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研究院·资产负债管理部行内偕作·快评号外(第 596 期)2023 年 8 月 22 日财政扩张边际放缓——2023 年 7 月财政数据点评
一、预算完成进度:收支进度不及往年公共财政收入修复受阻,掣肘支出力度,收支进度均不及往年。1-7月累计,一般公共预算收支分别为 139,334亿元和 151,623亿元,预算完成进度分别为 64.1%和 55.1%,分别较前五年均值低 0.8pct和 1.4pct。一般公共预算实际赤字 12,289亿元,较前五年均值高 920亿元。中等口径下,收入进度与前五年均值的差距明显拉大。
二、公共财政收入:修复缓慢,增长承压
1-7月累计,财政收支进度分别为 56.8%和 51.1%,分别较前五年均值低2.8pct和 1.0pct,这表明土地出让收入的大幅收缩显著拖累了整体收入。而实际赤字规模 32,840 亿元,较前五年均值高 11,600 亿元,表明财政收支压力之下,需大量使用赤字弥补缺口。
三、政府性基金收支:收支持续低迷
7月国有土地出让收入同比增速降幅大幅收窄14.2pct。除去基数走高,今年财政盘活存量资产等腾挪空间收窄或是非税收入持续收缩的重要原因。从税收收入结构看,主要税种增速表现分化。