根据报告正文,2023年地方政府的经济增长目标总体上超过八成的省市相较2022年下调了目标水平,但地方加权的增速目标仍达5.6%,高于此前市场预期的5%。其中,扩大内需,中央经济工作会议把消费放在首位,但地方政府似乎仍是把投资放在首位。从地方政府公布投资和社零的目标来看,下调社零增速目标的比例(57%)要高于下调投资的比例(30%),如果考虑到2022年投资的基数明显比消费更高,地方政府对于刺激消费的信心似乎是不足的,仍寄希望于投资。