经济热点回顾 （2023年1月） 2023年第1期，总第19期 中诚信国际宏观经济 2 国内经济热点扫描 1月3日，国常会部署进一步做好重要民生商品和能源保供稳价等工作 1 月 3 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好重要民生商品和能源保供稳价等工作。会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，进一步强化重要民生商品、医疗物资、能源等保供稳价，确保春节期间市场供应充足和价格平稳，保障群众医药需求和温暖过冬。会议强调，春节临近，要用心用情、扎实细致做好重点民生工作。一是抓实抓细保障农民工工资支付。二是做好困难群众基本生活保障。三是一丝不苟抓好安全生产。 1月4日， 2023年中国人民银行工作会议召开，部署2023年工作 1月4日， 2023年中国人民银行工作会议以视频形式召开。会议深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，分析当前形势并部署2023年工作。会议要求，2023年，要建设现代中央银行制度，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，有效防范化解重大金融风险，持续深化金融改革开放。一是精准有力实施好稳健的货币政策。二是加大金融对国内需求和供给体系的支持力度。支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设。坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。三是持续推动金融风险防范化解。健全金融稳定保障基金管理制度。四是持续完善宏观审慎管理体系。强化系统重要性银行监管。加强金融控股公司监管。五是持续深化国际金融合作和对外开放。有序推进人民币国际化。六是持续深化金融改革。加强平台企业金融业务常态化监管。继续深化外汇领域改革开放。七是全面提升金融服务和管理水平。持续推进金融立法、深化金融科技应用与管理、强化人民币现金管理，等等。 1月5日，央行、银保监决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制 1月5日，央行、银保监会发布《关于建立新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制的通知》（以下简称《通知》），决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。一是自 2022 年第四季度起，各城市政府可于每季度末月，以上季度末月至本季度第二个月为评估期，对当地新建商品住宅销售价格变化情况进行动态评估。二是对于评估期内新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，阶段性放宽首套住房商业性个人住房贷款利率下限。地方政府按照因城施策原则，可自主决定自下一个季度起，阶段性维持、下调或取消当地首套住房商业性个人住房贷款利率下限。人民银行分支机构、银保监会派出机构指导省级市场利率定价自律机制配合实施。三是对于采取阶段性下调或取消当地首套住房商业性个人住房贷款利率下限的城市，如果后续评估期内新建商品住宅销售价格环 中诚信国际宏观经济 3 比和同比连续 3 个月均上涨，应自下一个季度起，恢复执行全国统一的首套住房商业性个人住房贷款利率下限。四是其他情形和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。 1月9日，财政部等发布公告，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税 1 月 9 日，财政部、税务总局发布《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，自 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日,对月销售额 10 万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。自 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，增值税小规模纳税人适用 3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。自 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，增值税加计抵减政策按照以下规定执 行：一是允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计 5%抵减应纳税额。二是允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。三是纳税人适用加计抵减政策的其他有关事项，按照《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》、《财政部 税务总局关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》等有关规定执行。此外，按照本公告规定，应予减免的增值税，在本公告下发前已征收的，可抵减纳税人以后纳税期应缴纳税款或予以退还。 1月10日，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，研究部署落实金融支持稳增长有关工作 1 月 10 日，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会。会议指出，各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节。会议明确，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划，聚焦专注主业、合规经营、资质良好、具有一定系统重要性的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。此外，会议强调，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），保持房企信贷、债券等融资渠道稳定，满足行业合理融资需求。 1月13日，工信部等十六部门印发《关于促进数据安全产业发展的指导意见》，提出促进数据安全产业发展的总体要求 1 月 13 日，工信部、国家网信办、国家发展改革委等十六部门印发《关于促进数据安全产业发展 中诚信国际宏观经济 4 的指导意见》。《指导意见》聚焦数据安全保护及相关数据资源开发利用需求，提出促进数据安全产业 发展的总体要求，分两个阶段明确发展目标。到 2025 年，数据安全产业基础能力和综合实力明显增强。数据安全产业规模超过 1500 亿元，建成 5 个省部级及以上数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品。到 2035 年，数据安全产业进入繁荣成熟期。产业政策体系进一步健全，数据安全关键核心技术、重点产品发展水平和专业服务能力跻身世界先进行列，各领域数据安全应用意识和应用能力显著提高。 1月13日，据新华社报道，有关部门起草了《改善优质房企资产负债表计划行动方案》，推动行业向新发展模式平稳过渡 1月13日，据新华社报道，为贯彻落实中央经济工作会议部署，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，有关部门起草了《改善优质房企资产负债表计划行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》按照稳当前也利长远的思路，通过短期针对性措施和中长期制度性安排，围绕“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四个方面，重点推进 21 项工作任务。在“资产激活”行动中，通过优化政策激活合理需求，加大保交楼力度，稳定房地产销售，压实企业瘦身自救责任，支持优质房企通过并购提升资产质量，着力改善经营性现金流。报道显示，工作任务中还包括设立全国性金融资产管理公司专项再贷款，支持其市场化参与行业重组并购，加快风险出清。在“负债接续”行动中，金融管理部门将鼓励金融机构与优质房企自主协商，推动存量融资合理展期；加大信贷、债券等新增融资支持力度；研究银行向优质房企集团提供贷款，合理满足集团层面流动资金需求；支持境外债务依法偿付，提供外汇管理等政策支持。在“权益补充”行动中，一方面，支持股权融资，调整优化并购重组、再融资等 5 项房企股权融资措施；另一方面，发展公司制房地产投资信托基金，培育专业化、机构化住房租赁主体，加快住房租赁市场建设。在“预期提升”行动中，将合理延长房地产贷款集中度管理制度过渡期，同时完善针对30 家试点房企的“三线四档”规则，在保持规则整体框架不变的基础上，完善部分参数设置。 1月14日，国务院相关部门印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，推动中小微企业实现高质量发展 1月14日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》。《若干措施》明确，加大对中小微企业的金融支持力度。用好支小再贷款、普惠小微贷款支持工具、科技创新再贷款等货币政策工具，持续引导金融机构增加对中小微企业信贷投放。推动金融机构增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款，推广随借随还贷款模式，推动普惠型小微企业贷款增量扩面。同时《若干措施》提出，有效扩大市场需求。支持中小企业设备更新和技术改造，参与国家科技创新项目建设，承担国家重大科技战略任务。将政府采购工程面向中小企业的预留份 中诚信国际宏观经济 5 额阶段性提高至 40%以上政策延续到 2023 年底。落实扩大汽车、绿色智能家电消费以及绿色建材、新能源汽车下乡等促消费政策措施。此外，《若干措施》还提出，做好大宗原材料保供稳价。推动建立原材料重点产业链上下游长协机制，实现产业链上下游衔接联动，保障链上中小微企业原材料需求。 1月17日，2022年宏观经济波动修复但整体仍保持低位运行态势 1月 17日，国家统计局公布2022年四季度及全年经济数据。受疫情冲击、俄乌冲突等突发性因素和地产周期下行、消费疲弱等周期性因素影响，2022年全年整体经济运行较弱，GDP同比增3%，显著弱于上年全年同比增速及上年两年平均增速。从需求侧来看，从内需弱、外需相对较强逐步转向内外需求“双弱”；从供给侧来看，疫情冲击下工业生产两度走弱，服务业生产弱势不改；不过，经济运行积极因素仍存，基建“兜底”作用持续发挥、制造业结构调整加速、通胀压力整体可控、人民币虽出现明显的两轮贬值但跨境资本流动基本平衡。 1月18日，国家发改委提出将进一步加力支持新型基础设施建设 1月18日，国家发展改革委召开1月例行新闻发布会，相关工作人员表示，2023年国家发展改革委将会同有关方面，进一步加力支持新型基础设施建设，引导支持社会资本加大相关领域投入。从国家层面，春节前后将集中下达一批中央预算内投资，支持新型基础设施领域重大项目建设，特别是将显著加大对中西部偏远地区信息网络建设投入，着力补齐短板弱项。从地方层面，国家发改委将支持各地通过地方政府专项建设债券加大对新型基础设施建设的投入力度，拓宽支持领域和适用范围，支持地方在公共技术服务、数字化转型等方面搭建平台，为经济转型和企业创新发展提供条件。从企业层面，国家发改委将综合运用政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等措施，引导支持社会资本加大新型基础设施建设投入。针对融合基础设施中的新兴投资领域，探索通过发布投资指引等方式，强化政策解读，引导产融对接，提高投资效益。 1月28日，国常会：推动消费加快恢复和保持外贸外资稳定 1月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，当