南必须包括流程图（路线图），说明SEA/SH事件将如何与项目运营区域的服务提供商进行沟通，以及如果在该地区没有立即可用的服务提供商时应该做什么。 东南亚/南海地区事件幸存者可以与之联络。提供性别基于的暴力和响应服务提供者的推荐。 以及理解他们在社区中暴力针对妇女和女孩（VAWG）的根本原因及其对妇女和家庭的影响。 组件4：项目管理支持：1）为洪都拉斯战略投资（INVEST-H）实施单位提供预防和应对性暴力与性暴力（VAWG）以及减轻性剥削/性虐待（SEA/SH）的培训。2）设计和交付培训师培训课程（“培训师培训（TOT）至商业发展服务机构（PSDE）”，这些机构随后将向OPR成员提供关于性别/性别暴力问题的培训）。培训旨在帮助人们反思和意识到如何识别和改变强化有害刻板性别规范的态度和行为，这些规范导致性别暴力，并了解其社区中针对女性的暴力根源及其对女性和家庭的影响。3）在调查或定性研究框架内收集数据，研究女性在OPR中的参与对其行动能力和决策能力（“代理”）、自尊、家庭决策权、与伴侣的关系等方面的影响。 —研讨会旨在提高OPR成员对VAWG（针对妇女的暴力）的原因和后果的认识，并讨论女性经济赋权以及暴力对家庭和社区内权力关系变化的潜在影响。 —研讨会，以小型女性及其伴侣的群体为单位，以促进对性别规范和健康关系特征的关键反思 —协助女性OPR成员开设银行账户，并确保农业客户/买家能够建立自动支付机制，将资金直接存入女性的银行账户，而不是进行现金支付。 —“OPRs女性成员的‘软技能培训’，以提高其赋权和领导力（见# 3）及其他可能包括男性参与的策略，以应对社会和性别规范问题。” 危地马拉 - 应对新冠疫情：现代且具有弹性的农业食品产业链（P173480） 组件3：支持采用促进农业商务环境的技术：作为专门农业教育项目（旨在