下一个级别伙伴关系短暂的 /2023年2月2支持EU-NATO合作应对混合的威胁西巴尔干通过总结玛丽Brethous助理分析师EUISS›混合动力的有效打击威胁是一种常见的关心欧盟和北约,包括巴尔干半岛西部。Naďa Kovalčikova高级分析师,EUISS*›尽管欧盟和北约的授权和工具包不同,他们的存在和国米-在该地区vention是互补的和植根于密切合作。介绍›››巴尔干半岛西部越来越焦油-得到的混合攻击,尤其是-外国干涉、造谣凸轮-paigns。这可能会加剧紧张局势大陆已经暴露在destabi -清单在乌克兰的战争的影响。在他们签署的第三次联合声明之后，签署了2023年1月，欧盟（EU）和北方西洋公约组织(北约)确认他们“在抗击高潮食品方面取得了切实成果”。布里德威胁“，同时旨在将他们的”伙伴关系在长期合作的基础上更上一层楼——象征式互动”(1)。持续的战争在乌克兰说明了事实混合威胁已成为现代战争,日益结合常规和非常规干扰工具具有致命效果。没有一个普遍同意的混合威胁的定义和主要responsi-解决这些问题的能力取决于目标国家。然而,这并不能阻止欧盟和北约结合他们的能力和专业知识来开发-操作、调整和定制他们的工具，以帮助他们的会员各国和合作伙伴应对一系列不断发展的水促brid威胁。与其他外国演员获得在该地区的影响力,俄罗斯的超越了政治和经济的作用最大的外部领域和礼物欧洲-大西洋一体化的危险巴尔干半岛西部。展望未来,某些西方巴尔干半岛国家是北约盟国和几个候选人为欧盟和北约成员国-船、系统性和结构性措施不仅应对混合行动至关重要欧洲和大西洋,也跨国安全。© 欧盟安全研究所，2023 年。本出版物中表达的观点仅代表作者的观点并不一定反映欧盟的观点。 玛丽 B r e t h o u s和 N aĎ a K o V a LČ I K o V A欧洲的卓越中心(CoE)应对混合威胁，在澳大利亚件的欧盟和北约成员,定义了将“混合威胁”称为“国家采取的行动”或非国家行为者的目标是破坏或通过影响目标的决策来伤害目标地方、区域、州或机构层面”(2)。的CoE 已经确定了 13 个领域，包括政治、军事、经济和信息领域,混合行动发生，使用广泛的 tac-旨在使其难以检测的抽搐并绝对确定地归因攻击。这目的是模糊合法和非法之间的界限，内部和外部的因素除了惯常的结合-一对和非常规的手段干扰。对广泛部门的公然干预。这些努力破坏一些西方的能力巴尔干国家追求更紧密的欧洲或跨大西洋关系。通过在地区，克里姆林宫也试图“引导西方”注意力从[其他]令人不安的动作-哪里“，例如俄罗斯在格鲁吉亚的旷日持久的冲突或者无缘无故的战争在乌克兰。西巴尔干国家的能源依赖尝试是他们的主要漏洞之一 反映-荷兰国际集团(ing)不对称权力关系,克里姆林宫热衷于利用。能量控制供应也为俄罗斯提供了现在正在使用东南欧而不是乌克兰作为跨坐上其能源出口路线，尤其是天然气，与重要的经济和政治杠杆。然而俄罗斯还投资于许多其他行业-祇园。例如，俄罗斯在黑山的零售业展示了骗局-俄罗斯首都在该国的存在，导致经济相互依存日益增强，原地-俄罗斯倾向于为生态目的而利用的因此，有效应对混合威胁-电源的共同关心组织将越来越多的有针对性的资源用于在不同地区的问题(3),其中包括西巴尔干(4)。由于模糊的性质与 CON 相比，混合冲突和更低的成本-传统战争,欧盟和北约承认需要不断调整其政策并实施时,采取措施才能予以应对阻止、检测和应对混合攻击。因此，欧盟和北约的“一致做法”在西巴尔干地区的安全与稳定(5)有是双方自始至终的战略目标过去的三十年。作为混合战争战略一部分的名义胁迫(7).最重要的是，俄罗斯毫不犹豫地加剧了国内冲突，并提供政治和财政例如，支持塞尔维亚实体共和国在波斯尼亚和黑塞哥维那共和国(8).因此,影响操作和之间的界线混合攻击仍然脆弱、可利用且经常被利用模糊(9)的,值得密切关注欧盟和北约，因为它们的覆盖范围不受物理限制边界。此外，该地区与国际米兰-塞尔维亚-科索沃等争吵和不满车牌纠纷(10),持续的战斗种族,文化或宗教差异，以及政治原因-国家内部的幸福。这允许混合攻击在肥沃的土壤上茁壮成长，加剧现有的圆顶-TIC漏洞，包括治理赤字和社会部门。尽管做出了这些努力，但许多报告表明，西巴尔干地区尤其成为攻击目标通过外国干涉和虚假宣传活动通过混合攻击(6)。这短暂的第一次检查哪些突出的混合威胁正在破坏稳定地区，以及欧盟和北约的做法。然后它分析两者之间的合作如何组织促进该地区的稳定，并建议如何欧洲可以进一步增强其复原力和威慑力。芮妮的能力。而且，近年来，信息操纵与当地媒体已经成为和伙伴关系-cbrye at hs ienKg rl ye mplri onmi ni ntehnet r ewgiitohni n.Shomyberikdeycaamntpia-iWgnesstelerndnpaaryraatvdessareyou（oprtvperor-oReussnatnheonWeess）tehranveBacoknatnnsuepdubt-o破坏性的影响混合的威胁西巴尔干t我hce年代cprhedrib西文伊尔,它一个y年代opf一个trhteoEfUR一个un年代新航N’一个年代 TeOffo在rtt年代heo再保险ugn我donr.米T我wne常用但矛盾的叙述有多年来在该地区传播：”欧盟是霸权”和“欧盟是弱的(11)。其他re -俄语传播的美分和反复出现的叙述官方媒体宣称,“北约在科索沃对人民来说是一个风险，因为西方是前pert创建冲突的(12)或者西方我们-荷兰国际集团(ing)科索沃将与俄罗斯和塞尔维亚的关系中国”(13)。那些创建或放大这种manipu-拉特叙事知道如何利用他们的目标 au-迪恩斯的漏洞并调整他们的信息一个地区受到攻击在巴尔干半岛西部,等几个国家中国、土耳其和一些海湾国家正在增加-通过建设追求影响力运营经济上的相互依存关系或投资媒体或-甘化或关键基础设施。然而，俄罗斯重新主演，不避讳2 下一页 L e V e L 部分公司 | B o L s t e r i N g e u - N a t o c o o p e r a t i o N t o c o u N t e r h y B r i D t h r e a t i N t h e W e s t e r N B a L K a N s西巴尔干对欧盟和北约成员国的看法2020−2022,%的受访者加入欧盟将对该国经济产生积极影响拥有正式的北约成员资格最有利于该国的未来阿尔巴尼亚波斯尼亚和黑塞哥维纳科索沃黑山共和国北马其顿塞尔维亚898875877573595756574156495451503834833265202020222020202220202022202020222020202220202022数据：巴尔干晴雨表2016-2022;IRI 报告 2020， 2022最大的影响。这进一步侵蚀了公民的信任在所谓的西方机构中，可以观察在相对较低或波动的支持中服务欧盟或北约成员国,或者不愿对齐第三个演员像俄罗斯的参与中国在该地区及其后果也是一个关键因素,欧盟和北约的移动-沃德加强在西方的合作巴尔干半岛。虽然中国在经济领域,利用结构和菲南-通过创造财务依赖性的弱点，俄罗斯的作用超越了政治和生态。名词球。发挥其文化和宗教作用在该地区的关系中，俄罗斯选择了一种“以IM为基础的统一形式的民族主义-团结斯拉夫和东正教的外层主义愿景请耐心的(19)。这种方法提供了最大的危险该地区的欧洲-大西洋一体化，提供俄罗斯发挥权力和影响力的潜力，主要在塞尔维亚，黑山，塞族共和国波斯尼亚和黑塞哥维那,或科索沃北部——回家与他们的外交政策(14).开放社会研究所的媒介素养指数表明西巴尔干的原因之一各国容易受到信息操纵是它们的检测能力和能力相对较低-之三 通过政治和媒体点燃的虚假信息-时代、国民教育和媒体自由。出41个欧洲国家在媒体素养中排名指数2022(15)西巴尔干国家,particu -拉利 阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、北马其顿和塞尔维亚被确定为拥有承受负面影响的可能性最低纵的信息。例如，在塞尔维亚，Euronews已签署协议推出Euronews的地方塞尔维亚与塞尔维亚媒体集团HD-WIN,所有电信运营商电信塞尔维亚(16),研究人员使人们意识到风险,消息可能是吗面对一个亲政府的自旋,这可能鼓励反西方的态度(17)。自disinfor -美信在巴尔干半岛西部已成为康门-经济利益也持续存在，利润丰厚科索沃的塞尔维亚人(20).欧盟和北约的方法自2016年以来,北约盟国可能调用第五条(21)的北大西洋公约将解决对任何北约成员国。他们建立了counter-hybrid一口-帮助盟友做好准备的港口团队-混合操作。此外，北约的混合体分析分支旨在改善态势-并系统地分析不断上升的威胁，欧盟赞同这一观点。因此，欧盟-北约协调国家应对混合威胁的力度得到加强-自2016年第一份联合声明以来，其中2074人致力于清纯甜美的常见措施-干扰混合威胁。此外，正如一些西方巴尔干国家是北约盟国和几个候选人对于加入欧盟和北约,系统-对抗混合交流电的 Tematic 和结构性举措-破坏欧盟和北约的看法在该地区不仅对欧洲和大西洋两岸,还跨国安全。这些活动(18).需要培养一种独立期刊的文化该地区的主义和媒体多元化继续存在EU-NATO合作是一个重要的焦点。组织都采取了更加协调一致自2016年以来协助建立复原力的方法反对外国干涉和操纵。而将两个工具箱整合在一起仍然是一个挑战，这是达到新的部分水平的必要下一步第三次联合声明中规定的“关系”。这更及时，当欧洲北约支柱扩大与芬兰和的会员吗瑞典，随着两个组织的利益增加——重叠，包括在应对混合威胁方面。3 玛丽 B r e t h o u s和 N aĎ a K o V a LČ I K o V A北约进展报告中评估欧盟-北约在混合威胁方面的合作的综合框架结构程序上的主题输出会议的频率增加欧盟和北约之间CoE与北约和欧盟撤退量身定做(安全、普通)混合的CoE,欧盟HFC居住舱北约设置之间的通信联络欧盟氢氟烃,北约居住舱和CoE几种常见运动推波助澜CoE弹性的平民(运动)情况意识并行和协同分析作为一个惯例CoE成员从12日到31日与EPs英奇委员会的合作虚假信息欧盟和北约协调实施2018年欧盟的行动计划造谣和北约的国际能源机构CoE,欧盟氢氟烃,北约决策考虑三方合作EUvsDisinfo网页评估有用继续对抗虚假信息月度之间的讨论欧盟单一和北约的情报分析能力联合情报和安全部门信息环境评估合作战略司令部的研究欧盟战略司令部的任务部队,北约战略司令部的特遣部队和北约战略司令部的CoE频繁和强烈的欧盟合作部队和北约战略司令部的战略司令部的任务CoE,共享研究成果战略司令部的南和经济区战略司令部的特遣部队北约公共外交部门参与对Da 'esh联盟沟通工作小组。战略沟通交叉简报加强员工−−员工谈判中国的战略司令部的活动北约战略司令部的CoE的委托进行的研究“虚假信息在民主国家”欧盟和合作北约−IEA的团队领导快速预警系统欧盟和北约能源安全七国集团(G7)快速反应机制与欧盟和北约共同参与圆桌会议,危机沟通欧盟的危机应对机制新型冠状病毒肺炎简报和练习危机通过快速预警系统在−深度报道响应北约的欧洲-大西洋救灾协调中心(EADRCC)密切合作北约的危机管理工作组,东部经济区战略司令部的特遣部队欧盟紧急响应协调中心积极的信息交换弹性员工之间增强合作支持弹性欧盟(观察者)的参与北约之间共享信息弹性基线和欧盟的预防−流和防范工作弹性研讨会北约韧性咨询支持团队支持弹性欧盟政客−军事集团和北约公民应急计划委员会合作民防结构化的对话1日结构化的对话的弹性政治报−军事合作会议上欧盟能力发展计划和北约防务计划流程欧洲卓越中心：欧洲卓越中心;EP：欧洲议会;HFC：混合聚变电池;国际能源署：信息