排放量以外的气候雄心：通过查看国内国家和部门来评估进展（英）
气候的野心除了排放数量通过观察国家和部门内部来评估进展阿根廷， 澳大利亚， 巴西， 加拿大， 智利， 中国， 哥斯达黎加， 欧洲， 法国， 匈牙利， 印度， 印度尼西亚， 意大利， 日本， 墨西哥， 尼日利亚， 秘鲁， 波兰， 俄罗斯， 塞内加尔， 斯洛伐克， 南非， 韩国， 西班牙， 英国， 美国， AFOLU， 工业， 运输一个国际协调的报告深度脱碳路径 （DDP） 倡议2021年9月 版权©2021 IDDRI可持续发展和国际关系研究所（IDDRI）鼓励出于个人、公司或公共政策研究或教育目的，复制和公开传播其版权材料，并注明适当的出处（参考书目和/或相应的URL）。但是，IDDRI的版权材料不用于商业用途或传播（印刷或电子）。除非另有明确说明，否则本文件中表达的调查结果，解释和结论是不同作者的发现，解释和结论，并不一定代表IDDRI董事会的调查结果，解释和结论。引用怀斯曼 H.， 托雷斯·冈福斯 M.， 佩雷斯·加泰罗尼亚 A.， 斯文森 J.， 巴塔耶 C.， 白里安 Y.， 阿尔达娜 R.， 安格雷尼 L.， 安古洛-帕尼亚瓜 J.， 阿吉里乌 M.， 贝纳维德斯 C.， 贝加马斯基 L.， 伯格曼斯 N.， 布尔 R.， 布伊拉 D.， 布科夫斯基 M.， 卡尔德隆 W.， 达戈斯托 M.， 德莱昂 F.，Deprez。,迪亚斯 M.， 多丽娜 A.， 杜博克斯 C.， 法尔 S.， 费 T.， 菲尔卡克 R.， 福尔斯特 A.， 加格 A.， 戈斯 G.， 贡萨尔维斯 D..， 希利 C.，Hosek E。J.-维诺瓦 A.， 科比乌卡 K.， 拉罗韦雷 E.， 莱昂纳尔迪 M.， 列维 D.，主要M。马洛斯A.，莫尔图亚康斯坦蒂尼迪斯E.，麦考尔B.，蒙特多尼科M.，Mosnier。,诺盖拉 E.， 尼罗 F.， 奥克雷克 C.， P.-Nguyen V.， 帕尔马 R.， 彼得森 E.， 波塔什尼科夫 V.， 普雷达西 J R.， 派 S.， 基罗斯-托尔托斯 J.， 罗西塔 A.， 萨福诺夫 G.， 萨福诺夫 M.，Sanz桑切斯·m·J。萨尔 S.、索耶 D.、沙夫豪瑟 T.、西亚吉安 U.、斯捷森科 A.、苏达玛·维什瓦纳坦 S.、田村 K.、托雷斯 R.、特罗利普 H.、瓦伦苏埃拉 M.、沃尔特 M.、沃森 J.、韦特曼斯卡 Z.、威尔斯 W.、云 J.、泽瓦洛斯 P. （2021）。排放数字之外的气候雄心：通过观察国家和部门内部来评估进展。深度脱碳路径（DDP）倡议-IDDRI。巴黎。该报告是网上:联系亨利•魏斯曼,金融的支持“超越排放数字的气候雄心”报告之所以成为可能，要归功于一系列支持目标地区气候减缓研究的国内能力的项目。它还得到了德国联邦环境、自然保护和核安全部（BMU）国际气候倡议（IKI）的财政支持，作为“巴黎之后的气候行动”项目（第18_I_326号）的一部分，以及法国政府作为“未来投资”计划的一部分，参考号为ANR-10-LABX-01。生产:IDDRI。编辑：玛尔塔·托雷斯·贡福斯、安娜·佩雷斯·加泰罗尼亚、洛拉·瓦列霍、亨利·韦斯曼。布局：伊万·法拉博德。 气候野心超出排放数据通过观察国家和部门内部来评估进展介绍3摘要为决策者6选定国家内部气候雄心的叙述11阿根廷：E.毛尔图亚·康斯坦丁尼迪斯，J.R.普雷达西13澳大利亚：E.彼得森、A.马洛斯、M.阿吉里乌、A.福斯特17巴西：E.拉罗韦尔、C.杜博、W.威尔斯、M.沃尔特、D.贡萨尔维斯;G.戈斯，M.达戈斯托，E.诺盖拉23加拿大:d·索耶29智利：帕尔马、贝纳维德斯、卡尔德隆、迪亚斯、蒙特多尼科、托雷斯35中国:t·范45哥斯达黎加：基罗斯-托尔托斯、安古洛-帕尼亚瓜、德莱昂51欧洲:P.-V。阮,工业大学。Vinois57法国:n Berghmans63匈牙利:t . Schaffhauser Nyiro67印度:a . Garg s Sudharmma Vishwanathan71中文（简体） ： R. Boer， U. Siagian， A. Rossita， L. Anggreni77意大利:m . Leonardi l . Bergamaschi83日本:k (89墨西哥:j . m . Valenzuela Buira93尼日利亚:c·欧克瑞克99秘鲁:菲利佩•p·r·阿尔达纳107波兰:m·布可夫斯基,k . Kobyłka z Wetmańska113俄罗斯：G.萨福诺夫，V.波塔什尼科夫，A.多丽娜，M.萨福诺夫，A.斯捷先科121塞内加尔:萨尔,美国下降127斯洛伐克共和国:r . Filcak135南非:h . Trollip考尔139韩国:j .云145西班牙:m·托雷斯Gunfaus佩雷斯Catala151英国:j·沃森,美国派伊157我们:c·希利·d·Levai161对难以减排的关键行业的气候雄心的叙述165土地使用部门：J.斯文森，M.J.桑兹桑切斯，A.德普雷斯，A.莫斯尼尔167后巴黎背景下的工业脱碳雄心：C. 巴塔耶179向零排放运输的过渡：E. Hosek， M. Major， Y. Briand187超越排放数字的气候雄心：通过审视国家和部门内部来评估进展1 作者本报告由一个以个人身份行事的独立专家联合会撰写，这些专家未经各自政府提名。本报告中表达的观点并不反映任何政府或组织的观点。决策者的介绍和总结亨利·韦斯曼、玛尔塔·托雷斯·冈福斯、安娜·佩雷斯·加泰拉、约翰内斯·斯文森、克里斯·巴塔耶、扬·白里安国家的章节阿根廷恩里克·毛尔图亚·康斯坦丁尼迪斯，贾兹明·罗科·普雷达西澳大利亚艾玛·彼得森、安娜·马洛斯、梅格·阿吉里欧、安妮塔·福斯特巴西埃米利奥·拉罗韦雷、卡罗来纳·杜博、威廉·威尔斯、米歇尔·沃尔特、丹尼尔·贡萨尔维斯;乔治·戈斯、马尔西奥·达戈斯托、埃里卡·诺盖拉加拿大大卫·索耶智利罗德里戈·帕尔马、卡洛斯·贝纳维德斯、威廉姆斯·卡尔德隆、曼努埃尔·迪亚斯、玛西亚·蒙特多尼科、里戈贝托·托雷斯 中国腾飞哥斯达黎加海罗·基罗斯-托尔托斯、詹姆·安古洛-帕尼亚瓜、费利佩·德莱昂欧洲Phuc-Vinh Nguyen Jean-Arnold Vinois法国尼古拉斯Berghmans匈牙利同业拆借Schaffhauser, Fanni Nyiro印度Amit Garg Saritha Sudharmma Vishwanathan印尼里扎尔迪·布尔、乌科克·西亚吉安、安努里·罗西塔、卢基塔瓦蒂·安格雷尼意大利马特奥Leonardi,卢卡Bergamaschi日本田村耕太郎墨西哥Jose Maria Valenzuela丹尼尔Buira尼日利亚Chukwumerije欧克瑞克秘鲁Pia菲利佩•Rocio阿尔达纳波兰马切伊·布科夫斯基， 克日什托夫·科比乌卡， 佐菲亚·韦特曼斯卡俄罗斯乔治董力耘弗拉基米尔•Potashnikov亚历山德拉·多琳娜、米哈伊尔·萨福诺夫、安德烈·斯捷森科塞内加尔Secou萨尔,Samba下降斯洛伐克理查德Filcak南非希尔顿Trollip,布莱斯考尔韩国杰西卡Yun西班牙玛尔塔托雷斯Gunfaus,安娜·佩雷斯Catala联合王国吉姆•沃森史蒂夫·派伊美国克莱尔·希利大卫Levai部门的章AFOLU斯文森 约翰内斯， 何塞·桑斯 桑切斯 M， 德普雷兹 A， 莫斯尼尔·艾琳Chris借行业运输艾米丽Hosek,马克,Yann Briand2超越排放数字的气候雄心：通过审视国家和部门内部来评估进展 超越排放数字的气候雄心：通过审视国家和部门内部来评估进展31介绍上下文在COP26之前，国际机构可以对温室气体排放趋势和目标的进展状况进行详细评估，包括UNFCCC秘书处以及智库和研究机构的独立评估。这些评估的一些主要结论今天已经可以预料到。首先，在2021年11月之前向《联合国气候变化框架公约》提交的增强型国家自主贡献（NDCs）所反映的国家承诺将不足以使世界走上实现《巴黎协定》“保持[...]全球平均气温上升到比工业化前水平高出2°C以下，并努力将温度升高限制在比工业化前水平高1.5°C”。其次，实地国家采取的具体政策和行动往往不足以实现这些国家自主贡献目标。鉴于越来越多的国家（和其他合作伙伴，特别是私营部门）通过了碳中和目标，因此，预计在长期绩效方面会有更积极的一 面。但是，向《联合国气候变化框架公约》提交的长期低排放发展战略数量有限（迄今为31份），以及缺乏明确的碳中和目标行动顺序，或其中许多战略中的短期行动与长期目标之间缺乏一致性，必然会削弱这一积极因素。这些标题结论对于指导 COP26 的对话。它们强调需要提高雄心，并提供令人信服的证据，以加快近期和短期的行动，以实现这一雄心壮志。这种分析对于向气候界和公众提供可靠和准确的信息至关重要可以动员起来向谈判者施加压力，以达成反映这种加速的必要性的COP26决定。然而，这些评估并不足以有效指导《巴黎协定》周期性进程所形成的雄心逐步增强。方法考虑到这一诊断，本报告对气候雄心采取了不同的、互补的观点，其基础是IPCC关于全球变暖1.5°C的特别报告围绕系统性变革及其促成因素提供的框架。本报告试图通过考虑使这些途径成为可能的条件的多个维度来打开排放途径的盒子。这些是技术、经济、政治、社会和政府方面的考虑，需要予以关注，以便能够为实现长期目标进行必要的深远和系统性变革。除了清楚地了解最终目标的转变外，详细了解所有这些维度的作用是支持政府和其他行为者致力于实现更雄心勃勃和可信的排放目标并指导有效实施的关键。一方面，排放目标的修订需要以评估排放驱动因素应如何改变以触发转型为指导，而不是汇总关键排放部门的边际缓解行动。另一方面，将排放目标转化为相关的具体实施需要精心设计的一揽子政策和投资计划，这些政策和计划应基于对起点的清晰和详细的理解 4 超越排放数字的气候雄心：通过审视国家和部门内部来评估进展点、优先级和可用转型杠杆之间的相互作用。本报告旨在促进合议学习进程，以支持逐步提高集体雄心，这是《巴黎协定》范式的核心。从潜在变化的角度接近气候雄心，需要考虑不同部门和国家转型的异质性和多方面。这迫使人们摆脱纯粹的全球视角，采取基于国家和个人部门视角的更细化方法。因此，报告探讨了这些转型的趋势和进展，正如过去几年，特别是自《巴黎协定》以来所观察到的那样。其基本原理是，对过去和当前形势的良好理解和评估将为气候政策的成熟度及其优缺点提供信息。这种“向后看”的方法有助于确定发展的方向，哪些方面应该加速发展，哪些方面仍然存在重大紧张局势，应作为优先事项加以解决，以避免破坏过渡。这些见解与长期情景分析支持的“前瞻性”视角所提供的见解相辅相成，例如在“深度脱碳路径”倡议中进行的见解，该倡议详细探讨了国家层面向本世纪下半叶全球碳中和的转变。本报告中的分析评估了进展情况在上述技术、经济、政治、社会和治理方面取得了成功以及如何实现这些成功，以及在使雄心与《巴黎协定》缓解目标保持一致方面仍然存在的挑战。从这些国家和部门的角度中产生的跨领域指标被提炼出来，以确定从这一综合图景中出现的关键推动因素。这些促成因素可能是国内的或国际的、技术性的、政治的、体制的或金融的。雄心壮志讨论的现状深深植根于国家和部门现实中，可以为COP26之前的国际气候共同体提供反思和行动的手段。这对于为推进集体雄心议程的重点领域提供信息尤为重要。相关性的国际气候讨论2021年底是《巴黎协定》建立的自下而上创新范式的关键十字路口。现在是评估第一个周期取得的进展和准备执行第二个周期的时候了。本报告旨在促进在逐步上升的雄心机制的动态性质背景下讨论的这两个相互交织的方面。在实质内容方面，报告分析了是否有明确、具体和可信的进展迹象表明《巴黎协定》进程能够有效地实现其集体目标。为此，它记录和分析了第一个周期在国家和部门层面观察到的进展以及第二个周期需要做的工作。这种分析超越了决策者的目标和象征性声明，揭示了气候政策是否开始成为现实政治经济不可或缺的一部分。为此，它基于对具体
