《 2022 年社会对话报告 ： 实现包容性、可持续和有弹性的复苏的集体谈判》
国际劳工组织旗舰报告社会对话报告集体谈判实现包容性、可持续和有弹性的复苏 社会对话报告集体谈判实现包容性、可持续和有弹性的复苏 版权所有 © 国际劳工组织 2022 首次发布 2022这是在知识共享署名 4.0 国际许可证 （ https: / / creativecommons. org / licenses / by / 4.0 / ） 下分发的开放访问作品。用户可以根据许可证中的详细说明重用 ， 共享 ， 改编和扩展原始作品。必须明确将国际劳工组织视为原始作品的所有者。与用户的工作有关不允许使用国际劳工组织的标志。归因- 工作必须引用如下 ：《 2022 年社会对话报告 ： 实现包容、可持续和有弹性的复苏的集体谈判》 ， 日内瓦 ： 国际劳工组织 ， 2022 年.翻译- 如果要翻译本作品 ， 则必须添加以下免责声明以及归属 ：此译文不是由国际劳工组织 （ ILO ） 创建的 ， 不应被视为国际劳工组织的正式译文。国际劳工组织对本译文的内容或准确性概不负责。适应- 在适应这项工作的情况下 ， 必须添加以下免责声明与属性 ：This is an adaptation of an original work by the International Labour Office (ILO). Responsibility for the views and opinations expressed in the adaptation solely sts by the author of the adaptation - tion and are not nervied by the ILO.有关权利和许可的所有查询均应致电瑞士日内瓦 22 号 CH - 1211 的 ILO Publishing （ 权利和许可 ） ， 或通过电子邮件发送至 rights @ ilo. org 。ISBN 978 - 92 - 2 - 036449 - 9 (打印) ； ISBN 978 - 92 - 2 - 036448 - 2 (web PDF)https: / / doi. org / 10.54394 / VWWK3318集体谈判 / 社会对话 / 集体协议 / 劳工组织标准 / 劳工立法 / 申请 / 工会 / 雇主组织 / COVID - 19 / 经济复苏 / 劳工组织酒吧13.06.5ILO 在出版物数据中编目也可用法语 ：2022 年融洽相处 ， 对话社会 ： 国际合作， ISBN 9789220367605 （ 打印 ） ， 9789220367612 （ Web PDF ） ； 以及西班牙语 ：Informe sobre el Di á logo Social 2022: La negociaci ó n colectiva en aras de una recuperaci ó n inclusiva, sessible y resiliente， ISBN 9789220367629 （ 打印 ） ， 9789220367636 （ 网页 PDF ） 。劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍 ， 并不意味着劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见。签署的文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者 ， 出版并不构成劳工组织对其中表达的意见的认可。提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着国际劳工组织对其认可 ， 任何未提及特定公司 ， 商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。关于劳工组织出版物和数字产品的信息可在 www. ilo. org / pubns 上找到。照片信用封面 ： © FG Trade / iStock瑞士印刷 3▶前言世界仍在摆脱 COVID - 19 大流行引发的社会和经济危机。为遏制该病毒而采取的基本公共卫生措施颠覆了工作世界，危害了企业。数百万工人在抗击病毒的前线服役，使他们的生命处于危险之中。为了保持连续性，许多工人转向远程办公。数以亿计的其他人要么因工作场所关闭而被暂停工作，要么失业。除了许多政府为缓解危机的影响而采取的重要收入支持措施外，对于工人和雇主而言，最重要的是，管理工作的机构是否可以成为复原力的来源并减轻日益扩大的不平等。当世界期待复苏时，我们将如何确保复苏以人为中心 — — 恢复因劳动力市场紧张而被削弱的社会结构，重新评估被认为对我们社会的运作至关重要的工作。大流行之前正在发生的许多变化甚至加速了，例如技术和环境转型，我们必须充分利用这些转型为可持续企业和体面工作带来的机会。首先，我们需要重申赋予雇主和工人在工作治理中发言权的民主原则和权利 ： 结社自由和对集体谈判权的有效承认。国际劳工组织的这些创始原则不仅为劳动力市场提供了民主基础，而且还反映了我们社会的民主价值观。它们促进了强大和有代表性的工人和雇主组织的发展，这些组织可以通过有效的社会对话塑造复苏的轨迹。他们的行动和协议可以为以人为中心的包容、可持续和有弹性的复苏铺平道路。国际劳工组织第一个旗舰社会对话报告注重集体谈判。它强调这些民主原则作为稳定和公正的工作场所、行业和社会的基石的重要性。它描述了雇主和工人可以为包容性和有效的工作治理做出的贡献。最重要的是，它再次表明，在繁荣时期和危机时期，当各方聚集在一起就对双方都重要的问题进行谈判和共同商定时，实际上是可能的。它还展示了集体协议如何能够成为复原力、团结和包容以及转型变革的源泉，确保可持续的企业和人人有体面的工作。我们今后的任务是继续在世界各地以及为所有雇主和工人在工作中促进这些基本的民主原则和权利 ， 并回顾如 1919 年《国际劳工组织章程》序言所述 ， “只有在社会正义的基础上才能建立普遍和持久的和平 ” 。盖伊 · 莱德 123Contents前言 31.1什么是集体谈判 ？ 281.2集体谈判与治理工作 301.2.1集体谈判 ： 授权权利 301.2.21.2.3集体协议 ： 实质性成果 331.2.41.3报告的结构 36集体谈判 ： 塑造监管覆盖面 382.1有效承认集体谈判权402.2全球集体谈判 ： 主要监管趋势 482.2.1集体谈判权的法律范围 482.2.2建立议价表 532.2.3集体协议的适用 562.3集体协议的覆盖范围 63集体协议的范围 723.1工资和工作时间 773.1.13.1.23.2职业安全与健康 823.3社会保护 853.4就业条款 873.5工作过渡 883.5.13.5.23.6技能发展 943.7平等、多样性和包容 963.7.13.7.23.8健全的劳资关系 1035 6社会对话报告 20226雇主组织和工会 ： 重组和更新 1064.1与雇主和商业会员组织有关的发展 1084.1.1EBMO 一目了然 ： 他们代表谁 ？ 1084.1.2EBMO 对社会经济趋势和长期挑战的反应 1094.1.3EBMO 作为集体谈判的参与者 1134.2与工会和工人组织有关的事态发展 1204.2.1工会一目了然 ： 他们代表谁 ？ 1204.2.2工会当前面临的挑战 ： 他们如何应对 ？ 1264.2.3工会 ： 他们在集体谈判中的作用以及超过 1304.3重组和更新 134集体谈判和 COVID - 19 大流行 ：锻造弹性 1365.1在 COVID - 19 大流行期间进行谈判 1395.2保护一线工人 ， 维持关键服务 1485.3确保安全和健康的工作场所 1585.4维护就业 ， 保护收入 ， 维护业务连续性 1655.5塑造未来的远程办公和混合工作实践 176就包容性、可持续和有弹性的复苏进行谈判 1826.1振兴雇主和工人组织 1846.2实现对所有工人集体谈判权的有效承认 1866.3促进集体谈判 ， 以实现包容性、可持续性和弹性回收 1876.4投资于峰值水平的双边和三方社会对话 1886.5为实现可持续发展目标加强社会对话 189附录 190附录一 ： 适用法律框架指标集体协议 191附录二 ： 工会密度和集体谈判覆盖面 193附录三 ： EBMO 调查 195附录四 ： 国家集体谈判研究 ， 前线案例研究工人和面试 196附录五 ： 集体协议的编码和文本分析 199附录六 ： 更好地评估 OSH 合规性工作的方法COVID - 19 大流行 218参考文献 22245 7Contents框列表2.1国际劳工组织监督机构 ： 对集体权利的有效承认讨价还价422.2最近批准组织权的国家的监管发展和 1949 年集体谈判公约 (第98)452.3与集体有关的国际劳工标准讨价还价462.4结社自由 ， 有效承认集体谈判权联合国可持续发展目标472.5从非正式到正式经济的过渡建议 ，2015 年 （ No.204)502.6集体谈判是所有人的权利工人?512.7CEACR 关于适用第98542.8最近和正在进行的监管的例子事态发展552.9建设性、知情和有意义的信息谈判562.10CEACR 关于适用第 98 号公约的最新评论由巴西582.11跨专业 ， 部门和地区集体中的适应性条款协定 592.12延长集体协议应满足的条件613.1促进获得集体协议 ：Mediador系统在巴西753.2为改善平等进行谈判收益783.3在特立尼达和谈判工作安全Tobago883.4集体谈判 ： 演出中的机构实验经济903.5合作促进南方汽车领域的投资和再培训Africa953.6新西兰 ： 重新评价社会care963.7约旦服装中的集体谈判和移民工人部门1014.1EBMO 和微型、小型和中型企业1094.2西班牙商业组织联合会 ： 扩大成员在数字技术中工业1104.3加纳雇主协会和国际劳工组织 ： 共同努力促进过渡到形式1114.4服务数字化 ： 菲律宾雇主联合会推出在线学习平台以应对 COVID - 19 危机14.5“重新启动和重新想象 ” ： Ibec 国家复兴运动和一个可持续的经济爱尔兰1134.6喀麦隆的雇主和工人组织同意促进双方社会对话1154.7挪威企业联合会 ： 冲突基金的管理1174.8拉脱维亚的社会伙伴通过回应促进集体谈判第 119 条4.9组织临时工人1274.10组织移民工人1274.11工会平台倡议工人1284.12组织年轻人民1294.13工会和不等式1314.14年非正规部门的工会和收入印度1324.16 ITUC 全球权利索引1334.15 工会在执行中的作用标准1335.1劳工组织公约适用问题专家委员会的意见andRecommendations1415.2斯里兰卡的弹性和响应性工资谈判COVID - 19 大流行1 8社会对话报告 20225.3雇主组织和工会对以下方面的看法COVID - 19 危机期间的集体谈判15.4谁是前线工人?1485.5医疗和零售行业劳动力不稳定的触发因素COVID - 19 大流行15.6谈判以维持关键服务并保护公共医疗保健部门的一线工人阿根廷1545.7爱尔兰: 卫生和社会领域的重新部署协议care1555.8更好地评估 COVID - 19 大流行期间的 OSH 合规性15.9确保安全和健康的工作场所哥伦比亚1615.10通过集体谈判应对 COVID - 19 健康危机在菲律宾1635.11合作促进南方的业务连续性和就业Africa1675.12通过科特迪瓦的协调谈判建立韧性15.13在共和国讨价还价的团结韩国1715.14平衡工作和护理责任1725.15避免越南海防工业区的裁员Nam175List的数字ES.1全球集体谈判覆盖率 (百分比)16ES.2改变集体谈判议程的优先事项 （ 2020 - 21 ）211.1集体谈判 ： 实现包容性和有效的工作治理312.18 项基本国际劳工公约的批准情况442.2与世界各地法律相关的有利原则572.3适用性Erga omnes世界各地的集体协议602.4全球集体谈判覆盖率 (百分比)632.5按地区分列的集体谈判覆盖率的离散度 (
