保持身体距离的数字政策：28项将带来长期红利的刺激措施

数字政策物理距离:28日将支付的刺激计划长期的分红罗伯特·d·阿特金森,道闸,丹尼尔·卡斯特罗和STEPHEN这时警报声响起| 2020年4月COVID-19 大流行揭示了社会对社交距离的数字准备方面的差距。如果政策制定者抓住机会解决这些差距，他们可以更容易地管理下一次大流行，同时提供显着的长期社会和经济效益。关键的外卖▪ 数字技术的持续进步使社交距离的要求更加严格可行且成本更低。但仍存在重大差距，政策制定者应解决使过程更加容易。▪ 为了最大限度地提高社会的数字化准备，政策制定者需要扫除监管在各种情况下限制远程和自动化数字功能的底刷行业，从健康和零售到教育和运输。▪ 政府应支持基础数字平台的发展，包括通用宽带、5G、电子身份证、电子健康记录、大数据系统，以及移动支付。▪ 各国政府应增加资金，以刺激关键项目的发展和采用实现更高效、更灵活生产的技术，包括机器人技术、自动驾驶汽车、3D 打印、人工智能、区块链、物联网和面部识别。▪ 政府应支持关键部门远程活动的数字化转型，包括教育、政府、医疗保健、运输、零售和制造业。▪ 国会和政府应确保第四个刺激计划包括大力推动提高数字弹性，以更好地为未来的大流行做好准备。信息技术与创新基金会 |2020年4月 介绍目前尚不清楚COVID-19是罕见的100年事件还是新常态。无论政策制定者应该谨慎行事，并表现得好像是后者，特别是如果他们无论我们是否面临另一场需要广泛和持续的物理距离。1虽然全球化和大众旅行促成了 COVID-19 的传播，但数字技术使有效保持物理距离变得更加容易。但目前大多数国家都参与的保持身体距离的锻炼暴露了以下方面的重要差距社会的数字化准备。如果政策制定者抓住机会解决这些差距，他们将使世界更容易管理下一次大流行（我们希望不会很快），同时也提供了显著的社会和经济效益。为此，本文确定了关键政策制定者不仅可以采取措施，更好地支持数字化的物理距离，还可以还刺激基于技术的自动化，以制造供应链和运输系统作为经济的主要动脉更具弹性。我们确定了三个关键领域政策行动：支持基础技术平台，支持针对性技术进步，并在关键部门实现更多的数字技术使用。1997年，弗朗西斯·凯恩克罗斯（Francis Caincross）写了一本有影响力的书《距离之死》（The Death of Distance），该书记录了并预测了互联网将如何使人们和组织更有效地远距离通信。今天，随着强制性的身体距离，一个更新的标题可能是“距离的创造”，特别是互联网——以及信息和广义的通信技术在使社会能够更多地运作方面发挥着关键作用有效减少面对面的接触，无论是在家工作和学习，还是购物在线，或者只是在家里更轻松地通过流媒体视频、阅读电子书来打发时间，给朋友发消息，在线参加锻炼课程等。可以肯定的是，即使在最严重的大流行中，仍然需要一些面对面的接触，如果只是为了医疗和其他关键的第一响应程序函数。但技术已经进步——并将继续进步——使保持身体距离要求更可容忍、更有效，而且成本更低。但是，有仍然有很大的差距和机会，使这变得更加容易。最大化社会的数字化做好准备，政策制定者必须做两件关键的事情。首先是扫除——并远离——监管底漆，限制各种远程和自动化数字功能。行业，从健康和零售到教育和运输。二是积极主动支持关键数字平台的发展，如通用宽带和电子ID 和关键技术，例如自动驾驶汽车 （AV），同时支持数字化许多部门的转型，包括政府和医疗保健。数字化转型可实现更多的远程活动，使物理距离更有可能实现，更高效。同时，技术提供了产生某些产出的潜力减少工人，提高供应链的弹性，并减少权衡取舍保护人类健康和经济之间的关系。国会和政府采取了大胆的行动，通过了2.2万亿美元的救济一揽子计划正确地关注眼前的危机，以帮助经济、企业和个人。当国会考虑另一项救济计划时，其重点应放在以下活动上：可以达到两个主要目的：刺激未来18个月的经济复苏，同时信息技术与创新基金会 |2020年4月第1页 使美国经济更具弹性，并能够更好地再次管理这样的危机。这下面描述的提案都服务于这两个目标。数字平台技术支持的物理距离和技术支持的自动化的核心是数字化平台和关键应用，包括传输“比特”的平台，尤其是有线和无线宽带网络 — 以及支持和支持主机的关键应用和输入其他应用程序，包括强大的数据可用性，电子 IDs,网络支付系统。在某些情况下，政府需要发挥更积极的作用，支持私人部门为扩大接入（如农村宽带）所做的努力。在其他情况下，政府需要确保监管不是障碍（例如，过于严格的隐私法规）;在另一些人中，政府需要发挥领导作用(例如,电子 id)。普及宽带基础设施美国联邦政府应确保几乎每个人都有足够的宽带，以便在家工作和学习。2问题:宽带接入是疫情期间维持经济活动的重要工具保持距离协议。尽管宽带速度和覆盖范围至少二十年来不断提高，美国部分农村地区仍然顽固地没有联系;提供成本更高这些地方的宽带比提供商可以赚回来。根据可用的最佳数据今天，超过四分之一的美国农村人无法获得至少速度为宽带的宽带。25 Mbps的下载和上传3 Mbps。3解决方案:国会应为宽带一次性大规模注资提供资金该国私人供应商成本太高而无法同时提供服务的地区的基础设施并尝试从经常性的年度支持过渡。理想情况下，这将是一个新的，独特的部署基金消除了当今农村公用事业服务或通用的一些繁文缛节服务基金，抑制规模经济较好的大型运营商的广泛参与。资金应通过技术中立的反向拍卖进行分配，重点是在未服务（未服务不足）的区域实现合理的速度，由强大的映射过程。总是有关于需要什么资金水平的预先判断在特定区域实现某种类型的宽带性能，但是一种拍卖机制挑战过程可以快速做出这些困难的决定。4 因为远程工作,特别是视频会议，可能需要比正常程序更高的上传速度，任何程序应确保足够的上传和下载容量。强劲的5 g部署各国政府应努力加快下一代移动平台的广泛部署。问题:目前的4G网络虽然比3G网络好得多，但受制于技术可能阻碍远程工作、远程医疗和创新（如高性能机器人和自动化将使我们的经济更具生产力和抵御未来危机。5G技术在应对这些挑战方面可以大有帮助。然而，地方政府有时会过度限制部署，频谱可用性稀缺影响性能，鉴于高资本，投资5G的商业案例可能很薄弱信息技术与创新基金会 |2020年4月第二页 成本，也许是增加收入足以支付投资的能力有限为本身。5解决方案:与以前的无线网络相比，5G将需要更小，更少突兀，但更多的是蜂窝基站。这种“致密化”证明了重新思考周围的规则是合理的当地使用电线杆和通行权，以及支持农村或其他地区的扩建高成本地区，以加快5G的部署。美国还需要分配更多mid-band频谱为商业移动使用。6 州和地方政府应该做他们可以启用5G扩建，而联邦政府也应该这样做，包括分配更多频谱，限制限制地方政府政策，并刺激5G的使用在联邦机构申请中有意义的任何地方。最后，国会应该提供通过直接为所有资本支出提供税收抵免来激励最初的5G建设与从现在到 2021 年底进行的 5G 投资有关。普遍采用宽带美国联邦政府应与州和地方当局协调，努力提高采用率，包括通过扩大联邦通信委员会 （FCC）生命线的程序。7问题:虽然大约93%的人口能够接入强大的宽带，但要少得多——大约70%的美国家庭实际上订阅了互联网连接他们的家。8解决方案:我们应该努力实现一个社会能够在假设每个人都有一个容易获得的互联网连接。虽然许多互联网服务提供者有帮助低收入家庭收养的计划——几乎所有家庭都有在 COVID-19 危机期间扩展了这些计划——完整的解决方案需要联邦政府的支持。特别是，应调整政策以解决采用的具体障碍，其中包括感知缺乏相关性/兴趣、数字素养或连接和设备的可负担性。9在负担能力方面，国会应该改革FCC的生命线计划，以扩大和改善低收入用户的补贴宽带选择，包括允许家庭有两个连接（例如，一个移动和一个固定宽带）。理想情况下，任何额外的救济一揽子计划将包括对这种扩展的普通基金支持，并设计用于广泛的运营商参与，不仅限于指定的合格电信航空公司(ETCs)。10虚拟和现实美国联邦政府应该支持VR和AR技术的发展，同时也应该支持VR和AR技术的发展。在适当的地方采用这些技术。11问题:即使使用快速可靠的宽带，保持物理距离的一个挑战是数字交互在很大程度上仍然局限于计算机上的二维图像。屏幕。虚拟和增强现实技术（称为XR或扩展现实）可以关闭这个差距。虚拟现实可以创造身临其境的体验，允许个人保持即使朋友和家人身体相距甚远，也能更好地与他们联系，改善远程会议的质量，并允许虚拟旅行和娱乐。虚拟现实和增强现实还可以支持远程学习、工人培训和科学信息技术与创新基金会 |2020年4月第3页 研究。例如，一家VR公司Nanome正在将其技术用于虚拟技术。冠状病毒的3D建模，以便在家中工作的研究人员可以更好地了解它的结构。12解决方案:许多公司专注于XR技术的开发应用。然而，为XR的计算机科学研究提供的额外资金可以帮助刺激更多创新。此外，XR应用程序可以更好地帮助许多政府机构完成他们的使命，尤其是在远程工作或员工无法出差时。白宫首席技术官应召集一个由XR专家组成的工作组和政府机构人员确定有前途的应用并确定方法加速他们的收养。电子id美国联邦政府应向任何符合以下条件的美国居民提供安全的电子身份证明：想要一个，实现更多的远程在线活动。13问题:很少有人有能力在网上证明自己的合法身份，这使得它更加难以安全地完成各种交易，例如签订合同，开立银行账户，或访问政府服务，完全在线。这种缺乏也使它变得困难美国财政部向美国人的手机发送电子支付经济危机期间的金融应用程序，因为它无法保证接收方的身份。解决方案:许多国家正在投资电子识别（e-ID）系统，该系统允许个人在网上合法地证明他们的身份或关于他们身份的属性。美国政府应该通过指示联邦机构向美国提供电子身份证来刺激电子身份证的供应。居民，象征性收费。国务院和国土部安全部门已经有系统和流程，可以很容易地适应发行电子ID - 作为独立产品，如智能卡或移动软件证书电话，或现有身份证件，如护照。这样做不仅会在保持身体距离期间改善社会功能，但提高生产力和方便其余的时间。移动和远程支付国会应通过标准化银行业务来加速移动支付技术的采用国家层面的法规，制定金融科技监管沙盒以鼓励新服务，并允许为政府服务（如交通）提供移动支付选项。14问题:美国在采用方面明显落后于中国等其他国家移动支付。15 许多金融交易，包括零售支付，都是使用现金进行的或其他面对面交流，这会造成疾病传播的风险。移动的原因之一美国的支付速度不如其他国家快各州没有支付和其他州际金融的数字单一市场产品。16 各国之间在金融监管方面缺乏统一和协调为跨司法管辖区运营的金融科技公司带来了过高的成本。解决方案:移动支付允许消费者在线或在零售商处购买商品，支付账单，并使用移动设备转账。移动支付的更广泛采用将允许信息技术与创新基金会 |2020年4月第4页 个人在不与他人身体接触的情况下汇款，从而减少传播感染的风险。此外，移动支付系统的广泛使用将允许政府在经济危机时期快速轻松地向居民汇款，因为我们现在在。通过规范国家级银行法规，鼓励新服务通过金融科技监管沙盒，并为此类提供移动支付选择政府服务作为交通，国会可以显着帮助推进移动支付科技。标准规则将使扩大移动支付解决方案变得更加容易，就像一样。监管沙箱，允许公司创建不适合现有服务的新服务监管框架，同时仍受到监督。最后，通过扩大政府使用公共交通等高接触应用中的移动支付，政府可以减少潜在的向量传播感染。隐私监管国会应通过立法，创建一个国家数据隐私框架，允许组织与政府机构和合格的研究人员共享个人身份信息在大流行期间对公共卫生的目的。17问题:数据可以通过允许当局跟踪疾病，衡量对居家令的遵守程度，并确定个人可能与感染者有过交集（即接触者追踪）。但其中许多大流行期间有用的数据驱动的公共卫生干预措施因缺乏国家数据隐私框架，使组织能够收集和共享此类数据与政府和研究人员的信息。此外，一些政府官员由于担心以下原因，不愿向公众发布重要的公共卫生信息违反隐私法。18