亚洲开发银行贸易和运输便利化综合办法衡量可持续、包容和有韧性贸易的准备情况2022年12月 亚洲开发银行贸易和运输便利化综合办法衡量可持续、包容和有韧性贸易的准备情况2022年12月 用再生纸印制知识共享署名 3.0 政府间组织许可（CC BY 3.0 IGO）©2022亚洲开发银行6 ADB Avenue， Mandaluyong City， 1550 Metro Manila， Philippines 电话 +63 2 8632 4444;传真 +63 2 8636 2444一些版权。出版于2022年。国际标准书号978-92-9269-981-9（印刷）;978-92-9269-982-6（电子）;978-92-9269-983-3（电子书）股票没有出版。TCS220596-2DOI: http://dx.doi.org/10.22617/TCS220596-2本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其所代表的政府的观点和政策。亚行不保证本出版物所含数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及制造商的特定公司或产品并不意味着亚行认可或推荐它们优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。通过指定或提及特定领土或地理区域，或在本出版物中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。本作品可在知识共享署名 3.0 政府间组织许可 （CC BY 3.0 IGO） https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/ 下获得。使用本网站的内容，即表示您同意受本许可条款的约束。有关署名、翻译、改编和许可，请阅读 https:// www.adb.org/terms-use#openaccess 上的条款和使用条款。本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料归属于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。对于因您使用材料而引起的任何索赔，亚行概不负责。如果您对内容有任何疑问或意见，或者希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或者获得使用亚行徽标的许可，请联系 pubsmarketing@adb.org。亚行出版物的更正可在 http://www.adb.org/publications/corrigenda 找到。笔记：在本出版物中，“$”是指美元。亚行承认“俄罗斯”为俄罗斯联邦。封面：协议（握手）、数字化（手机和应用程序使用）、货物（集装箱）和运输（卡车运输集装箱）的图像均取自亚行照片库。由约瑟夫Ilumin封面设计。 表、数据和盒子4前言6致谢8缩写x执行概要习1. 介绍12.当前状态的贸易和交通便利92.1 现有文件中贸易和运输便利化的组成部分92.2 主要运输协定和运输公约分析173. 主要发现和政策建议：迈向可持续和有韧性的贸易23和交通便利3.1重要发现233.2政策建议254.衡量国家和地方贸易准备情况444.1目标444.2 国家级贸易准备的诊断框架444.3 地方贸易准备的诊断框架474.4 国家和国家以下各级贸易准备情况评估的说明性案例研究51参考文献68内容 表1跨贸易和运输便利化框架的主题覆盖面 xiv2将贸易成本的决定因素与贸易的总体覆盖面对应起来 xvi以及现有指导文件中的运输便利化主题3海关程序和手续的说明性次国家准备情况评估 二十一和利益相关者协调4关于柬埔寨和泰国的国家一级说明性政策建议 二十二5关于阿兰亚普拉特和波贝二十五的国家以下政策建议6关于综合办法的若干研究摘要 47在 COVID-19 大流行期间采用数字化 78指导性文件中简化和协调条款的覆盖范围 159二、贸易和运输便利化框架的主题涵盖 1610摘要17规定运输协议11比较19日报道在运输协议12总结关键运输约定2013二、贸易成本的决定因素与贸易总体覆盖面的映射 24以及现有指导文件中的运输便利化主题14三阶段危机应对和恢复框架 2615二、中小企业贸易便利化措施实施实例 2816执行两性不平等条款的实例 2917可持续性和复原力组 30 中的规定18过境和跨界设施和运输的规定基础设施3219世贸组织TFA在应对COVID-19方面的效用 3320海关程序和手续、卫生和植物检疫措施/技术性贸易壁垒和利益攸关方的规定 36协调集群21确定公共利益相关者39的列表22名单确认私人利益相关者4023因素影响跨境合作4224指标对国家贸易准备4525地方性的48准备评估框架26柬埔寨和泰国落后于同行的指标列表 5627曼谷和金边过境点国家以下各级准备情况评估 5828二、国家一级的说明性政策建议 6229对阿兰亚普拉特和波贝的国家以下各级政策建议 66表、数据和盒子 表、数据和盒子v数据1贸易成本分解十二世2流程图在十三世一工作流程的方法3关于贸易和运输一体化便利化的建议 十七4国家贸易准备情况评估：海关程序和手续第十九组5贸易成本分解36在COVID-19期间使用数字工具促进贸易 67研究方法88贸易和运输便利化指导文件的主题 109发展集中在贸易便利化1310二、贸易和运输便利化文件主题的相对覆盖面 25和WTO贸易成本指数11二、国家贸易便利化委员会的广泛组成 3512横跨泰国和柬埔寨的南部经济走廊 5113泰国的5314柬埔寨的54盒子1贸易成本指数3的关键决定因素2实施数字化和无纸化贸易举措 343泰国贸易便利化国家委员会 414跨境机构协调43 T海关简化手续（海关现代化、贸易程序的简化和协调以及监管透明度）是加强货物跨境无缝流动的关键政策工具。2013年，世界成员取得了一个重要的里程碑贸易组织完成了《贸易便利化协定》的谈判，该协定于2017年生效。该协定确立了应对边境挑战的多边规则。最近，许多国家优先使用自动化海关系统、电子提交贸易单据、单一窗口系统和其他加快货物流动的措施。虽然支持贸易便利化的边境政策举措值得赞扬，但讨论可以而且应该更加全面，即扩大到目前在国家一级或单独国际论坛上讨论的与运输基础设施和连通性有关的跨界措施。按部门和/或管辖区划分政府活动往往造成协调不力，从而降低政策成果的有效性。因此，贸易便利化和运输连通性的部门间议程应纳入一个综合治理体系，支持促进贸易和运输的国家政策。价值链发展，并采取全面和整体的方法来诊断、绩效评估以及供应链连接和物流的管理。毕竟，正是运输、物流、海关和监管效率的结合，有助于降低贸易成本，改善生产投入和消费品以及出口市场的机会。疫情引发的供应链中断凸显了采取多部门方法的必要性，以更有效和综合地应对危机高峰期出现的挑战。拥堵和周转时间长不仅发生在边境点，而且发生在整个运输网络。随着各国在冠状病毒病（COVID-19）后开始复苏，人们更加重视可持续、有韧性和包容性的增长。许多人优先考虑采用环境友好型做法和以人为本的经济政策，帮助各国提高抵御未来大流行病的能力。在制定贸易和运输便利化措施时，应考虑到这些新出现的政策层面。前言 前言7本报告提出了政策建议，以实现贸易和运输便利化的综合办法。它审查区域和多边政策文件以查明差距影响贸易成本的规定和实施。它为加强有利于贸易的有形基础设施和体制基础设施提出了建议。在- - -超越了两国边境地区.该出版物还提出了一个框架和一个说明性案例研究，以帮助各国评估其在国家和国家以下各级（贸易走廊）的贸易准备情况。我希望该报告能对该地区的政策制定者和贸易从业者有所帮助，他们肩负着重振贸易活力，使其更具包容性、韧性和可持续性。支持各国参与全球价值链将使整个国家和企业受益亚洲和太平洋地区。首席经济学家和总经理亚洲开发银行经济研究与区域合作部阿尔伯特·弗朗西斯公园 T他的出版物由亚洲开发银行（亚行）经济研究和区域合作部（ERCD）区域合作与一体化司（ERCI）编写，并得到区域合作与一体化专题小组的支持亚行可持续发展和气候变化部（RCI-TG）。该项目由亚行在“亚洲及太平洋前瞻性贸易便利化措施知识和支持技术援助”项下提供资金。ERCI主任Cyn-Young Park在亚行对报告进行了全面指导和监督。ERCI经济学家Sanchita Basu-Das领导了从概念化到研究和起草报告的研究项目。ERCI高级经济学家Kijin Kim在整个研究期间提供了意见和指导，并在所有准备阶段审查了报告。舒巴姆·古普塔，德勤合伙人和德勤副主任Nishant Jain作为亚行顾问作为研究团队的一员起草了报告。Aileen Pangilinan（RCI-TG），Aleli Rosario（ERCI），Shrenik Shah（Deloitte）和Sravani Tanaya（Deloitte）以研究助理，审稿人和协调员的身份帮助准备了报告。该出版物得益于RCI-TG负责人Ronald Antonio Butiong的宝贵见解，他还促进了与区域部门的讨论。研究团队感谢亚行RCI委员会成员和贸易便利化小组的焦点，感谢他们自项目设计阶段以来的支持和反馈。我们确认在报告草案的审查阶段以及随后在 2022 年 8 月的技术演示会议期间收到了东南亚部成员（阿尔弗雷多·佩尔迪格罗、阿萨杜拉·松巴尔·汗和坎亚·萨蒂亚尼·萨斯拉迪波拉;东亚部（佐勒菲亚·哈米托夫娜·卡里莫娃和多萝西娅·拉扎罗）;中西亚部（李承民）;太平洋部（阿希什·纳拉因）;和南亚部（吴添熙和林忠达）。我们感谢ERCD首席经济学家兼总干事Albert Park的反馈和大力支持。研究小组感谢有机会在2022年8月由亚行和亚太经社会与新加坡贸易和工业部在新加坡共同举办的第十届亚太贸易便利化论坛上介绍部分研究报告。该小组还组织了一次关于贸易和运输便利化综合方法主题的混合会外活动——在致谢 致谢2022年9月在泰国曼谷举行的第三届亚洲及太平洋区域经济合作与一体化部长级会议，了解政府、学术界和私营部门大家庭的兴趣和优先事项。团队感谢在这些活动中获得的知识。该出版物是在亚行许多成员的支持下编写的。Sanchita Basu-Das和ERCI高级经济官Aleli Rosario进行了基础工作，并协调了整体生产。玛丽莲·奥尔。Parra在整个研究期间帮助促进团队成员之间的讨论，并与亚行不同部门进行协调。埃里克·范赞特（Eric Van Zant）编辑了手稿。约瑟夫·伊鲁明（Josef Ilumin）创作了封面设计。乔·马克·加纳班（Joe Mark Ganaban）负责布局和排版。Lawrence Casiraya在Aleli Rosario和Carol Ongchangco的支持下进行了校对。亚行企业服务部印刷服务部门和交通部出版团队为印刷和出版提供支持。 9 亚洲开发银行亚洲开发银行东盟东南亚国家联盟BCP过境点中亚区域经济合作中亚区域经济合作计划CBTA跨境运输协定纺织品CAREC综合贸易议程GMS大湄公河次区域信息通信技术信息和通信技术LPI物流绩效指数二甲基砜微型、小型和中型企业NTFC国家贸易促进委员会经济合作与发展组织经济合作与发展组织经合组织tfi经合组织贸易便利化指标中华人民共和国中华人民共和国sasec南亚次区域经济合作中小企业中小企业sps卫生和植物检疫技术性贸易壁垒技术贸易壁垒特遣部队贸易便利化组织贸易便利化协议行动国际公路运输亚太经社会联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 海关组织 世界海关组织世贸组织世界贸易组织世贸组织组织世贸组织的贸易便利化协议缩写 TRADE一直是经济增长和减贫的关键驱动力。自1990年以来，全球货物贸易的收入增加了24%，最贫困的40%人口的收入增加了50%。 贸易与投资之间的有益联系促进了经济转型、创造就业和技能发展——支持《2030年可持续发展议程》。国际贸易的空前增长和经济的相互联系导致了供应链的全球化。因此，解决贸易壁垒已成为发展中国家几年来的政策优先事项。虽然在多边和区域贸易制度下降低了关税，但跨境条例和相关基础设施方面的非关税壁垒继续构成挑战。与非关税壁垒相关的贸易成本估计是关税的两倍多（联合国亚太经社会和贸发会议，2019年）。降低贸易成