经济热点回顾 （2023年3月） 2023年第3期，总第21期 中诚信国际宏观经济 2 国内经济热点扫描 3月1日，全国消费促进工作电视电话会议在京召开，部署下一阶段消费促进重点工作 3月1日，全国消费促进工作电视电话会议在京召开。商务部副部长盛秋平在会上提出，，针对2023年消费促进工作，要重点抓好六个方面工作：一是稳住汽车、家电家居和生活服务消费等传统消费；二是培育电子商务、品牌消费、绿色消费等新型消费；三是办好消费活动，提振消费信心；四是改善消费条件，释放消费潜力；五是做好生活必需品市场供应，保障基本消费；六是健全体制机制，夯实促消费工作基础。 3月3日，银保监会发布《关于进一步做好联合授信试点工作的通知》，引导银行业金融机构进一步加强授信管理 3月3日，银保监会发布《关于进一步做好联合授信试点工作的通知》，引导银行业金融机构进一步加强授信管理。《通知》不改变 2018 年银保监发布《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）》的具体条文，在总结前期试点经验的基础上，结合新形势、新问题，进一步提出深化联合授信试点工作要求。《通知》具体包括十二部分，从充分认识联合授信的重要意义、及时确定企业名单、异地机构积极加入联合授信、加强联合风险防控、压实牵头银行责任、强化履职问责、深化银企合作、进一步发挥自律组织作用、发挥与债委会的协同作用、做好与打击逃废债工作的衔接、加大政策宣传、规范信息报送等方面提出具体要求。 3月3日，沪深交易所发布修订后的沪深港通业务实施办法，互联互通股票标的范围将进一步扩大 3 月 3 日，沪深交易所发布修订后的沪深港通业务实施办法，3月13日《深圳证券交易所深港通业务实施办法（2023年修订）》正式实施，深股通成份股数量大幅提高。在沪深股通股票标的选取标准方面，此次《实施办法》修订主要变化为：一是成分股数量大幅提高。沪市方面，沪股通股票基准指数由上证 180 指数、上证 380 指数扩展为上证 A股指数，成分股覆盖将由沪市大、中盘股票进一步拓展至中、小盘股票，并且每个行业可选取的股票不再受数量等限制。深市方面，深股通股票基准指数由现行深证成分指数和深证中小创新指数扩展为深证综合指数，基准指数成分股基本覆盖全部深市股票。二是基于风险可控的原则，设置 50 亿人民币日均市值、3000 万人民币日均成交金额、停牌天数占比低于50%等调入要求。三是设置调出条件低于调入条件的调整缓冲机制，减少股票标的频繁调入 调出情形。四是比照港股通下不同投票权架构公司股票首次纳入安排，明确沪深股通下具有决权差异安排的公司股票首次纳入安排。 中诚信国际宏观经济 3 3月3日，证监会制定《保险资产管理公司开展资产证券化业务指引》，畅通险资支持实体经济渠道 3月3日，证监会发布了《保险资产管理公司开展资产证券化业务指引》。《业务指引》坚持系统思维、市场观念、试点先行的原则，明确了保险资产管理公司申请开展 ABS 及 REITs 业务的制度机制安排。一是申请条件。要求开展 ABS 业务的保险资产管理公司应当治理健全，业务制度完备，部门和人员配置到位，资产管理能力较强。符合条件的保险资产管理公司，可以按规定开展 REITs 业务。二是申请程序。保险资产管理公司可同步向沪深交易所提交申请文件，证券交易所按照相关规则及《业务指引》的规定开展评估工作。三是自律监管。证券交易所对保险资产管理公司开展 ABS 及 REITs 业务实施自律监管，并根据监管需要开展业务检查。此外，证监会进一步表示，未来还将推动其他类型优质金融机构担任ABS管理人，畅通基础设施资产入市渠道。保险资产管理公司开展资产证券化业务，有利于为实体经济高质量发展对接更多优质中长期资金、提供有别于信贷资金的差异化融资服务。 3月5日，2023年政府工作报告明确2023年发展主要预期目标及重点工作 3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。2023 年发展主要目标：国内生产总值增长 5%左右；城镇新增就业 1200 万人左右，城镇调查失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3％安排。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展.保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。重点工作布局：着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置；加快建设现代化产业体系；切实落实“两个毫不动摇”；更大力度吸引和利用外资；有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展；支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题,等等。 3月7日，金融监管迎来重大调整，组建国家金融监督管理总局 3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。国务委员兼国务院秘书长肖捷受国务院委托，根据党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》（下称《改革方案》），就国务院机构改革方案向大会作说明。《改革方案》提出，为解决金融领域长期存在的突出 中诚信国际宏观经济 4 矛盾和问题，在银保监会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。相比银保监会，国家金融监督管理总局的监管职责范围也有所变化。《改革方案》指出，把中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。除了银保监会之外，证监会也迎来改革。为强化资本市场监管职责，证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。理顺债券管理体制，将国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责划入中国证券监督管理委员会，由证监会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。 3月13日，国务院总理李强就新一届政府施政目标、中国经济前景、等热点问题回答中外记者提问 3月13日，国务院总理李强出席记者会就新一届政府施政目标、中国经济前景、民营经济发展环境、人口红利、粮食生产政策等热点问题回答中外记者提问。他在记者会中指出，新一届政府的工作，要牢固树立以人民为中心的发展思想，贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为，要集中力量推动高质量发展，要坚定不移深化改革开放。经济前景方面，要实现经济5%左右的增长，并不轻松，需要倍加努力。要打好宏观政策的组合拳，扩大需求的组合拳，改革创新的组合拳，以及防范化解风险的组合拳。对中国经济的前景，用八个字来概括，就是“长风破浪，未来可期”。民营经济方面，“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变。民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。时代呼唤广大民营企业家谱写新的创业史。人口红利方面，我国的“人口红利”没有消失，“人才红利”正在形成，发展动力依旧强劲。对人口增减可能带来的问题还要作深入的分析研判，积极应对。 3月17日，央行宣布将于本月27日降准0.25个百分点 3月17日央行决定于3月27日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，此次降准为全面降准，不含已执行5%存款准备金率的金融机构。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.6%。人民银行有关负责人表示，此次降准旨在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打好宏观政策组合拳，提高服务实体经济水平，保持银行体系流动性合理充裕。 3月24日，国常会：研究优化完善部分阶段性税费优惠政策等 3月24日，国务院总理李强3月24日主持召开国务院常务会议。会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底；将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100 中诚信国际宏观经济 5 万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底；今年底前继续对煤炭进口实施零税率等。以上政策预计每年减负规模达4800多亿元。此外会议强调落实落细粮食生产支持政策，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。要全面推进乡村振兴，因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收致富渠道。 3月24日，国家发改委：优先支持百货商场、购物中心等商业项目发行基础设施REITs 3月24日，国家发改委发布《关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目申报推荐工作的通知》。《通知》提出，研究支持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的消费基础设施发行基础设施REITs。优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施REITs。项目用地性质应符合土地管理相关规定。项目发起人（原始权益人）应为持有消费基础设施、开展相关业务的独立法人主体，不得从事商品住宅开发业务。研究支持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的消费基础设施发行基础设施REITs。严禁规避房地产调控要求，不得为商品住宅开发项目变相融资。 3月27日，工业企业利润下滑幅度加大 3月 27日，国家统计局公布1-2月工业企业利润数据。1-2月，工业企业营收累计同比下降1.3%，较前值回落7.2个百分点，比去年同期低15.2个百分点。工业企业利润累计同比下滑22.9%，较前值回落18.9个百分点，比去年同期低27.9个百分点。整体来看，工业生产运行整体偏弱，工业企业营收与利润增速双双下滑，营收利润率从去年末的6.1%下行至当前的4.6%。 从行业看，原材料和装备制造业利润降幅较大，消费品制造业利润降幅收窄。从不同企业类型看，国有企业利润增长由正转负，私营工业企业利润累计同比同样有所下行。 中诚信国际宏观经济 6 海外经济热点扫描 3月1日，美国2022年失业率降至3.6%，今年就业增长仍呈强劲态势 3月1日，美国劳工统计局公布数据显示，2022 年美国全国失业率为 3.6%，前值为 5.3%。除一个州的年平均失业率基本保持不变外，其余 49 个州和华盛顿哥伦比亚特区的年平均失业率均有所下降。低失业率是当前美国经济的显性特征之一，也是其经济韧性、通胀韧性的底层逻辑。自2022 年 2 月以来，美国失业率持续位于 3.5%