1中国发展指数（2022）年度报告负责单位：中国人民大学中国调查与数据中心协作单位：中国人民大学国家社会发展研究院中国人民大学社会心理学研究所中国人民大学近日第17次向社会公开发布中国发展指数年度报告（2022）的结果，该报告测量了我国发展主观、客观两方面的内容，全面地展现了中国在发展过程中呈现的新特点、反映的新问题。2022中国发展指数指标体系在原有指标体系的基础之上，扩展了与发展相关的其他指标，体系得到进一步丰富和完善。2022中国发展总指数由四个分指数扩展为六个分指数，在健康分指数、教育分指数、生活水平分指数、社会环境分指数的基础上扩展了经济分指数、发展能力分指数，共16个一级指标，总计48个二级指标组成。指标包括正向指标和逆向指标，正向指标的原始数据值越大越好（如居民人均可支配收入），逆向指标的原始数据值越小越好（如城镇登记失业率），中国发展指数通过功效函数对原始指标数据进行标准化，正向与逆向指标均通过功效函数转换为正向指标值，便于指数计算。 2图1中国发展指数结构中国发展指数2022的数据全部来源于中国国家统计局出版的《中国统计年鉴2022》，通过对我国除港、澳、台之外的31个省区进行量化分析，反映我国各省区2021年度的社会经济等方面的基本状况。中国发展指数2022(RCDI(2022))还报告了最新的中国发展信心调查的结果，该调查采用计算机辅助电话调查的方式，于2022年底对中国人民群众（不包括港澳台）实施；问卷由健康、教育、生活水平、社会环境、经济和发展潜力六个维度的分指数共32个问题合成组成，访问了群众对经济形势、就业形势、发展潜力等方面的看法和信心，并针对养老保障、基础设施建设等与百姓生活密切相关的时政进行调查，反映了群众对我国社会经济的主观态度与评价。调查按照概率抽样原理进行抽样设计，以中国（不包括港澳台）333个地级行政区为抽样的基本单元。样本主体性别分布均匀，年龄结构合理，城乡分布均衡，实现对中国（不包括港澳台）31个省区市333个地级市的全覆盖，涵盖不同职业、不同文 3化程度、不同收入的人群，具有全国代表性。中国发展指数2022(RCDI(2022))反映了我国社会经济发展的趋势、特征、群众的发展信心和所关注的热点问题，主要研究成果摘录如下：一、RCDI(2022)总指数持续增长，相比去年有较大增幅中国发展指数2022(RCDI(2022))总指数持续增长，RCDI(2022)总指数达到历史最高水平。2021年疫情整体形势有所好转，RCDI(2022)相对于RCDI(2021)总指数有较大增幅，而且为自RCDI(2013)以来增幅的最高值。图2历年中国发展指数总指数RCDI总指数显示出伴随着疫情形势的好转，在国家的宏观调控下，我国经济迅速回升、社会局面趋于稳定，整体呈现出良好的发展态势，相较于2021年有大幅度的增长。在RCDI(2022)的16个一级指标中有14个指标为正增长，有7个指标增幅超过总指数增幅，有2个指标呈现负增长。在正增长的指标中，医疗条件、受教育程度、收入与支出、就业情况、经济水平、基础设施、创新能力7个指标增幅超过总指数，其中受教育程度指标增幅高达7.56，我国人口的平均受教育年限显著增加，高等教育人口占比增多，我国人口的教育水平明显提高，国民素质也有 4了质的改善。就业情况明显改善，城镇非私营单位人员的平均工资显著提高，失业情况和失业后的保障也得到了改善。基础设施和收入与支出指标的改善说明我国越来越注重基础设施建设以及基本民生方面的保障。伴随着互联网的迅猛发展，我国经济产业也适应潮流，大力发展数字经济，展现出了活力和创新能力，经济水平也迅猛提高。在负增长的指标中，人口结构指标的跌幅达到2.16，人口增长率持续下降，老龄化问题加剧，需要引起国家和社会的重视。交通运输指标的下跌主要体现在人均拥有公共汽电车辆这个二级指标的下跌上，反映了我国公共交通资源的紧张，公共交通超负荷的问题日益凸显。中国发展指数2022(RCDI(2022))分地区总指数呈现出的仍然是发达地区引领，其他地区发展程度相对均衡。北京、上海、江苏、广东、浙江5个省区总指数分值处于第一梯队，成为引领中国发展的龙头。西部的甘肃贵州、云南、海南、广西等省区综合发展水平相对较低，但和其他省区的差距在逐渐缩小。其中上海总指数增幅最大，主要体现在健康分指数和经济分指数相对去年有较为显著的上升。在总指数的增幅中，上海位列第一，西藏第二，重庆第三，北京第四，反映了较好的增长势头，其中西藏较高的增幅也体现了我国对西部不发达省区人民健康发展的长期投入和取得的成效。图3分地区RCDI(2022)总指数 5二、教育、经济分指数显著增长，健康、生活水平分指数稳步提升，社会环境、发展能力分指数增长较缓1、健康分指数RCDI(2022)健康分指数中湖南位居第一，安徽、湖北、甘肃、黑龙江、重庆、四川等省区分值超过100，高于全国平均水平。海南、广东分值偏低，海南的养老保障落后于其他省区，广东的医疗条件略低于其他省区。图4分地区RCDI(2022)健康分指数在健康分指数的2个一级指标、4个二级指标中，医疗条件的改善得益于医疗卫生机构床位指标分值的较大增幅，这也是健康相关的指标中增幅最大的指标，可以看出我国对医疗基础设施建设的重视，越来越注重民生基本保障。 6图5RCDI(2022)健康分指数和指标2、教育分指数RCDI(2022)教育分指数中北京的分值超过100，显著优于其他省区。其他省区教育指数差距较小，西藏教育分指数最低，西藏的人均受教育程度落后于其他省区。西部省区的教育分指数相对较低，受教育程度和教育资源分值普遍偏低。图6分地区RCDI(2022)教育分指数在教育分指数中，教育经费指标值较高，可以看出我国对于全民教育的重视和大力投入。受教育程度分值相较于去年有较大增幅，6岁以上人口的平均受教育年限显著增加。 7图7RCDI(2022)教育分指数和指标3、生活水平分指数RCDI(2022)生活水平分指数各省区差距较小，浙江、北京、上海等发达省区的生活水平依旧处于全国领先地位，西部省区的生活水平分值普遍偏低。各省区生活水平差距的逐渐减小是我国脱贫攻坚的显著成效。图8分地区RCDI(2022)生活水平分指数生活水平分指数的指标中，收入与支出、社会扶助指数的分值较高，居民人均消费支出和可支配收入逐年增加，各省区的城乡收入比和支出比逐渐减小。贫困居民生活的基本保障持续提升。生活质量分指数相对较低，主要是由于大多数 8省区的生活负担指数偏高，尤其是北京、上海等发达省区，生活水平虽高，但较大的生活压力降低了人们生活的幸福感。图9RCDI(2022)生活水平分指数和指标4、社会环境分指数RCDI(2022)社会环境分指数各省区差距较小，呈现较为平缓的上升趋势。社会环境分指数分值最高的是江苏、内蒙古、广东、山东、浙江、福建，分值超过80，较其他省区有一定的优势。山西省分值最低主要是由于环境保护指数指标的分值低，山西省会城市空气质量优良天数所占比例最低。吉林省分值偏低主要是受到交通运输指标的影响，吉林省的人均拥有公共汽电车辆数和人均城市道路面积相对较低。 9图10分地区RCDI(2022)社会环境分指数社会环境分指数的4个一级指标相较于去年，都有一定的增长。经济环境分值偏高，我国城镇化水平稳步提高。环境保护指数和城市建设的分值的持续增长说明我国越来越注重对环境的保护和城市面貌的改善，但是工业污染投资完成和人均拥有公共图书馆馆藏量相较于其他指标分值较低，仍有很大的改进空间。在交通运输指标中，上海、北京等发达省区的分值偏低，主要是由于这些省区人口密度大、人均城市道路面积偏低导致的。图11RCDI(2022)社会环境分指数和指标5、经济分指数RCDI(2022)经济分指数各省区之间有一定的差距，最高与最低分值差距较大。北京、上海的分值远高于其他省区，江苏、浙江、广东的分值偏高，黑龙江、甘肃、辽宁分值偏低。辽宁省的就业情况和经济水平分值都较低，辽宁近年来的发展呈现明显的下滑趋势，我国东北地区的振兴迫在眉睫。 10图12分地区RCDI(2022)经济分指数经济分指数的2个一级指标得分稳步上升。就业情况持续向好，各省区的城镇非私营单位就业人员平均工资普遍偏高，但是城镇登记失业率较高，反映了近年来受到疫情的影响，我国的就业情况不理想，失业率上升。经济水平指标中的人均消费品零售总额和人均地区生产总值增幅较大，说明虽然在发展过程中会受到外来因素的干扰，但是我国经济发展的大方向不会改变。图13RCDI(2022)经济分指数和指标6、发展能力分指数RCDI(2022)发展能力分指数各省区之间差距显著，两极分化严重。北京、广东、上海、浙江、江苏、天津这几个发达省区与其他省区差距很大，这些发达省 11区的分值拉高了全国发展能力分指数的分值。东北地区的黑吉辽三省的分值较低，这三个省区的发展前景预期较低。图14分地区RCDI(2022)发展能力分指数发展能力分指数的3个一级指标中，基础设施和创新能力的分值很高，各省区基础设施中的人均互联网宽带接入端口指标得分都很高，创新能力中的平均每家企业电子商务销售额和每万人专利授权数得分较高，但是这两个指标各省区的分值差距较大，北京和上海的平均每家企业电子商务销售额分值远远高于其他省区，北京、江苏、上海等发达省区的每万人专利授权数分值远远高于其他省区，发达省区的数字经济发展在全国处于领先地位。全国的技术市场成交额分值相比较低，主要原因是北京、广东等发达省区之外的其他省区的分值较低，拉低了全国的平均分值。发展能力分指数中的人口结构分值较低，主要反映了我国近年来的老龄化问题日益严重，自然增长率下降的趋势。我国全面实施的三胎政策会使我国的人口结构问题得到一定的缓解。 12图15RCDI(2022)发展能力分指数和指标三、中国发展指数2022显示：虽有曲折，但是我国发展持续向好的趋势不会改变，顺应时势，积极应对是我国发展的总方针。从RCDI(2022)总指数省区排名来看，北京、上海、江苏、广东占据榜首，广西、甘肃、贵州、云南、海南位居末位，东部发达地区与西部不发达地区的差距仍然较大。表1RCDI(2022)总指数排名序位地区中国发展指数序位地区中国发展指数1北京100.2817青海80.772上海93.3618河南80.753江苏91.1019河北80.654广东90.9320四川80.585浙江89.9121宁夏80.306山东86.1122吉林79.95 137天津85.1423新疆79.838福建84.8524西藏79.739湖北83.9025辽宁79.4010安徽83.4526黑龙江79.2811全国83.1727山西79.2612重庆83.0728贵州79.1413内蒙古82.6829广西79.0914湖南82.6830云南78.7215江西82.5331海南78.3716陕西82.2632甘肃78.33从RCDI(2022)分指数省区排名来看，北京、上海等经济发达地区在教育、生活水平、社会环境、经济、发展能力分指数上的排名比较靠前，一些中部和东北部省区的健康分指数排名比较靠前。表2RCDI(2022)分指数排名序位地区健康指数地区教育指数地区生活水平指数地区社会环境指数地区经济指数地区发展能力指数1湖南110.98北京105.85浙江97.93江苏89.29上海120.36北京100.682安徽108.24广东92.72北京96.53内蒙古86.73北京120.18广东96.103湖北108.14上海92.16上海96.28广东85.47江苏103.04上海84.664甘肃107.57江苏86.65天津94.66山东84.99浙江99.63浙江83.585黑龙江105.81天津83.95江苏92.13浙江83.89广东96.84江苏77.196重庆105.46浙江82.89广东89.82福建83.61福建94.53天津76.557四川104.98山东82.60山东89.57安徽79.58天津93.19全国73.768吉林104.27陕