中国能效网络发展建议

中国能效网络发展建议 中国能效网络发展建议 中德能源与能效合作伙伴 版本说明 《中国能效网络发展建议》概括总结了中国目前与能效网络相关的活动，整体分析了中国在能效网络方面的障碍和机遇，并在最后对中国的能效网络发展提出了一般性建议。报告在中德能源与能效合作伙伴项目框架下发布。为了落实第六次中德能效工作组会议精神，推动国内能效网络小组建设工作，同时结合国家碳达峰、碳中和任务要求，中国国家发改委（NDRC）和德国联邦经济和气候保护部（BMWK）同意将中德太仓能效与低碳网络小组作为试点纳入中德能效工作组。通过引进德国能效网络小组的管理和组织模式，推动企业在能效和低碳方面交流经验、资源共享、共同节能减排，实现绿色和可持续发展。在两国政府主管部门指导下，中德能效网络试点由德国国际合作机构（GIZ）、中国国际工程咨询公司牵头实施，德国能源署提供支持。 发行方 中德能源与能效合作伙伴 受德国联邦经济和气候保护部（BMWK）委托 北京市朝阳区亮马河南路14号 塔园外交办公楼1-15 邮编：100600 c/o 德国国际合作机构（GIZ） Torsten Fritsche Köthener Str. 2 柏林10963 项目负责人 尹玉霞 德国国际合作机构（GIZ） 作者 Dr. Akamitl Quezada, Katharina Norpoth, Tobias Kampet. 德国能源署 (dena) 受GIZ委托 设计 Edelman GmbH，柏林 图片 封面/BMWK 版面 赵娅男 © 2022 年 11月，北京 本报告全文受版权保护。截至本研究报告发布前，德国国际合作机构和相关作者对出版物中所涉及的数据和信息进行了仔细研究与核对，但不对其中所涉及内容及评论的正确性和完整性做任何形式的保证。本出版物中涉及到的外部网站发行方将对其网站相关内容负责，德国国际合作机构不对其内容承担任何责任。本文件中的观点陈述不代表委托方的意见。 执行摘要 .................................................................................. 1 1.中国的能效网络发展 ...................................................................... 2 2.能效网络的挑战和机遇 .................................................................... 3 3.建议 .................................................................................... 4 参考文献 .................................................................................. 6 目录 首字母缩略词 BMWK 德国联邦经济和气候保护部 CADZ 中国开发区协会 CIECC 中国国际工程咨询有限公司 dena 德国能源署 EEN 能效网络 EMS 能源管理系统 GHG 温室气体 GIZ 德国国际合作机构 IEEN 能效网络倡议 LEEN 学习型能效网络 NAPE 德国国家能效行动计划 NDRC 中国国家发展和改革委员会 SGCC 中国国家电网有限公司 SME 中小型企业 1 执行摘要 中国能效网络发展建议 如今，能效网络 (EEN) 已成为德国企业和地方政府提高能源效率的有效途径。2002 年，德国的第一个能效网络试点获得资助。自 2014 年年底以来，德国联邦政府通过“德国能效网络倡议”不断支持企业建立能效网络，且该倡议已成为德国国家能效行动计划 (NAPE) 中最有成效的措施工具之一。 自倡议发起以来，德国已启动了 340 多个能效网络。参与能效网络的收获不仅仅在于节能、减排和降低成本，还能帮助企业展示兑现能效和环保承诺的具体行动，增长员工的知识和专业技能，加强能源管理等。 本文概括总结了中国目前与能效网络相关的活动，整体分析了中国在能效网络方面的障碍和机遇，并在最后对中国的能效网络发展提出了一般性建议。作者曾在另一份文件中总结了德国能效网络的发展和成果。本文和此前的《 能效网络发展经验》文件都是在中德能源与能效合作伙伴项目框架下编制。中德能源与能效合作伙伴由德国联邦经济和气候保护部（BMWK）委托，德方执行机构为德国国际合作机构（GIZ）。 中国的第一个能效网络试点创建于2005年，之后几年又陆续创建了系列能效网络试点。作者对这些经验进行分析后发现，要促进能效网络在中国的发展，需要先排除各种不同的阻碍，如技术支持单位缺乏经验和专业培训、参与企业内部缺乏能效方面的专业知识、对国家层面总协调单位的需求，以及文化障碍等。同时，能效网络也代表了机遇。例如，和德国一样，能效网络在中国也可以成为激励企业实施能效措施的有效工具，从而实现国家的节能环保目标。能效网络还可以是企业增长专业知识和技能，提高能力建设的一种手段。 本文的建议只是一般性分析的结果，并非具体实地研究的成果。但是，这些建议都有可靠的基础做支撑，本文作者作为德国能源署 (dena) 的专家，多年来一直在德国和其他国家从事能效网络的工作，并一直关注着中国最近与能效网络有关的活动，包括太仓的中德能效和气候网络试点。本文提出的建议有： • 对能效网络给予官方认可（如通过官方行动计划、法规、公告等）。 • 制定激励措施，提升能效网络参与度（如减税、法律义务豁免、颁发官方证书、贷款优惠计划等）。 • 开发更适合中国国情的能效网络模式。 • 借鉴德国模式，创建或指定能效网络国家层面协调单位。 • 制定培训计划。 • 发展并推广示范性能效网络最佳实践。 • 创建集团企业内部能效网络。 • 支持关于能效网络的国际交流。 能效网络 (EEN)——定义和结构： 能效网络是参与方（企业、市政机构等）之间开展的自愿、系统、以目标为导向且流程简化杜绝繁文缛节的经验和创意交流。一个能效网络平均有 10 个参与方。 为了顺利开展交流，获得最佳成果，在整个运行期间（通常为 2-3 年），专家（组织方、主持人和技术顾问）会关注并支持能效网络活动。在能效网络启动约一年后，参与方要确定一个共同的节能目标或温室气体减排目标。通过为参与企业做能源审计或诊断等类似工作为单个企业确定节能降碳目标，这些目标汇总在一起行成网络小组的目标。 到目前为止，德国有多种不同的能效网络模式。“学习型能效网络 (LEEN)”就是其中之一。这些模式都符合德国能效网络倡议规定的最低质量标准。 能效网络 (EEN)——定义和结构： 能效网络是参与方（企业、市政机构等）之间开展的自愿、系统、以目标为导向且流程简化杜绝繁文缛节的经验和创意交流。一个能效网络平均有 10 个参与方。 为了顺利开展交流，获得最佳成果，在整个运行期间（通常为 2-3 年），专家（组织方、主持人和技术顾问）会关注并支持能效网络活动。在能效网络启动约一年后，参与方要确定一个共同的节能目标或温室气体减排目标。通过为参与企业 2 1. 中国的能效网络发展 2. 中国的能效网络发展 2005 年至 2020 年期间中国EEN发展 中国最早的四个能效网络 (EEN) 由德国咨询公司Arqum 在 2005 年至 2010 年期间运行。第一个能效网络在上海建立，其他几个则分布在江苏的几个工业园区里。这几个能效网络的关注重点是能源效率和环境保护。 有了第一批能效网络的经验以后，德国国际合作机构 (GIZ)与中国国家电网公司 (SGCC) 合作，决定在 2010 年至 2013 年期间扩大能效网络活动的规模。促进这项行动的是中国当年修订的《电力需求侧管理指导办法》，电网企业有义务为其用户节约 0.3% 的用电量。期间EEN推广活动包括培训 50 名主持人和 50 名能源顾问，为中国的能效网络发展提供支持。培训参照的是德国的能效网络模式，即学习型能效网络（Learning Energy Efficiency Network）。 在德国国际合作机构的支持下，中国国家电网有限公司与 6000 多家工业企业建立了 576 个能效网络小组。期间，他们一共举行了 4378 次能效网络小组会议，并开展了多次能效审计。通过这些活动，共节约了 960 GWh电量，并减少了高达 689 MW的峰值负荷。总节能量除以能效网络数量后，每个能效网络的平均节能量为 1.6 GWh。与德国能效网络约 30 GWh的平均节能量相比，这个数字非常低。两者的差异如此之大，主要原因是只有约30%的能效网络小组在运行一段时间后仍保持活跃度，丁琦伟企业组织活动。其余能效网络要么缺少活跃度，要么活跃时间不规律。 后来，在中国开发区协会 (CADZ) 的支持下，以园区为基础在成都和昆山各建立能效网络。在这两个例子中，工业园区管委会负责能效网络的组织工作。经评估，这两个能效网络试点每年分别节省了约 4100 万人民币和 1500 万人民币的能源成本。 2016 年，能效网络作为节能和减排工具，被中国政府纳入了“十三五节能减排综合工作方案”。该方案在政策发展引领方面的作用与德国的国家能效行动计划类似。 多年来，德国国际合作机构和中国国际咨询公司一直在中德能源与能效合作伙伴项目框架下为中国能效网络的发展提供支持。比如，组织主要相关部门和单位进行交流、制定和推广诸如中国能效网络指南这样的资料（2017年）。 发展到后来，中国能效网络小组逐渐演变成了“主题圆桌会议”，即行业协会不定期组织企业会面，就不同主题展开交流。遗憾的是，他们没有制定像能效网络这样的节能目标，也没有固定的参与企业。圆桌会议通常由行业协会出资和组织。 现状：太仓中德能效和低碳网络试点 中德能效工作组是德国联邦经济和气候保护部 (BMWK) 和中国国家发展和改革委员会 (NDRC) 联合发起建立的官方合作平台。根据中德能源与合作伙伴项目中德能效工作组所提出的建议，2021 年在太仓高新区成立中德能效和低碳网络试点。德国咨询公司 Arqum负责该能效网络的组织和运行。该能效网络的运行还得到中国国际工程咨询有限公司 (CIECC) 和德国能源署 (dena) 的支持，以顾问的身份关注该能效网络的各种活动。该能效网络共有 10 个参与企业。他们中的大多数是德国企业在中国设立的生产基地。 虽然新冠疫情严重影响并拖延了该能效网络的相关实施，但该小组仍取得了一些进展。到目前为止（2022 年 11 月），这些企业已通过能源审计进行潜力分析，制定减少能源消耗和温室气体排放的措施。有些企业已开始实施这些措施，还有一家企业则根据 ISO 50001 开发了能源管理系统 (EMS)。在德国，参与能效网络能帮助许多企业实施这类系统。 为了更好地理解中国的能效网络 (EEN) 背景以及上一章提出的建议，本章简要总结了中国过去和现在开展的能效网络相关活动，包括目前的太仓中德能效和气候网络试点。 本页只有一栏内容。另一半可能被图片或图表覆盖住了。本页只有一栏内容。另一半可能被图片或图表覆盖住了。本页只有一栏内容。另一半可能被图片或图表覆盖住了。另一半可能被图片或图表覆盖住了。本页只有一栏内容。另一半可能被图片或图表覆盖住了。 1.中国的能效网络活动为了更好地理解中国的能效网络 (EEN) 背景以及上一章提出的建议，本章简要总结了中国过去和现在开展的能效网络相关活动，包括目前的太仓能效网络试点。 本页只有一栏内容。另一半可能被图片或图表覆盖住了。本页只有一栏内容。另一半可能被图片或图表覆盖住了。本页只有一栏内容。另一半可能被图片或图表覆盖住了。另一半可能被