ISSN 1680 - 872 x国际贸易系列172拉丁美洲和加勒比地区的潜在贸易影响气候承诺下巴黎协定Jon Saalfield 注册感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣如果您想收到有关我们编辑产品和活动的信息，请注册。当您注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，您将以其他格式访问我们的产品。 172对贸易的潜在影响拉丁美洲和加勒比地区气候承诺根据巴黎协议Jon Saalfield 本文件由拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）国际贸易和一体化司顾问Jon Saalfield在拉加经委会与大韩民国政府合作协定的框架内编写。作者感谢拉加经委会国际贸易和一体化司经济事务干事塞巴斯蒂安·埃雷罗斯和南诺·穆德以及该司顾问艾丽西亚·弗罗曼的评论。本文件中表达的观点未经正式编辑转载，是作者的观点，不一定反映本组织或其所代表国家的观点。联合国发表国际标准刊号：1680-872X（电子版） 国际标准刊号：1680-869X（印刷版）LC/TS.2022/184地理分布:L版权所有 © 联合国， 2022 保留所有权利印刷在联合国,圣地亚哥s.22 - 00905本出版物的引用应为：J. Saalfield，“拉丁美洲和加勒比在《巴黎协定》下的气候承诺的潜在贸易影响”，国际贸易丛书，第172号（LC/TS.2022/184），圣地亚哥，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会），2022年。全部或部分复制本作品的授权申请应送交拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）文件和出版物司 publicaciones.cepal@un.org。会员国及其政府机构可不经事先授权复制本作品，但请说明资料来源，并将复制情况通知拉加经委会。 172号ECLAC -国际贸易系列拉丁美洲和加勒比地区的潜在贸易影响...3内容摘要 ...............................................................................................................................................................7介绍 ...............................................................................................................................................................9I.区域贸易配置文件 ..............................................................................................................................11II.进口方面的政策国防委员会 ................................................................................................................13A.禁止进口旧的或低能效的商品 13B.实施新的国内标准14C.可再生能源发展14D.A. 减少节能进口的贸易壁垒 14E.减少对进口燃料的依赖14F.技术转让15G.记录和外卖16III.出口方面的政策国防委员会 ................................................................................................................19A.作物生产20B.畜牧生产20C.林业21D.采掘工业21E.渔业21F.制造业22G.旅游22H.理货和外卖25IV.结论和建议 ........................................................................................................................................27参考书目 ......................................................................................................................................................29国际贸易系列:问题发表42 172号ECLAC -国际贸易系列拉丁美洲和加勒比地区的潜在贸易影响...4附件 .............................................................................................................................................................31附件1 32附件2 35表表1影响短期进口支出的国家自主贡献措施的国家统计 15表2影响短期出口收入的国家自主贡献措施的国家统计 22表A1国家排放量：总量和人均排名，2018年 32表A2NDC总结的35个国家数据图1拉丁美洲和加勒比的原材料和资本贸易商品,2018年12图2影响短期进口支出的国家自主贡献措施统计按地区和次区域16图3影响短期出口收入的国家自主贡献措施的行业统计按地区和次区域24图A1次区域排放量：总量和人均排放量，2018年 33图A22018年拉丁美洲和加勒比地区按行业划分的排放量 ..............................................................33图A3国家排放部门,2018 34 172号ECLAC -国际贸易系列拉丁美洲和加勒比地区的潜在贸易影响...5首字母缩略词ae发达经济体二氧化碳和等效当量二氧化碳气体拉加经委会 联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会 外国直接投资 外国直接投资温室气体温室气体国际贸易和可持续发展中心国际贸易和可持续发展中心 国际金融机构拉丁美洲和加勒比 拉丁美洲和加勒比 土地利用、土地利用的变化和林业 MtCO2e 百万吨二氧化碳当量国家自主贡献 小岛屿发展中国家 国家自主贡献 小岛屿发展中国家《联合国气候变化框架公约》 172号ECLAC -国际贸易系列拉丁美洲和加勒比地区的潜在贸易影响...7摘要本文调查了拉丁美洲和加勒比地区（LAC）的国家自主贡献（NDCs）及其对该地区国际收支的潜在影响。第一部分总结了当前的贸易动态，发现在拉丁美洲和加勒比地区，原材料出口有助于支付进口资本货物的成本。第二部分转向该地区的国家自主贡献，以确定影响进口支出的政策。一个简单的统计表明，增加短期进口支出的措施（阻止低效进口、实施新的国内标准和增加可再生能源产能）比减少进口支出的措施（减少贸易壁垒、减少对进口燃料的依赖和促进技术转让）更为多，影响更大。第三部分在出口方面采用类似的方法，统计影响关键部门（作物、牲畜、木材、金属和矿物、制成品、渔业和旅游业）产出和全球成本竞争力的政策。这项调查发现，《联合国气候变化框架公约》的拉丁美洲和加勒比缔约方了解限制土地使用的经济弊端，并着手同等程度地支持其出口部门。然而，对相关限制和增强措施的定性分析发现，范围和时间框架可能不匹配：国家自主贡献中的支持措施可能太少，太晚，无法在短期内抵消新的限制。作者的结论是，资本货物进口支出的增加与原材料出口收入的减少同时，将导致区域国际收支的恶化。在高利率环境下为不断扩大的经常账户赤字提供资金反过来会给公共财政带来压力，而由此产生的财政调整的不受欢迎反过来将威胁到政府实施新环境政策的能力。为确保国家自主贡献中承诺的经济和政治可行性，拉丁美洲和加勒比国家应更加注重有针对性的、快速起效的和广为宣传的出口援助。 172号ECLAC -国际贸易系列拉丁美洲和加勒比地区的潜在贸易影响...9介绍为了了解拉丁美洲和加勒比地区减缓气候变化的贸易影响，本文依赖于该地区最新的国家自主贡献（NDCs）的内容.1各国政府根据2015年《巴黎协定》每五年向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）提交一次，国家自主贡献是一个国家气候承诺的非法律约束力表达。虽然这些文件在形式、语气和具体性上差异很大，但仍然可以以标准化的方式从中提取与贸易相关的内容。本文件将着重确定两大类与贸易有关的内容：第一类是影响资本和耐用品进口支出的措施，第二类是影响主要出口（主要是原材料出口）收入（作为产出和成本竞争力的函数）的措施。对这两个类别的政策统计进行比较，将用于得出关于气候变化缓解政策对拉丁美洲和加勒比地区国际收支的短期和中期影响的广泛结论。1截至 2022 年 8 月，每个国家/地区的最新更新文档。详见附件二，了解每个国家哪些国家自主贡献文件被用作参考文件。 172号ECLAC -国际贸易系列拉丁美洲和加勒比海的......11I. 区域贸易概况除了少数例外（最明显的是墨西哥），拉丁美洲和加勒比经济体往往专门生产和出口原材料（见图1）。这些出口（以及旅游业等服务）的收入反过来又有助于支付从发达经济体（AEs）进口资本货物的成本，包括中国等新兴经济体。如果新的土地使用法规抑制出口收入，而对清洁能源硬件的需求推高进口支出，那么随着各国政府努力缓解气候变化，这种动态可能会使该地区面临贸易失衡。持续的贸易逆差可能导致发展中世界出现严重的经济和政治危机。随着硬通货流出经济体，政府可能被迫在国际金融市场上加大借款力度。如果偿债义务变得无法控制，实体经济最终将感受到通货膨胀（如果债务货币化或投资者逃离市场）、停滞（如果政府削减支出或提高税收）或两者兼而有之的后果。鉴于这些风险，随着全球经济从COVID-19大流行的冲击中反弹，并在不同程度上围绕大规模减缓气候变化的范式重新定位，有必要考虑该地区的贸易平衡可能走向何方。 172号ECLAC -国际贸易系列拉丁美洲和加勒比海的......12图1拉丁美洲和加勒比地区的原材料和资本货物贸易（2018年）A.原材料和资本货物的贸易平衡(占GDP的百分比)20151050-5-10-15-20原材料赤字/盈余 资本货物赤字/盈余 合并余额B.进出口篮子中资本货物与原材料的比率(百分比)1001010.10.01001101001 000资本货物出口/原始货物出口资料来源：世界综合贸易解决方案;世界银行世界发展指标;和作者的计算。虫胶AEs加勒比虫胶拉丁美洲拉丁美洲...LAC值美国德国加勒比...中国美国韩国日本特立尼达和多巴哥牙买加安提瓜和巴布达圣文森特萨尔瓦多多米尼加巴巴多斯圣基茨和尼维斯伯利兹圭亚那圣卢西亚古巴巴哈马巴拿马苏里南多米尼加代表。危地马拉尼加拉瓜玻利维亚(Plur。的状态)阿根廷 巴拉圭 洪都拉斯 乌拉圭 哥斯达黎加 哥伦比亚智利墨西哥秘鲁巴西厄瓜多尔委内瑞拉(Bol。众议员)资本货物进口/原始货物进口美国中国日本韩国议员德国 172号ECLAC -国际贸易系列拉丁美洲和加勒比海的......13II.ndc进口方面的政策本节中应用的方法受到Brandi（2017）的启发，其中作者确定了11项与贸易相关的措施，并统计了它们在世界NDC提交中被纳入的频率。本文借用了其中的六项措施，并根据其对进口支出的影响明确地重新界定了这些措施。其中三项措施被认为会提高进口成本：(i)禁止进口旧的或能源效率低下的商品，（ii）实施新的标准和标签要求，以及（iii）可再生能源的发展。其他三项措施假定是为了降低进口成本：（一） 减少可再生能源技术的关税和非关税壁垒;（二） 减少可再生能源技术对可再生能源技术的关税和非关税壁垒;（三） 减少可再生能源技术。(ii) 明确提及政策措施减少对进口燃料依赖的意图，以及(iii)鼓励发达经济体的技术转让。这