能否在人工智能研究方面与中国合作？重新平衡人工智能研究网络（英）

报告2023年1月可以民主国家配合中国人工智能研究呢?调整人工智能研究网络卡梅隆·克里|约书亚·梅尔策|马特·希恩 民主国家能否与中国在人工智能研究上合作？ |重新平衡 AI 研究网络作者卡梅伦·克里是安·R·蒂施和安德鲁·H·蒂施杰出的访问学者布鲁金斯学会，他经常就公共问题发表演讲、作家和评论员涉及信息技术。除了在布鲁金斯学会的工作外，克里还是一名访问学者。麻省理工学院媒体实验室学者。 此前，他曾担任总法律顾问和代理秘书在美国商务部，他领导了奥巴马政府的工作消费者隐私，包括消费者隐私权利法案。他还在作为诉讼律师和监管律师的私人执业。约书亚·p·迈尔策是布鲁金斯学会的高级研究员，他的研究重点是数字贸易、新兴技术和人工智能。梅尔策在美国国会作证时，美国国际贸易委员会和欧洲议会。他一直是专家在欧盟数据流和隐私问题的诉讼中担任证人，并担任世界顾问处理贸易和隐私事务。Meltzer是澳大利亚国家数据咨询的成员理事会。他曾在墨尔本大学法学院和多伦多大学法学院，在那里他担任兼职教授，并教授电子商务以及英国外交、联邦和发展办公室外交的数字贸易学院。在加入布鲁金斯学会之前，梅尔策曾在《澳大利亚人报》担任外交官。驻华盛顿特区大使馆，在此之前是澳大利亚外交部的贸易谈判代表外交和贸易。马特希恩是卡内基国际和平基金会的研究员，他的研究涵盖全球技术问题，重点是中国。他的研究项目探索中国的人工智能生态系统、中国技术政策的未来以及中国政治经济中的技术。马特是作者跨太平洋实验:如何做中国和加州合作，为我们的未来而竞争(对位出版社,2019年)。从2010-2016 Matt在中国生活和工作，包括担任第一位中国记者马特曾在保尔森基金会的智库MacroPolo担任研究员，在那里他带领中国技术问题研究。确认作者感谢Mishaela Robison和Aaron Tielemans的研究协助在布鲁金斯学会。Aaron Tielemans还担任FCAI的项目经理在本文的整个演变过程中，欧洲政策中心的安德里亚·伦达（Andrea Renda）和研究。作者也感谢Izzy的编辑和制作协助。布鲁金斯学会的泰勒、安东尼奥·萨迪普尔和埃丝特·李·罗森和同行评审从瑞安-哈斯,亨利高,狼和凯文。布鲁金斯学会(Brookings Institution)是一个致力于独立研究和政策解决方案。它的使命是进行高质量，独立的研究，并在此基础上进行研究，为政策制定者和公众提供创新、实用的建议。布鲁金斯学会的任何出版物的结论和建议仅是其结论和建议作者，并不反映该机构、其管理层或其他学者的观点。亚马逊、苹果、Facebook、谷歌、IBM和微软是布鲁金斯学会的捐助者。布鲁金斯学会致力于所有工作的质量、独立性和影响力。活动支持其捐助者反映了这一承诺。布鲁金斯学会1 民主国家能否与中国在人工智能研究上合作？ |重新平衡 AI 研究网络介绍中国在全球人工智能（AI）格局中占有重要地位研究、开发和政策制定。它的人才，不断增长的技术技能与创新，国家科技投入人工智能的领袖。二十多年来，中国已经深深地陷入了国际人工智能研究与开发网络（R&D）：共同创作与国外同行合作，主持美国企业人工智能实验室，并帮助拓展全球人工智能研究的前沿。在那个时期的大部分时间里，这些在政策界，联系及其影响基本上没有得到审查。相反，这些联系的性质是由研究人员决定的，大学和锻造它们的公司。但在过去的五年里，中国与全球网络之间的这些联系研发受到政府以及大学、公司和民间社会。四个因素共同作用推动这种重新评估：（1）人工智能本身及其能力的不断增强对经济竞争力和国家安全的影响;（2）中国的不道德地使用人工智能，包括部署人工智能工具进行大规模监控其公民，最显着的是新疆的维吾尔族，但越来越普遍;（3）中国能力的增强和人工智能的野心，使其成为该领域美国的真正竞争对手;和（4）中国政府加强这些能力的政策，包括国家指导的投资和非法知识转让国外。综上所述，这些担忧导致了严格的审查和新的问题。关于这些长期的联系。合作是否帮助中国超越人工智能中的民主国家？技术人员和公司在多大程度上民主国家为中国部署压制性人工智能工具做出了贡献？本工作文件审议了是否以及在多大程度上是国际性的与中国在人工智能方面的合作可以持续下去。中国一直是政府官员和与会专家之间的讨论过去两年的人工智能合作论坛（FCAI）。2021 年 FCAI进展报告确定了中国开发和利用人工智能国际合作。1报告谈到了中国在连接关于监管一致性的几项建议，标准制定，贸易协定和研发项目，但也关注关于中国人工智能的政策和应用，提出了一系列布鲁金斯学会2 民主国家能否与中国在人工智能研究上合作？ |重新平衡 AI 研究网络在该国更广泛的地缘政治、经济、和专制政策。2021年12月8日的圆桌讨论向FCAI与会者更全面地介绍了这些问题，并征求了他们的意见。本文扩展和提炼了这项工作，重点关注范围、益处、以及中国参与国际人工智能研发的预期限制网络。在第一部分中，它介绍了中国人工智能的发展历史和与国际研发的非常成功的合作，并解释这段历史如何帮助中国成为该领域的全球领导者。第二部分展示了中国如何融入国际人工智能研发网络，中国和美国成为彼此最大的合作者中国也是其他六个国家的主要合作者参加FCAI。这种协作通过多个途径：大学入学、会议、联合出版物和工作在以各种方式运作的研究实验室中，开发、传播和部署人工智能。第三部分随后概述了经济、道德和战略令人质疑的人工智能合作水平是否可以继续，以及断开连接的挑战和缺点协作渠道。然后，分析着眼于如何与中国在人工智能研发方面可能会发展。它主要通过以美国为中心的镜头来实现因为美国，作为迄今为止中国在人工智能领域最大的竞争对手和合作者，为各国和FCAI参与者提供保护伞和模板还与中国在人工智能研发方面合作，并面临许多相同的问题。此外，应对中国挑战的措施更多协调可能比单独有效。近期美国出口半导体控制装置及其制造技术暴露了日本和韩国等国家的关键作用。目前，美国政府能够迫使外国遵守措施应对挑战中国提出了更可能是有效的协调比在隔离。行政措施，如外国直接投资规则，但这些如果外国制造商设计美国，机制可能会变得毫无意义。技术脱离其供应链。本文涉及合作社研究而不是硬件供应链，但存在类似的动态跨这些域。因此，本文不仅仅是关于协作与中国合作，但也与中国合作。美国、参与FCAI的其他政府及其合作伙伴不是这部剧中唯一的演员。与中国的人工智能研发未来会是什么样子也将取决于中国的所作所为。中国加大推动技术自力更生加速了中国脱离在某些方面保持国际技术生态系统，同时迄今为止保持它深深地卷入了其他国际研究网络。未来布鲁金斯学会3 民主国家能否与中国在人工智能研究上合作？ |重新平衡 AI 研究网络这种参与的轨迹将在很大程度上取决于中国政府和中国共产党。鉴于这些变化带来的问题，本文件建议通过风险重新平衡与中国研究人员和机构的人工智能研发基于方法。展望未来，这种合作将需要明确的评估成本和收益，旨在使开放的研究环境和与风险的牢固国际联系由AI R&D与中国提出。采用适当基于风险的方法方法通常不会建议在人工智能问题上与中国完全脱离接触研发，而是需要考虑到各种知识转移的载体。至关重要的是，政府需要努力彼此之间以及与公司、大学和研究的合作实验室为风险评估提供信息并了解人工智能的好处与中国进行研发。未能将这些伙伴关系纳入风险评估过程可能导致错误衡量风险和收益的不良结果，给美国的损失。下表总结了 中讨论的每种协作途径第二部分（1）第三部分讨论的成本和效益和（2）《公约》关于风险缓解战略和国际合作的建议需要使每个网络中的重新平衡在全球范围内有效。这每种协作途径的好处、风险和挑战各不相同;作为一个结果，外国学生的入学和知识的传播通过出版和会议应继续，有限的例外，虽然积极的研究合作要求对部分研究人员和机构，由政府。布鲁金斯学会4 民主国家能否与中国在人工智能研究上合作？ |重新平衡 AI 研究网络人工智能研发网络成本好处风险缓解策略角色的国际合作中美联合人工智能的出版物暴露在技术诀窍(超出获得的仅仅是阅读出版)使用人工智能知识中国支持美国创新开发一个方法筛查联合研究这需要考虑是否提供中国研究人员与领导中国新信息,研究人员增加他们不会在与 AI 的联合出版物中获得符合关键人工智能国家(欧盟、日本、英国、需要和其他人)防止美国行动仅仅可以使用的机会推进中国的人工智能能力的方式是不利于美国的价值观,经济学,或理解速度和中国合作伙伴的焦点自己的;是否研究人员在第三国家人工智能在中国研发附属于中国军方(例如,研究七个儿子的国家关系会导致国防);,并研究生学习的潜力美国大学国家安全的应用研究国际人工智能会议中国人研究员访问提供美国将注意力集中于高级人工智能会议研究人员对人工智能的发展屏蔽坏演员全球,要求从会议限制国际对齐访问类型的人工智能先进的人工智能中国的发展美国知识和网络从参与中获得在会议。机会理解速度和人工智能的焦点在中国的研发网络入学人数计算机科学的培训和其他人工智能- - - - - -相邻计划在美国大学亲自动手的经济收益的大学原则联合人工智能研究指导大学如何筛选出高危学生(例如,中国共产党)与其他在西方大学需要解决泄漏(即。中国、高风险学生在非学习美国大学)技术研究人员和机会工程师,许多研究其中将呆在美国但是一些人可能好处学生/教师与法律国际合作在一个常见的方法研究的原则揭露中国执法来识别人工智能人才到美国价值观和回到中国糟糕的演员机会增加的机会中国人学生/研究人员布鲁金斯学会5 民主国家能否与中国在人工智能研究上合作？ |重新平衡 AI 研究网络后留在美国毕业(即。,提供一个明确的路径永久居住和国籍)公开出版人工智能的研究访问先进的人工智能研究访问美国研究人员人工智能的发展中国减少开出版的可能性不可行的和不一致的与更广泛的美国支持一个开放互联网美国民间培训和访问商业敏感的人工智能知识关闭限制类型的人工智能研究可以进行了与合作伙伴合作,同意规则禁止技术转让需求(例如,非源代码的需求在贸易协议中)部门的实验室中国/私营部门实验室在美国参与中国人工智能研究人员与美国的合作执法部门地址被盗的风险人工智能知识增加的理解中国人工智能需求对技术转移国际合作解决知识产权盗窃的风险生态系统支持国际技术规定转让要求测试和试验人工智能产品在中国来衡量商业影响我们还建议建立一个可以促进信息的机构政府、学术界和民间社会分享来自与中国的国际人工智能合作。这些信息将告知基于风险的分析，需要支持人工智能研发的任何再平衡与中国的网络。布鲁金斯学会6 民主国家能否与中国在人工智能研究上合作？ |重新平衡 AI 研究网络中国在国际人工智能所扮演的角色研发“科学是当今世界上最国际化的领域，”编辑《科学美国人》去年说。国际科学合作提供共享项目成本、资源和专业知识的机会。这些在人工智能研发方面，机会尤其重要，因为对于FCAI进展报告中描述的原因，人工智能的研发尤其共同。此外，联合研究可以产生更大的影响，因为产出在全球范围内更容易被接受，它提供了更多获得新想法的机会。2事实上，研究表明，科学出版物是国际合作被引用得比合作程度低的人。3由于所有这些因素，人工智能研发方面的合作学科、组织和国际边界是广泛的。中国充分利用了国际科学体系通过合作研究、出国留学、监测国际出版物，托管外国技术实验室和技术通过各种方式转移。4这一部分探讨的一个特别方式在人工智能研发方面，帮助中国成为全球深深植根于美国和其他研发生态系统的领导者人工智能世界各国领导人。25年的中国人工智能发展全面探索中国如何成为人工智能的领导者需要简要介绍回顾中国人工智能发展史及国际上的作用合作在这一进程中发挥了作用。下面概述了中文如何研究人员和人工智能开发人员从人工智能研发的所有方式中受益。发生，以留学为重点，在线发表AI论文，联合与海外研究人员一起发表关于人工智能的出版物，以及在美国拥有的就业在中国人工智能实验室。中国共产党长期以来一直采取技术民族主义观点国家权力。5但在毛泽东统治的近三十年里，国家与世界主要科学大国的敌对关系