排放量以外的气候雄心：通过查看国内国家和部门来评估进展（英）
气候雄心超越排放数字通过查看国家和部门内部来评估进展阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、智利、中国、哥斯达黎加、欧洲、法国、匈牙利、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、尼日利亚、秘鲁、波兰、俄罗斯、塞内加尔、斯洛伐克、南非、韩国、西班牙, 英国, 美国, AFOLU, 工业, 运输由协调的国际报告深度脱碳途径 (DDP) 倡议2021 年 9 月 版权所有 © 2021 IDDRI可持续发展与国际关系研究所 (IDDRI) 鼓励出于个人、公司或公共政策研究或教育目的复制和公开传播其版权材料，并注明出处（参考书目和/或相应的 URL）。但是，IDDRI 受版权保护的材料不得用于商业用途或传播（印刷或电子）。除非另有明确说明，本文件中表达的调查结果、解释和结论均为不同作者的观点，并不一定代表 IDDRI 董事会的观点。引文Waisman H., Torres Gunfaus M., Pérez Català A., Svensson J., Bataille C., Briand Y., Aldana R., Anggreni L., Angulo-Paniagua J., Argyriou M., Benavides C., Bergamaschi L. ., Berghmans N., Boer R., Buira D., Bukowski M., Calderón W., D'Agosto M., de León F.,德普雷斯 A.,Díaz M.、Dorina A.、Dubeux C.、Fall S.、Fei T.、Filcak R.、Foerster A.、Garg A.、Goes G.、Gonçalvez D..、Healy C.、霍塞克 E.,J.-Vinois A.、Kobyłka K.、La Rovere E.、Leonardi M.、Levai D.、M少校，Malos A., Maurtua Konstantinidis E.., McCall B., Montedonico M.,莫斯尼尔 A.,Nogueira E.、Nyiro F.、Okereke C.、P.-Nguyen V.、Palma R.、Peterson E.、Potashnikov V.、Predassi J R.、Pye S.、Quirós-Tortós J.、Rossita A.、 Safonov G., Safonov M.,Sanz Sánchez M. J.，Sarr S.、Sawyer D.、Schaffhauser T.、Siagian U.、Stetsenko A.、Sudharmma Vishwanathan S.、Tamura K.、Torres R.、Trollip H.、Valenzuela MJ、Walter M.、Watson J.、Wetmańska Z .、Wills W.、Yun J.、Zevallos P. (2021)。超越排放数字的气候雄心：通过观察国家和部门内部来评估进展。深度脱碳途径 (DDP) 倡议-IDDRI。巴黎。该报告可在线获取：接触亨利·韦斯曼,财政支持报告“超越排放数字的气候雄心”之所以成为可能，要归功于一系列支持目标地区气候减缓研究的国内能力的项目。它也得到了德国联邦环境、自然保护和核安全部 (BMU) 的国际气候倡议 (IKI) 的财政支持，作为“巴黎之后的气候行动”项目 (nr. 18_I_326) 的一部分和法国政府作为参考 ANR-10-LABX-01 下“investissements d'avenir”计划的一部分。生产：IDDRI。剪辑：玛塔·托雷斯·冈福斯、安娜·佩雷斯·卡塔拉、洛拉·瓦列霍、亨利·韦斯曼。布局：伊万法拉博德。 超越排放数字的气候目标通过查看国家和部门内部来评估进展介绍3决策者摘要6选定国家内部气候雄心的叙述11阿根廷：E. Maurtua Konstantinidis, J. R. Predassi13澳大利亚：E. Peterson、A. Malos、M. Argyriou、A. Foerster17巴西：E. La Rovere、C. Dubeux、W. Wills、M. Walter、D. Gonçalvez； G. Goes, M. D'Agosto, E. Nogueira23加拿大：D. Sawyer29智利：R. Palma、C. Benavides、W. Calderón、M. Díaz、M. Montedonico、R. Torres35中国：T. Fei45哥斯达黎加：J. Quirós-Tortós、J. Angulo-Paniagua、F. de León51欧洲：P.-V。阮，J.-A.维诺斯57法国：N. Berghmans63匈牙利：T. Schaffhauser、F. Nyiro67印度：A. Garg, S. Sudharmma Vishwanathan71印度尼西亚：R. Boer、U. Siagian、A. Rossita、L. Anggreni77意大利：M. Leonardi, L. Bergamaschi83日本：K. Tamura89墨西哥：J. M. Valenzuela、D. Buira93尼日利亚：C. Okereke99秘鲁：P. Zevallos, R. Aldana107波兰：M. Bukowski、K. Kobyłka、Z. Wetmańska113俄罗斯：G. Safonov、V. Potashnikov、A. Dorina、M. Safonov、A. Stetsenko121塞内加尔：S. Sarr、S. Fall127斯洛伐克共和国：R. Filcak135南非：H. Trollip, B. McCall139韩国：J. Yun145西班牙：M. Torres Gunfaus、A. Pérez Català151英国：J. Watson, S. Pye157美国：C. Healy、D. Levai161难以抑制的关键部门的气候雄心叙述165土地利用部门：J. Svensson、M. J. Sanz Sánchez、A. Deprez、A. Mosnier167后巴黎背景下的工业脱碳雄心：C. Bataille179向零排放交通的过渡：E. Hosek、M. Major、Y. Briand187超越排放数字的气候雄心：通过观察国家和部门内部来评估进展1 作者本报告由未获得各自政府提名的以个人身份行事的独立专家联盟撰写。本报告中表达的观点不代表任何政府或组织的观点。给决策者的介绍和总结亨利·韦斯曼，玛尔塔·托雷斯·冈法斯，安娜·佩雷斯·卡塔拉，约翰内斯·斯文森，克里斯·巴塔耶，雅恩·布里安德国家章节阿根廷恩里克·毛尔图亚·康斯坦蒂尼迪斯，贾兹明·罗科·普雷达西澳大利亚艾玛·彼得森，安娜·马洛斯，梅格·阿吉里奥，安妮塔·福斯特巴西埃米利奥·拉罗维尔、卡罗莱纳·杜博、威廉·威尔斯、米歇尔·沃尔特、丹尼尔·冈萨维斯； George Goes, 马尔西奥·达戈斯托, 埃里卡·诺盖拉加拿大 David Sawyer 智利罗德里戈·帕尔马、卡洛斯·贝纳维德斯、威廉姆斯·卡尔德隆、曼努埃尔·迪亚兹、玛西娅·蒙特多尼科、里戈贝托·托雷斯中国腾飞哥斯达黎加Jairo Quirós-Tortós, Jam Angulo-Paniagua, Felipe de León欧洲Phuc-Vinh Nguyen, 让-阿诺德·维诺伊斯法国尼古拉斯·伯格曼斯匈牙利蒂博尔·沙夫豪泽，范尼·尼罗印度阿米特·加格，萨丽莎·苏达玛·维什瓦纳坦印度尼西亚里扎尔迪·波尔、乌科克·西亚吉安、安努里·罗西塔、卢基塔瓦蒂·安格雷尼意大利马泰奥·莱昂纳迪，卢卡·贝加马斯基日本田村健太郎墨西哥何塞·玛丽亚·瓦伦苏埃拉，丹尼尔·布伊拉尼日利亚Chukwumerije Okereke秘鲁皮娅·泽瓦洛斯，罗西奥·阿尔达纳波兰Maciej Bukowski, Krzysztof Kobyłka, Zofia Wetmańska俄罗斯乔治·萨福诺夫、弗拉基米尔·波塔什尼科夫、亚历山德拉·多里娜、米哈伊尔·萨福诺夫、安德烈·斯泰森科塞内加尔Secou Sarr，桑巴瀑布斯洛伐克 Richard Filcak 南非希尔顿特罗利普和布莱斯麦考尔韩国 Jessica Yun 西班牙玛尔塔·托雷斯·冈弗斯，安娜·佩雷斯·卡塔拉英国吉姆·沃森，史蒂夫·派美国克莱尔·希利，大卫·莱维部门章节阿福卢约翰内斯·斯文森、玛丽亚·何塞·桑斯·桑切斯、亚历山德拉·德普雷兹、艾琳·莫斯尼尔行业 Chris Bataille 运输艾米丽·霍塞克、马克·梅杰、扬·布里安德2超越排放数字的气候雄心：通过观察国家和部门内部来评估进展 超越排放数字的气候雄心：通过观察国家和部门内部来评估进展31介绍语境预计在 COP26 之前，国际机构将对温室气体排放趋势和目标的进展状态进行详细评估，包括 UNFCCC 秘书处以及智库和研究机构的独立评估。 这些评估的一些主要结论今天已经可以预见。 首先，到 2021 年 11 月提交给 UNFCCC 的增强的国家自主贡献 (NDC) 所反映的国家承诺将不足以使世界步入正轨，以实现《巴黎协定》的集体目标，即“保持 [...] 全球平均气温升至远低于工业化前水平 2°C，并努力将气温升幅限制在 1°C。比工业化前水平高 5°C”。 其次，各国在实地采取的具体政策和行动往往不足以实现这些国家自主贡献目标。 鉴于越来越多的国家（以及其他参与者，尤其是私营部门）采用碳中和目标，从长远来看，可能会出现更积极的情况。但是，由于提交给 UNFCCC 的长期低排放发展战略数量有限（迄今为 31 项）以及缺乏实现碳中和目标或许多这些战略中的短期行动和长期目标之间缺乏一致性。这些标题结论对指导 COP26 的对话。他们强调需要提高雄心并提供令人信服的证据，以在近期和短期内加快行动以实现这一雄心。这种分析对于提供可靠和准确的信息至关重要，气候界和公众可以动员向谈判者施加压力，以达成 COP26 的决定，以反映这种加速的必要性。然而，这些评估不足以有效地指导由《巴黎协定》周期性进程组织的雄心的逐步增长。方法考虑到这一诊断，本报告基于 IPCC 关于全球变暖 1.5°C 的特别报告围绕系统性转变及其促成因素提供的框架，对气候雄心采取了不同的、互补的观点。本报告试图通过考虑使这些途径成为可能的条件的多个维度来打开排放途径的盒子。这些是需要关注的技术、经济、政治、社会和治理考虑因素，以实现所需的深远和系统性转型，以实现长期目标。除了对最终目标转变的清晰描绘之外，对所有这些方面的作用的详细理解对于支持政府和其他行为者致力于实现更雄心勃勃和可信的排放目标并指导有效实施至关重要。一方面，排放目标的修订需要通过评估排放驱动因素应如何改变以触发转型，而不是对关键排放部门的边际缓解行动进行汇总。另一方面，将排放目标转化为相关的具体实施需要精心设计的一揽子政策和投资计划，这些政策和投资计划必须清楚、详细地了解起点。 4 超越排放数字的气候雄心：通过观察国家和部门内部来评估进展点、优先事项和可用转型杠杆之间的相互作用。本报告旨在促进集体学习的过程，以支持集体抱负的逐步增长，正如《巴黎协定》范式的核心所插入的那样。通过潜在转型的视角来看待气候雄心需要考虑不同部门和国家转型的异质性和多方面问题。这迫使从纯粹的全球视角转向基于国家和个人部门视角的更细粒度的方法。因此，该报告探讨了这些转变的趋势和进展，正如过去几年当地观察到的那样，特别是自《巴黎协定》以来。基本原理是，对过去和现在的情况的良好理解和评估将为气候政策的成熟度及其优势和劣势提供信息。这种“向后看”的方法可以帮助确定哪些发展方向是正确的，哪些地方应该加速发展，哪些主要紧张局势仍然存在，应作为优先事项加以解决，以避免破坏过渡。这些见解与长期情景分析所支持的“前瞻性”观点相辅相成，例如“深度脱碳途径”倡议中所进行的那些，该倡议
