2023年全球能源展望：播下能源转型的种子丹尼尔·雷米、朱玉琪、理查德·纽厄尔、布莱恩·普雷斯特和亚伦·伯格曼报告23-022023年3月 对未来的资源1关于作者丹尼尔Raimi是未来资源（RFF）的研究员，也是密歇根大学杰拉尔德·R·福特公共政策学院的讲师。他致力于一系列能源政策问题，重点是实现公平能源的工具过渡。他曾在学术期刊上发表过文章，包括科学, 科学的进步,环境科学与技术, 《经济视角, 环境经济与政策的审查, 能源研究和社会科学,能源政策在受欢迎的媒体包括《新共和》,《新闻周刊》,板岩,《财富》杂志.他为美国和国际上的政策制定者、行业和其他利益相关者介绍了他的研究成果，包括在美国众议院自然资源委员会的能源和矿产资源小组委员会面前。2017年，他出版了水力压裂的争论（哥伦比亚大学出版社），这本书结合了他前往数十个石油和天然气产区的故事，并详细研究了关键政策问题。韩宇奇朱在获得哈佛肯尼迪学院公共政策硕士学位后，于 2022 年加入 RFF 担任高级研究员。在读研究生之前，他曾在丹佛的媒体和通信控股公司Liberty Media从事企业发展工作。理查德·g·纽厄尔博士是RFF的总裁兼首席执行官，RFF是一家独立的非营利研究机构，通过公正的经济研究和政策参与来改善环境，能源和自然资源决策。从2009年到2011年，他担任美国能源信息管理局（EIA）的管理员，该机构负责美国政府的官方能源统计和分析。博士。纽厄尔是杜克大学的兼职教授，此前他是根德尔能源与环境经济学教授，也是其能源倡议和能源数据分析实验室的创始主任。他还曾担任总统经济顾问委员会的能源和环境高级经济学家，并曾担任RFF的高级研究员，后来成为董事会成员。布莱恩·c·普雷斯特是RFF的经济学家和研究员，专门研究气候变化经济学，能源经济学以及石油和天然气供应。普雷斯特利用经济理论和计量经济学，通过评估能源和环境政策对社会的影响来改善能源和环境政策。他最近的工作包括改善科学基础碳的社会成本以及围绕石油和天然气供应的各种政策的经济建模。他的研究发表在同行评审的期刊上，如自然,布鲁金斯学会论文经济活动,协会杂志》上环境与资源经济学家,环境经济与管理杂志》上.他的作品还被大众媒体报道，包括华盛顿邮报》,华尔街日报》,纽约时报,路透社、美联社和《巴伦周刊》.亚伦伯格曼是RFF的研究员。在加入RFF之前，他是EIA的宏观经济和排放负责人，管理EIA在这些领域的建模。在EIA工作之前，伯格曼在EIA的政策办公室工作了十多年。 2023年全球能源展望：播下能源转型的种子2能源部，致力于广泛的气候和环境政策。伯格曼曾在白宫科技政策办公室工作，管理四年期能源审查和处理甲烷测量组合，并在环境质量委员会工作，从事碳监管工作。伯格曼在从事高能物理学工作后，于2009年进入联邦政府，担任美国科学促进会的科学和技术政策研究员。确认我们感谢斯图·伊勒（Stu Iler），他最初开发了协调前景的平台。还要感谢艾琳·坎贝尔（Erin Campbell）对今年分析的早期工作。我们也感谢那些他们通过提供数据和背景来提供帮助，包括BNEF的Matthias Kimmel和Rodrigo Quintero;迈克尔·科恩和豪尔赫·布拉兹克斯在bp;埃克森美孚的四月罗斯;保罗·安德鲁·霍尔托姆、阿斯特丽德·纳维克、奥塔尔·斯卡恩和埃里克·韦尔内斯在 Equinor;IEA的Tim Gould，Laura Cozzi和Pawel Olejarnik;和IEEJ的末广茂。关于复位触发器未来资源 （RFF） 是华盛顿特区的一家独立的非营利研究机构。其使命是通过公正的经济研究和政策参与来改善环境、能源和自然资源决策。RFF致力于成为最广泛信任的研究见解和政策解决方案的来源，从而带来健康的环境和繁荣的经济。此处表达的观点是个别作者的观点，可能与其他RFF专家，其官员或其董事的观点不同。分享我们的工作我们的作品可在署名-非商业性使用-禁止衍生品4.0国际（CC BY-NC-ND 4.0）许可下进行共享和改编。您可以以任何媒介或格式复制和重新分发我们的材料;您必须提供适当的信用，提供许可证的链接，并指出是否进行了更改，并且您不得应用其他限制。您可以以任何合理的方式这样做，但不得以任何方式暗示许可方认可您或您的使用。您不得将材料用于商业目的。如果重新混合、转换或构建在材料上，您不得分发修改后的材料。有关更多信息，请访问https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/. 对未来的资源3突出了美国最近的政策发展，欧盟雄心壮志的增强，以及其他国家的努力播种的种子能源过渡.尽管全球煤炭、石油和天然气消费量处于或接近历史最高水平，但公共和私营部门的气候雄心和行动正在增长。这些种子能以多快的速度和规模结出果实？全球能源持续增加，从 2020 年的低点和 COVID-19 大流行反弹。2021年，全球煤炭需求大致等于之前的峰值，国际能源署2022年的初步数据显示，这一数字达到了历史最高水平。石油和天然气需求保持在或接近其水平全球历史高位。清洁能源技术的投资水平创历史新高.如果世界要有机会在2100年之前将全球平均气温上升限制在1.5°C或2°C，这一趋势将需要加速。在实现这些气候目标的情景下，2050年风能和太阳能的总发电量超过2021年全球发电量的总和。美国通过了主要的联邦气候立法，但有关执行的问题仍然存在。美国基于补贴的方法预计将减少排放，但减排的速度和规模将取决于非成本障碍，例如当地对能源基础设施的接受程度以及州和地方的许可程序。印度和中国处于不同的能源发展阶段。随着印度成为世界上人口最多的国家，其能源需求预计将在未来几十年内强劲增长，能源结构严重依赖于气候政策的雄心。在中国，人口减少和经济增长放缓导致能源需求停滞或下降，对化石燃料的依赖度下降。 2023年全球能源展望：播下能源转型的种子4内容1.2.3.3.1.3.2.3.3.3.3.1.3.3.2.3.3.3.4.5.6. 2023年全球能源展望：播下能源转型的种子11.介绍全球能源系统的未来非常不确定，未来几年做出的选择将对气候乃至人类文明的未来产生巨大影响。为了了解我们的能源系统是如何变化的，每年不同的组织都会根据对政策、技术、价格和地缘政治的不同愿景，做出长期预测，想象各种各样的未来。由于这些预测差异很大，并且在很大程度上取决于其不同的假设和方法，因此很难在同类基础上进行比较。在本报告中，我们应用详细的协调流程来比较 142022 年发布的七项能源展望的情景。我们还收录了BP于2023年1月发布的《2023年能源展望》。综上所述，这些情景为能源系统提供了广泛的潜在变化，正如所设想的那样。它的一些最知识渊博的组织。表1显示了此处检查的历史数据集，前景和情景;详情见第4节。表 1.本报告审查的前景和情景源数据集或前景场景(年代)年Grubler (2008)历史—1800–1970国际能源机构(2022)历史—1970–2020BNEF(2022)2022年新能源前景英国石油公司(2023)2023年能源前景Equinor(2022)能量观点2022能量转换场景(ETS)零场景(国际)新的动力加速零的墙壁桥梁到2050年到2050年到2050年埃克森美孚(2022)2022能量前景参考到2050年说明政策(步骤)国际能源机构(2022)2022年世界能源展望IEEJ(2022)2023年能源展望(2022年出版)宣布承诺(APS)净零排放到2050年(NZE)参考先进的技术到2050年到2050年石油输出国组织(OPEC)(2022)世界石油展望2022年参考到2045年我们的方法的简要描述见数据和方法（第4节），部分数据指标见统计（第5节）。有关完整的方法、数据集和交互式图形工具，请访问 www.rff.org/geo. 对未来的资源2在本报告中包含的整个数字中，我们使用一致的标签系统来区分不同的场景（见表 2）：•对于假定新策略有限或没有新策略的“参考”方案，我们使用长虚线。这套包括埃克森美孚、IEEJ 和欧佩克的参考情景。•对于“不断发展的政策”情景，假设政策和技术根据最近的趋势和/或产生前景的团队的专家观点制定，我们使用实线。该集合包括BNEF ETS，BP New Momentum和IEA STEPS。尽管它们不遵循相同的假设集，但我们也将Equinor墙和IEEJ先进技术方案纳入该组，因为它们的二氧化碳轨迹（CO2）排放量与其他不断发展的政策情景中的排放量相似。对于IEA APS，它假设政府实施所有宣布的能源和气候政策，我们使用点虚线。•对于围绕到 2100 年将全球平均气温上升限制在 2°C 以下的“雄心勃勃的气候”情景，我们使用短虚线。只有一种情况符合这一定义：BP的加速转型。•对于雄心勃勃的气候情景，旨在到 2100 年将全球平均气温上升限制在 1.5°C 或到 2050 年实现净零排放，我们使用虚线。该套装包括BNEF NZS，BP NET Zero，Equinor Bridges和IEA NZE。表2。传说为场景类型参考不断发展的政策雄心勃勃的气候(2°C)雄心勃勃的气候(1.5°C) 埃克森-美孚 BNEF美国教育考试服务中心 英国石油公司Accel。 BNEF国际 IEEJ参考 英国石油公司新的动力 英国石油(BP)零 石油输出国组织 ( O P E C )参考Equinor墙 Equinor桥梁IEA APS IEA NZEIEA的步骤IEEJ先进本报告中的数字和表格有时提到“东方”和“西方”的区域分组。i 表3列出了这些区域集团。表 3.“东部”和“西部”的区域定义“东”非洲、亚太地区、中东地区“西方”美洲、欧洲、欧亚大陆我今年，大约一半的情景的区域数据有限，因此无法为许多情景创建一致的“东部”和“西部”分组。 2023年全球能源展望：播下能源转型的种子322.重要发现尽管世界各国政府和大公司承诺减少温室气体的排放，世界主要延续其增加而不是过渡的悠久历史，而不是从旧能源过渡。尽管政策制定者、民间社会和商界领袖已经开始播下能源过渡，需要采取更多行动，以确保这些种子以必要的规模和速度结出果实，以避免气候变化的最坏影响。图1所示。全球初级能源需求的来源数据来源:Grubler 1 IEA 7和IEA.10以可再生能源和电力运输为首的全球清洁能源技术投资在2022年增长到约1.1万亿美元，比前一年增长31%年.11然而，初步数据显示，世界二氧化碳排放量增长了1%同年，超过了2019年的峰值.12这些趋势说明了全球能源系统的巨大规模，以及不仅将其转向清洁能源而且远离污染源的挑战。与此同时，越来越多的政策制定者和私营部门领导人承诺在未来几十年将排放量减少到净零排放。这些承诺正在改变国家和地区规模的能源系统，特别是在欧洲和北美的发达经济体。尽管如此，本分析中包含的预测以及其他专家和组织编写的预测13-15清楚地表明，世界需要将文字与到本世纪末采取行动减少排放并将全球变暖限制在2°C，更不用说1.5°C了。 对未来的资源4尽管全球排放量和化石燃料消费仍处于或接近历史最高水平，但一些地区（尤其是欧洲）似乎已经进入了真正的能源过渡,化石燃料源被更清洁的技术大规模取代。俄罗斯入侵乌克兰以及由此产生的能源不安全加速了欧洲从化石燃料的转变。图2.按来源划分的欧洲一次能源需求数据来源：BP能源统计评论。不包括非上市生物质。欧洲在减排方面的进展得益于其开创性的碳市场，以及其他支持部署可再生电力、鼓励低排放或零排放交通选择以及对柴油和汽油等燃料征收高额税收的政策。然而，该地区的能源转型带来了挑战，其中一些挑战因俄罗斯入侵乌克兰而加剧。例如，面对天然气的高价格和不确定的供应，大多数欧洲国家需要增加对燃煤发电的依赖，以确保可靠的电力供应。在欧盟，继 COVID-19 大流行低点之后，2021 年煤炭需求增长了 14%，但预计 2022 年将再次增长 7%。展望未来，欧洲的政策框架可能会在未来几年