下一级伙伴关系加强欧盟合作，以应对西巴尔干地区的混合威胁

欧盟和北约合作应对混合威胁，重点关注西巴尔干地区。混合威胁包括外国干涉、造谣、经济和信息领域的破坏等。欧盟和北约将采取定制措施，包括政治、军事、经济和信息领域的行动，以帮助成员国和合作伙伴应对混合威胁。西巴尔干国家的能源依赖和俄罗斯的影响力是主要漏洞之一。欧盟和北约需要不断调整其政策并实施措施，以应对混合攻击。混合战争战略包括名义胁迫和国内冲突加剧。欧盟和北约需要密切关注该地区，因为其覆盖范围不受物理限制边界。西巴尔干地区存在种族、文化或宗教差异和政治原因，这为混合攻击提供了肥沃的土壤。