马尔代夫：根据快速信贷安排请求付款-新闻稿;员工报告;马尔代夫执行主任的发言

马尔代夫国际货币基金组织的报告没有。20/1332020年4月根据快速信贷安排付款的请求—新闻稿;工作人员报告;马尔代夫执行主任的发言在快速信贷安排下的付款请求中，下列文件已经发布并列入本一揽子计划： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与马尔代夫官员就快速信贷机制下的经济发展和政策进行讨论后，由基金组织工作人员团队编写，供执董会于2020年4月22日审议。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2020年4月16日完成。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际开发协会的工作人员编写。 一个由执行董事声明马尔代夫。下面列出的文件将被发布。马尔代夫当局发给基金组织的意向书**员工报告中还包括。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf) 92780年出版服务的邮政信箱 华盛顿特区20090电话:(202)623 - 7430 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org 价格： 每份印刷本 18.00 美元国际货币基金组织(imf)华盛顿特区©2020国际货币基金组织(imf) 公关20/185基金组织执董会批准向马尔代夫共和国支付2890万美元，以应对COVID-19大流行立即发布国际货币基金组织执行董事会批准的30th请求紧急财政援助，以帮助其成员国应对COVID-19带来的挑战。疫情正在造成重大损害，特别是对旅游活动，预计将导致马尔代夫的国内生产总值增长、国际收支和财政状况大幅减弱。马尔代夫政府迅速采取行动，采取遏制措施，并正在寻求国际社会对其危机应对计划的支持。货币基金组织的资助将有助于促进国际社会的进一步援助。华盛顿特区,2020年4月22日。国际货币基金组织（IMF）执董会批准在快速信贷机制（RCF）下支付2120万特别提款权（约合2890万美元），以帮助支付COVID-19大流行产生的国际收支和财政需求。全球和国内的遏制措施导致经济活动大幅减少，旅游业、运输业和建筑业受到的打击尤其严重。因此，短期经济前景大幅恶化，疫情持续时间和旅游业复苏时间存在很大不确定性。当局迅速采取行动，通过增加卫生支出和采取措施遏制疫情来减轻疫情的影响。作为回应，他们还采取了财政、货币和审慎措施，力求将其经济影响降至最低，并为受危机影响最大的脆弱家庭和企业提供临时支持。基金组织的融资将有助于缓解其中一些措施，并获得更多捐助者的支持。在执行局讨论马尔代夫问题之后，副总裁兼主席张涛先生发表了以下声明：“COVID-19大流行对马尔代夫经济产生了明显的负面影响，预计将导致增长大幅收缩。遏制措施正在对国内经济活动产生不利影响。作为外国收入主要来源的游客的暂时停留严重削弱了财政和外部头寸，造成巨大的资金缺口。“当局对COVID-19疫情做出了迅速反应，包括具体的旅行限制以及随后更全面的旅行措施。他们还制定了一套措施来减轻其社会和经济影响。基金组织的财政援助将 2弥补部分资金缺口，支持财政再平衡和实施反危机计划。将需要国际社会提供更多的支助。“临时财政宽松是适当的。当局将重新确定优先次序并削减资本支出，根据需要重新分配资金以抗击疫情，并为最脆弱的家庭和企业提供临时和有针对性的支持，同时保持高标准的透明度和治理。央行专注于通过临时和有针对性的金融宏观审慎宽松政策，为银行提供有针对性的流动性支持，避免信贷冻结。“当局仍然致力于中期财政和债务的可持续性。他们打算在将资本支出减少到历史平均水平、经常性支出纪律和收入调动的基础上实现平衡的财政调整。需要继续努力改善治理，建立应对气候变化的韧性，并加强政策缓冲。有关基金组织执董会批准的紧急融资申请的信息，请参阅基金组织贷款跟踪链接：https ：//www .im f.org/en/Topics/imf-and-covid19/COVID-Lending-Tracker有关即将进行的关于紧急融资请求的讨论，请参阅基金组织执董会会议日历链接：https:// www.imf.org/external/NP/SEC/bc/eng/index.aspx 2020年4月16日马尔代夫根据快速信贷安排付款的请求执行概要上下文。马尔代夫正在遭受COVID-19大流行的影响。马尔代夫经济是最依赖旅游业的国家之一。预计2020年GDP增长率约为-8.1%，比疫情前的增长率低约15个百分点，下行风险较大。基线影响将打开2020年约2.14亿美元的外部融资缺口和约2.28亿美元的财政融资缺口。申请基金的支持。当局正在快速信贷机制（RCF）的外生冲击窗口下寻求财政援助，以解决COVID-19大流行带来的紧急国际收支需求。在所附的信函中，当局要求支付2120万特别提款权，相当于配额的100%，其中全部用于预算支助。工作人员支持这一请求。偿还基金的能力是足够的。马尔代夫继续面临债务困扰的高风险。区域合作框架的付款将因基金援助的催化作用而扩大。预计亚洲开发银行（亚行）和世界银行（世行）也将以优惠条件提供额外融资。政策建议。当局对疫情的反应是及时的，扩大了医疗保健支出，并采取措施控制疫情。当局还采取了财政、货币和审慎措施，以尽量减少其经济影响。这些都是适当的，但由于公共债务高企，通过增加支出和赤字来应对危机的财政空间有限。财政政策应对措施应侧重于精心设计的支出削减，特别是在过去雄心勃勃的公共投资计划方面，以及将资源重新分配给医疗保健支出和其他措施，为受危机影响最严重的脆弱家庭和企业提供临时支持。当局应专注于危机管理，并确保对危机的政策反应符合当前事实上的钉住汇率制度（例如，中央银行没有将财政赤字货币化）。 马尔代夫批准尼尔•萨尔加多(adp)和Vikram Haksar (SPR) 内容介绍4大流行和前景的影响4A. 大流行前条件4B. 流行后前景和当局的反应5C. 中期复苏和风险7政策问题和讨论8A. 财政政策8B. 货币汇率和金融部门政策9C. 加强治理、财政透明度和抵御自然灾害的能力10快速获得信贷机制的理由、偿还基金的能力和保障措施评估10员工评估12盒子1. 印度洋海啸和全球金融危机后的复苏8数据1. 总结最近的进展132. 与其他旅游经济的依赖143. 对外部门的发展154. 财政的发展165. 货币和信贷的发展17表1. 选择的经济指标,2016 - 2518 2a. 中央政府财政，2016-25年（单位：百万拉菲亚）192 国际货币基金组织(imf)2020年4月1日至5日，由E. Cerutti（负责人）、J. Jonas和R. Moussa（均为APD）组成的基金组织团队通过由财政部长易卜拉欣·阿米尔（Ibrahim Ameer）、央行行长阿里·哈希姆和其他高级政府官员主持的电话会议与马尔代夫当局进行了讨论。Maya Choueiri（OED）参加了政策讨论。Tubagus Feridhanusetyawan，Guli Gamwalla-Khadivi和Biying Zhu（均为APD）合作编写了本报告。 马尔代夫2b. 中央政府财政，2016-25（占GDP的百分比）203. 货币账户,2016 - 25214. 国际收支,2016 - 25所示225. 2013-2019年部分金融稳健指标236. 外部融资需求和来源（2020-2025）247. 2020-2030年基金偿还能力指标25附录我的意向书。26国际货币基金3 马尔代夫介绍1.COVID-19大流行对经济活动的影响引发了马尔代夫紧急国际收支需求（BOP）的出现。预计大流行的全球影响将在 2020 年严重削减约 2020 年的旅游收入相对于大流行前的预测为 40%。控制疫情的措施及其相关的不确定性也在影响经济活动。冲击对经济的影响非常不确定，并面临巨大的下行风险。据估计，2020年国际收支融资缺口为2.14亿美元（占GDP的4%），2020年财政融资缺口约为2.28亿美元（占GDP的4.2%）。2. 当局已根据快速信贷机制（RCF）的外生冲击窗口请求基金组织提供援助，以解决COVID-19大流行带来的紧急国际收支需求。预计基金提供的资金将通过额外赠款和优惠贷款提供预算支助，并促进其他发展伙伴的支持（详情见下文）。大流行和前景的影响A.大流行前条件3. 在疫情之前，预计2020年GDP增长将在2020年加速，并在旅游业持续强劲增长的推动下继续保持强劲增长。的冲击前2020年的GDP增长预测约为7.0%，旅游业受益于新的基础设施。机场（新跑道、航站楼等）的持续进一步改善和新度假村的计划（未来10年将有超过116个岛屿可供开发）使旅游业的强劲增长在中期成为可能。4. 继选举承诺之后，创纪录的公共资本支出水平被纳入2020年预算。政府的2020年战略行动计划和2020年预算设想了更多的住房单元（约20，000个），进一步的权力下放（通过5个城市中心）和两个旗舰基础设施项目。这些是将港口搬迁到首都马累以外的附近岛屿，以及连接港口和马累的桥梁。因此，2020年预算设想资本支出将增长75%，达到GDP的14%，创历史新高。这些外部融资的大型建设项目不仅依赖进口材料，而且很大一部分劳动力和专业服务也来自国外。5.2020年预算包含多项收入措施，但预计这些措施只能为资本支出增长的一小部分提供资金。为了履行其选举承诺，新政府引入了个人所得税（PIT），并计划增加机场开发费和机场服务费以及其他费用（进口关税相关费用和外国工人登记费）。预计这些收入措施只能为一小部分提供资金4 国际货币基金组织(imf) 马尔代夫旅游增长到来(百分比)201002015201620172018201920-10-20防当前的-30-40资料来源：马尔代夫金融管理局和货币基金组织工作人员预测20每天的游客数量(3500年1月到2020年3月)中国3,0002,5002,000印度主要的欧洲意大利1,500每日总(RHS)1,000500-1 - 1月- 2020年9,0008,0007,0006,0005,0004,0003,0002,0001,000-1 - 2月- 20201 - 3月- 2020年来源:马尔代夫Monetary Authority)部分资本支出增加，其余部分预计将主要由赠款和外部借款供资。6. 马尔代夫对美元保持稳定的汇率安排。马尔代夫是一个小型开放和部分美元化的经济体，稳定的安排，事实上的钉住汇率，一直很好地服务于它，有助于锚定通货膨胀并为旅游业提供对冲。与此同时，马尔代夫货币管理局（MMA）对外汇的供应和使用保持严格控制。正如2019年第四条工作人员报告所讨论的那样，对银行的外汇（FX）配给有时会引发外汇短缺，从而导致平行市场的出现。7. 金融部门总体上保持健全，金融部门监督大体上是适当的。当局在加强金融部门稳定方面取得了进展，银行仍然保持健康，资本充足，盈利能力强劲。不良贷款相对较低且拨备充足。8. 疫情爆发前，由于公共债务水平居高不下，经常账户赤字巨大，政策空间和缓冲有限。2019年公共债务总额（包括担保）估计为44亿美元，约占GDP的77%。2019年，外部公共和公共担保债务估计为22亿美元，约占GDP的38%。2019年经常账户赤字约占GDP的26%。B.流行后前景和当局的反应9. 由于 COVID-19 冲击，马尔代夫游客人数的逆转意义重大。预计2020年游客人数将增长约13%，2020年1月实际入境人数同比增长14%。到2月4日，对来自中国的航班实施了第一个旅行禁令，中国游客人数降至零。其他市场的增长在2月份保持健康，但在3月份有所下降，最初是由于几个国家的旅行限制，然后进一步暂停了落地签证。与2019年第一季度相比，2020年第一季度入境人数增长收缩了20%。假设旅行和落地签证的限制将于6月取消，国际货币基金5 马尔代夫实际国内生产总值(MVR数十亿)120当前的发明者10080